Справа № 629/1183/26
Провадження № 2/629/885/26 
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.04.2026 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді Солодовник І.С.,
при секретарі – Чередниченко М.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Лозова Харківської області цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про стягнення суми грошової допомоги, в якій зазначає, що 13.08.2022 р. через мобільний додаток Порталу Дія Хатмулін О.С. звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі - Управління) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Згідно з інформацією програмного комплексу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, рішенням № 56330_652815 призначено допомогу переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 з 01.08.2022 р. по 30.06.2023 р. в розмірі 2000,00 грн, щомісячно.
Відповідно до пункту 5 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.
Під час перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Харківській області дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в Управлінні за період з 01.03.2022 р. по 30.04.2023 р. (акт № 34 від 02.06.2023 р.) було виявлено факт неправомірної виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання за лютий - травень 2023 р. у зв`язку з самостійним закриттям довідки внутрішньо переміщеної особи через Веб-портал Дія 19.01.2023 р.
Розпорядженням від 28.06.2023 р. у зв`язку з самостійним припиненням дії довідки ВПО ОСОБА_1 були здійсненні неправомірні виплати допомоги на проживання ВПО за лютий-травень 2023 р. у розмірі 8000 грн.
20.07.2023 р. та 18.04.2024 р. ОСОБА_1 були направлені повідомлення про добровільне повернення надміру виплаченої грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, яка була виплачена за лютий-травень 2023 р., однак станом на день звернення до суду з позовом кошти останнім не повернуті.
У зв`язку з викладеним, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8000 грн, стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору в сумі 3328 грн.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Управління, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечують (а.с. 23, 25).
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи (а.с. 20-22, 27-29), відзиву на позов та заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не подав, причини неявки суд не повідомив, у зв`язку з чим, зі згоди представника позивача та на підставі ст.ст. 223, 280 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні встановлено, що 13.08.2022 р. через мобільний додаток Порталу Дія ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі Управління) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 5).
Рішенням Управління № 56330_652815 ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.08.2022 р. по 30.06.2023 р. в розмірі 2000 грн, що підтверджується інформацією програмного комплексу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (а.с. 6).
02.06.2023 р. під час перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Харківській області дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за період з 01.03.2022 р. по 30.04.2023 р. було виявлено факт неправомірної виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання за лютий-травень 2023 р. у зв`язку з самостійним закриттям довідки внутрішньо переміщеної особи через Веб-портал Дія 19.01.2023 р., що зафіксовано в акті проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей № 34 від 02.06.2023 р. (а.с. 7-9).
Розпорядженням Управління від 28.06.2023 р. у зв`язку з самостійним припиненням дії довідки ВПО ОСОБА_1 були здійсненні неправомірні виплати допомоги на проживання ВПО за лютий-травень 2023 р. у розмірі 8000 грн. Зобов`язано порахувати переплату на надати довідку про надміру виплачених коштів (звор. бік а.с. 9).
Відповідно до довідок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації України № 1446 від 30.06.2023 р. та № 2292 від 10.07.2025 р., переплата допомоги ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 р. по 31.05.2023 р. станом на 01.07.2025 р. складає 8000 грн (а.с. 10, 12).
Отже, відповідач втратив право на отримання допомоги з лютого 2023 року, однак нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання за період з лютого 2023 року по травень 2023 року продовжував отримувати, внаслідок чого виникла переплата коштів по допомозі внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8000 грн, які відповідачем отримано безпідставно.
20.07.2023 р. та 18.04.2024 р. ОСОБА_1 були направлені повідомлення про добровільне повернення надміру виплаченої грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, яка була виплачена за лютий-травень 2023 р., однак станом на день звернення до суду з позовом кошти останнім не повернуті (зворот. бік а.с. 10, 11).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706 від 20.10.2014 р. (в редакції Закону № 921-VIII від 24.12.2015 р.) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі-Порядок № 509).
Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок № 332).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
За змістом п. 2-1 Порядку (в реакції на час звернення відповідача з заявою про взяття на облік), заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Для подання заяви особі необхідно встановити мобільний додаток Порталу Дія на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, підключений до Інтернету, із увімкненою функцією геолокації, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначного встановлення особи.
Заява про взяття на облік в електронній формі формується засобами мобільного додатка Порталу Дія у формі, придатній для сприйняття її змісту відповідно до відомостей, зазначених у пункті 3 цього Порядку, заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії.
Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом «Дія.Підпис» особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Після включення відомостей про особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб така особа може сформувати засобами Порталу Дія електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи відповідно до пункту 6-1 цього Порядку.
Згідно з п. 2 Порядку № 332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204.
Відповідно до п. 3 Порядку № 332, Допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000,00 грн; для інших осіб 2000,00 грн.Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану.
Відповідно до п.п. 5, 6. Порядку № 332, внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги. 
Контроль за дотриманням вимог законодавства під час надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється територіальними органами Нацсоцслужби шляхом проведення вибіркової перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається відповідний акт за формою, встановленою Нацсоцслужбою.
Для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія).
Згідно з п.п. 9, 10 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.
Відповідно до п. 29 Порядку № 332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 709), у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.
Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги за формою, яка визначена Нацсоцслужбою.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно.
Оскільки, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку. Тому, кошти в розмірі 8000 грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.
З наведених підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача зазначеної суми надміру сплаченої допомоги є законними і обґрунтованими, та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір, пропорційно до задоволених вимог в розмірі 3328 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 77, 81, 141, 223, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, місцезнаходження за адресою: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144, (код отримувача 25864181, UA978201720355179019001023099, банк ДКСУ м. Київ), надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000 (вісім тисяч) грн 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, місцезнаходження за адресою: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144, (ЄДРПОУ 25864181, UA24820172034421006000023099, банк ДКСУ м. Київ), судовий збір у розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. 
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Сторони справи:
Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, місцезнаходження за адресою: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144, ЄДРПОУ 25864181.
Відповідач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя:           І.С. Солодовник