справа № 619/2564/25
провадження № 2/619/49/26

РІШЕННЯ
іменем України
06 квітня 2026 року        м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Овсяннікова В.С., за участі секретаря судового засідання Кісіль А.О., прокурора Сапітона Д.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі цивільну справу за позовом Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

Дергачівська окружна прокуратура Харківської області звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 , у якому просили розірвати договір оренди земельної ділянки від 09.09.2010, укладений між Дергачівською районною державною адміністрацією (Малоданилівською селищною радою Харківського району Харківської області) та громадянином ОСОБА_1 , щодо оренди земельної ділянки площею 2,8068 га з кадастровим номером: 6322055900:37:000:0001, розташованої на території Малоданилівської селищної ради (номер запису про інше речове право 46556274), та зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 2,8068 га з кадастровим номером: 6322055900:37:000:0001, розташовану на території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області.
В обгрунтування позовних вимог вказує, що 09.09.2010 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим №6322055900:37:000:0001.
Відповідно до п. 2, 5 вказаного договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,8068 га, у тому числі: під водою 1,0563 га, болото -1,7505 га. Категорія - землі водного фонду, код цільового використання згідне Українського класифікатору цільового використання землі - 4.3 -землі рекреаційного призначення. Договір укладено на 50 (п`ятдесят) років.
Пунктами 6-8 вказаного договору визначено, що розмір орендної плати становить 17 333,45 гривень на рік (розмір земельного податку).
Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Розмір орендної плати щорічно індексується станом на 1 число звітного року на коефіцієнт, розрахований з урахуванням постанови КМУ від 12.05.2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».
Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю і вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця у грошовій формі у сумі 1 444,45 гривень. Розрахунки закінчуються не пізніше 30 числа.
У пункті 26 договору перелічені обов`язки орендаря, а саме:
- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;
- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з договором оренди;
- дотримуватися екологічної безпеки землекористування;
- своєчасно вносити орендну плату;
- у прибережній захисній смузі не розорювати землі, а також не вести садівництво та городництво; не зберігати та не застосовувати пестициди і добрива; не влаштовувати літні табори для худоби; не здійснювати будівництво будь-яких споруд; у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; не влаштовувати звалища сміття, гноєсховища, накопичувані рідких і твердих відходів виробництва, кладовища, скотомогильники, поля фільтрації тощо; не здійснювати миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;
- забезпечити вільний прохід громадян до водоймища з метою купання при дотриманні ними Правил поводження на воді;
- замовити за власні кошти виготовлення водогосподарського (технічного) паспорта на водоймище, правила експлуатації та виконати рекомендації відповідно до технічного висновку по відновленню та ремонту гідротехнічних споруд;
- дотримуватись встановленого режиму експлуатації всіх об`єктів (споруд), які розташовані на водному об`єкті;
- виконання робіт по обслуговуванню та проведенню ремонту на об`єкті оренди здійснювати тільки після письмового погодження з Орендодавцем;
- після виконання ремонтних робіт по гідротехнічних спорудах оформити акти на виконані роботи;
- здійснювати нагляд за станом гребель, забезпечити в весняний період безпечний спуск талих вод, в інші періоди року ливневих вод. в разі необхідності проводити ремонт гідроспоруд;
- щоквартально звітувати до Харківського обласного виробничого управління меліорації та водного господарства за формою 2ТП (водгосп); отримувати код водокористувача; здійснювати обов`язкові платежі за спеціальне водокористування за кодом бюджетної класифікації 22120000;
- щомісячно звітувати до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції про стан сплати орендної плати (при собі мати копії платіжних документів);
- щорічно в останню п`ятницю лютого місяця прибути до райдержадміністрації для участі в координаційній нараді по підготовці в районі до весняного паводку;
- оформити санітарний паспорт в Дергачівській районній санітарно-епідеміологічній станції;
- дозволити безкоштовно здійснювати любительську рибну ловлю на 1 (одну) вудочку пільговому контингенту громадян (при наявності відповідного посвідчення) у спеціально відведених для цього місцях;
- оформити дозвільні документи на спеціальне використання водних живих ресурсів;
- забезпечити обов`язкове страхування цивільної відповідальності при експлуатації гідроспоруд відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 №1788 «Про затвердження Порядку і правил проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру;
- забезпечити виконання заходів щодо запобігання нещасним випадкам (загибелі) людей на водних об`єктах відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03.12.2001 №272 (із змінами, внесеними наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 16.08.2004 №19).
Проте, за інформацією Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, яка на підставі положень пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, на теперішній час є власником земельної ділянки, вказана земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.
З Акту обстеження від 27.01.2025, складеного земельною комісією при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, під час обстеження земельної ділянки було виявлено, що дана територія знаходиться в запустінні, вода відсутня, ділянка повністю заросла очеретом та бур`янами, відсутній належний догляд за земельною ділянкою, що спричиняє низку негативних наслідків для навколишнього середовища як проблемами із забрудненням грунтів, водних ресурсів, із зниженням біорізноманіття, а наявність сухого очерету та трави створює пожежну небезпеку, що несе загрозу для щільно прилягаючих житлових масивів, для життя та здоров`я мешканців громади.
Відповідно до листа Малоданилівської селищної ради від 28.02.2025 №02-20/477, 27.01.2025 земельна комісія при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, зобов`язала орендаря - ОСОБА_1 в 30 денний термін, відповідно до умов договору, привести у відповідний стан земельну ділянку з кадастровим № 6322055900:37:000:0001, загальною площею 2,8068 га, яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів. А саме, провести роботи з благоустрою території земельної ділянки, видалити всі бур`яни, бруд та зарослі, які наявні на земельній ділянці. Провести заповнення водного об`єкта розташованого на земельній ділянці. Забезпечити безперешкодний доступ громадян до водного об`єкта. Надати до селищної ради актуальні дозвільні документи на використання та експлуатацію водного об`єкта.
Окрім того, 28.02.2025 земельна комісія при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, під час повторного обстеження земельної ділянки, виявила, що вона все так же перебуває в запустінні, вода відсутня, ділянка повністю заросла очеретом та бур`янами, відсутній належний догляд за земельною ділянкою, що спричиняє низку негативних наслідків для навколишнього середовища як проблемами із забрудненням грунтів, водних ресурсів, із зниженням біорізноманіття, а наявність сухого очерету та трави створює пожежну небезпеку, що несе загрозу для щільно прилягаючих житлових масивів, для життя та здоров`я мешканців громади.
З відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 25.02.2025 вбачається, що Головним управлінням санітарний паспорт на ім`я ОСОБА_1 стосовно його діяльності на поверхневому водоймищі не видавався. ОСОБА_1 з моменту укладення договору оренди не звертався до територіальних управлінь державної ветеринарної медицини колишнього Дергачівського та нинішнього Харківського районів щодо отримання ветеринарно-санітарного паспорту на водний об`єкт, який розташований на спірній земельній ділянці.
За інформацією Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області від 17.02.2025, в Офісі паспорт на водний об`єкт, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001 відсутній. До Офісу Ротань О.Я. із заявою про виготовлення паспорту водного об`єкту, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001 не звертався. Інформація щодо виконання робіт по обслуговуванню та ремонту, а також про наявність та стан гребель на земельній ділянці з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001 в Офісі відсутня.
Відповіддю від 06.02.2025 Управління Державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області повідомило, що заяв про одержання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) від гр. ОСОБА_1 до Управління не надходило. Окрім того, за наявною в Управлінні інформацією у період 2022-2024 рр. на водоймищі, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001, було складено 35 протоколів про адміністративні правопорушення за ч. 4 ст. 85 КУпАП, які направлені до суду. Крім того у період 2019-2024 на гарячу телефонну лінію Управління надійшло 6 усних звернень громадян щодо виявлення порушень рибоохоронного законодавства України на водоймищі, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001.
Відповідно до п. 31 Договору оренди землі від 09.09.2010 дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї іх сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.
За таких обставин, позивач дійшов висновку, що прокуратурою встановлені підстави для розірвання вказаного Договору оренди землі від 09.09.2010 у судовому порядку.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та надано відповідачу строк для подання заперечень (відзиву) на позовну заяву.
Прокурор підтримав заявлений позов у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Представник Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області у судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчать відповідні довідки про доставку користувачу ЕС електронних документів, сформовані в автоматичному режимі з АСДС (а.с. 115, 123, 145, 156).
Додатково представник Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області ознайомилася з матеріалами цивільної справи у суді, будь-яких заяв, чи клоптань щодо розгляду справи до суду не подавала (а.с. 134).
Відповідач у судове засідання не з`явилася, повідомлялася своєчасно та належним чином, є користувачем підсистеми ЄСІТС - Електронний суд, судову повістку про виклик до суду у судове засідання призначене на 30.03.2026 отримав у електронному вигляді (а.с. 159), судову кореспонденцію за адресою місця реєстрації відповідача - не отримував, про що свідчать поштові конверти, надіслані судом рекомендованою поштою з повідомленням, що повернуті до суду без вручення із довідками АТ «Укрпошти» - «Адресат відсутній» (а.с. 116-117, 128-131, 137-140, 159).
Предстаник відповідача є користувачем Електронного суду, повідомлявся своєчасно та належним чином, копію ухвали суду про відкриття провадження у справі та копії позовної заяви з додатками отримав у електронному вигляді, про що свідчать відповідні довідки про доставку користувачу ЕС електронних документів, сформовані в автоматичному режимі з АСДС (а.с. 150-152, 157).
Відповідач та його предстаник, після отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі та копії позову з додатками, відзиву на позов, який містив би заперечення на нього не подано.
Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим.
У відповідності до ст. 128 ЦПК України, відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений судом про розгляд вказаної справи.
Вислухавши думку прокурора, дослідивши письмові докази, оцінивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1 ст. 509 ЦК України).
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ст. 530 ЦК України).
Згідно з статтею 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (стаття 2 Закону України "Про оренду землі").
За приписами частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6, ст. 13, 15, 21, ч. 1 ст. 24, ст. 31, 32 Закону України «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
У разі якщо договором оренди землі передбачено здійснення заходів, спрямованих на охорону та поліпшення об`єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.
Договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності або у користуванні на праві емфітевзису одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування).
У разі укладення договору оренди (суборенди) в порядку обміну правами користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення, розташованими у масиві земель сільськогосподарського призначення, у такому договорі зазначається договір, взамін якого він укладений.
Договір оренди земельної ділянки під полезахисною лісовою смугою має також містити умови щодо утримання та збереження таких смуг і забезпечення виконання ними функції агролісотехнічної меліорації.
У договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також зазначаються: розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкта (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єктів інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.
Невід`ємною складовою договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є паспорт водного об`єкта.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.
Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.
Орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - дотримання зобов`язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування; своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт.
Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). 
Згідно вимог ст. 611, ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. 2. У разі порушення боржником негативного зобов`язання кредитор незалежно від сплати неустойки та (або) відшкодування збитків і моральної шкоди має право вимагати припинення дії, від вчинення якої боржник зобов`язався утриматися, якщо це не суперечить змісту зобов`язання. Така вимога може бути пред`явлена кредитором і в разі виникнення реальної загрози порушення такого зобов`язання.
Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до вимог п. д ч. 1 ст. 141 Земельного Кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду, зокрема, у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право, зокрема, вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Стаття 141 ЗК України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати (пункт «д» зазначеної статті).
Систематичність передбачає два та більше випадки несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди. Подібні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 30.03.2021 у справі № 902/526/19, від 08.04.2020 у справі № 904/23/18.
Разом із тим згідно із ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Суд зазначає, що у розумінні наведених положень законодавства та враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення ЦК України, слід дійти висновку, що під час вирішення судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення ч. 2 ст. 651 ЦК України.
Стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки через порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди.
Позов мотивований тим, що відповідач неналежним чином виконує умови договору оренди, а саме: використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, не забезпечує її належний стан, у зв`язку з чим земельна ділянка перебуває у занедбаному стані, водойма зневоднена, територія заросла рослинністю, що, на думку позивача, створює екологічну небезпеку
Судом встановлено, що 09.09.2010 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001, відповідно до якого Дергачівською районною державною адміністрацією в оренду відповідачу було передано земельну ділянку, яка знаходиться на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту, загальною площею 2,8068 га, у тому числі: під водою 1,0563 га, болото - 1,7505га. Категорія-землі водного фонду, код цільового використання згідне Українського класифікатору цільового використання землі - 4.3 - землі рекреаційного призначення, Договір було укладено на 50 (п`ятдесят) років.
Пунктами 6-8 вказаного договору визначено, що розмір орендної плати становить 17 333,45 гривень на рік (розмір земельного податку).
Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Розмір орендної плати щорічно індексується станом на 1 число звітного року на коефіцієнт, розрахований з урахуванням постанови КМУ від 12.05.2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».
Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю і вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця у грошоій сумі 1 444,45 гривень.
У пункті 26 договору перелічені обов`язки орендаря, а саме:
- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;
- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з договором оренди;
- дотримуватися екологічної безпеки землекористування;
- своєчасно вносити орендну плату;
- у прибережній захисній смузі не розорювати землі, а також не вести садівництво та городництво; не зберігати та не застосовувати пестициди і добрива; не влаштовувати літні табори для худоби; не здійснювати будівництво будь-яких споруд; у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; не влаштовувати звалища сміття, гноєсховища, накопичувані рідких і твердих відходів виробництва, кладовища, скотомогильники, поля фільтрації тощо; не здійснювати миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;
- забезпечити вільний прохід громадян до водоймища з метою купання при дотриманні ними Правил поводження на воді;
- замовити за власні кошти виготовлення водогосподарського (технічного) паспорта на водоймище, правила експлуатації та виконати рекомендації відповідно до технічного висновку по відновленню та ремонту гідротехнічних споруд;
- дотримуватись встановленого режиму експлуатації всіх об`єктів (споруд), які розташовані на водному об`єкті;
- виконання робіт по обслуговуванню та проведенню ремонту на об`єкті оренди здійснювати тільки після письмового погодження з Орендодавцем;
- після виконання ремонтних робіт по гідротехнічних спорудах оформити акти на виконані роботи;
- здійснювати нагляд за станом гребель, забезпечити в весняний період безпечний спуск талих вод, в інші періоди року ливневих вод. в разі необхідності проводити ремонт гідроспоруд;
- щоквартально звітувати до Харківського обласного виробничого управління меліорації та водного господарства за формою 2ТП (водгосп); отримувати код водокористувача; здійснювати обов`язкові платежі за спеціальне водокористування за кодом бюджетної класифікації 22120000;
- щомісячно звітувати до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції про стан сплати орендної плати (при собі мати копії платіжних документів);
- щорічно в останню п`ятницю лютого місяця прибути до райдержадміністрації для участі в координаційній нараді по підготовці в районі до весняного паводку;
- оформити санітарний паспорт в Дергачівській районній санітарно-епідеміологічній станції;
- дозволити безкоштовно здійснювати любительську рибну ловлю на 1 (одну) вудочку пільговому контингенту громадян (при наявності відповідного посвідчення) у спеціально відведених для цього місцях;
- оформити дозвільні документи на спеціальне використання водних живих ресурсів;
- забезпечити обов`язкове страхування цивільної відповідальності при експлуатації гідроспоруд відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 №1788 «Про затвердження Порядку і правил проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру;
- забезпечити виконання заходів щодо запобігання нещасним випадкам (загибелі) людей на водних об`єктах відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03.12.2001 №272 (із змінами, внесеними наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 16.08.2004 №19).
Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а приписи ст. 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення орендної плати, а також право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
З відповіді ГУ ДПС України у Харківській області від 28.02.2025, за даними ІТС «Податковий блок», ОСОБА_1 зареєстрований як платник орендної плати за земельну ділянку площею 2,8068 га, що розташована за адресою: Харківська область, за межами Малоданилівської селищної ради, цільове призначення - 21.00 - інші земельні ділянки, кадастровий номер земельної ділянки: 6322055900:37:000:0001. Договір оренди від 09.09.2010 б/н. орендна плата складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. З цієї відповіді на запит Дергачівської окружної прокукратури також вбачається, що станом на кінець грудня 2025 року заборгованість з орендної плати по Малоданилівській ТГ у ОСОБА_1 була відсутня (зв. бік а.с. 38-39).
Відповідно до загальнодоступних відомостей з Публічної кадастрової карти України, розміщеної на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спірна земельна ділянка, площею 2,8068 га має цільове призначення - 10.08 - для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, з визначеною категорією - Землі водного фонду (https://kadastrova-karta.com/dilyanka/6322055900:37:000:0001).
Позивач вказує, що за інформацією Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, яка на підставі положень пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, на теперішній час є власником земельної ділянки, вказана земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.
Відповідно до Акту обстеження від 27.01.2025, складеного земельною комісією при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, під час обстеження земельної ділянки було виявлено, що дана територія знаходиться в запустінні, вода відсутня, ділянка повністю заросла очеретом та бур`янами, відсутній належний догляд за земельною ділянкою, що спричиняє низку негативних наслідків для навколишнього середовища як проблемами із забрудненням грунтів, водних ресурсів, із зниженням біорізноманіття, а наявність сухого очерету та трави створює пожежну небезпеку, що несе загрозу для щільно прилягаючих житлових масивів, для життя та здоров`я мешканців громади.
Відповідно до листа Малоданилівської селищної ради від 28.02.2025 №02-20/477, 27.01.2025 земельна комісія при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, зобов`язала орендаря - ОСОБА_1 в 30- денний термін, відповідно до умов договору, привести у відповідний стан земельну ділянку з кадастровим № 6322055900:37:000:0001, загальною площею 2,8068 га, яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів. А саме, провести роботи з благоустрою території земельної ділянки, видалити всі бур`яни, бруд та зарослі, які наявні на земельній ділянці. Провести заповнення водного об`єкта розташованого на земельній ділянці. Забезпечити безперешкодний доступ громадян до водного об`єкта. Надати до селищної ради актуальні дозвільні документи на використання та експлуатацію водного об`єкта.
28.02.2025 земельна комісія при виконкомі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, під час повторного обстеження земельної ділянки, виявила, що вона все так же перебуває в запустінні, вода відсутня, ділянка повністю заросла очеретом та бур`янами, відсутній належний догляд за земельною ділянкою, що спричиняє низку негативних наслідків для навколишнього середовища як проблемами із забрудненням грунтів, водних ресурсів, із зниженням біорізноманіття, а наявність сухого очерету та трави створює пожежну небезпеку, що несе загрозу для щільно прилягаючих житлових масивів, для життя та здоров`я мешканців громади.
З відповіді ОСОБА_1 Малоданилівському селищному голові від 25.02.2025, на виконання вимоги привести земельну ділянку з кадастровим № 6322055900:37:000:0001 у відповідний стан вбачається, що відповідач проводив певні роботи на виконання Акту обстеження від 27.01.2025, а також надавав пояснення а саме: була покошена трава і очерет, заплановане відновлення огорожі задля блокування проходу сторонніх осіб на територію такої земельної ділянки, задля уникнення підпалу та загоряння трави і очерету. Також пояснив, що заповнити водою цю ділянку на теперішній час - немає можливості, тому що джерела води пересохли майже на 90%. Однією з причин може бути - відсутність певної кількості середньорічних опадів, у вигляді дощу та снігу. Зазначив, що на момент укладання договору про оренду цієї ділянки, а саме 2010 рік - кліматичні та інші умови значно відрізнялися від сьогодення. Щоб встановити причину відсутності ґрунтових вод потрібно провести додаткове дослідження відповідними службами, що потребує певного часу та витрат (зв.бік а.с. 66).
Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Харківській області від 24.02.2025, щодо перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на водоймищі, що розташоване на земельній ділянці з кадастровим № 6322055900:37:000:0001, Дергачівську окружну прокуратуру було повідомлено про те, що через веденя на території країни воєнного стану, через який було запроваджено ряд змін у законодавстві, зокрема згідно постанови від 13.03.2022 №303 Кабінетом міністрів України, проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану було припинено (а.с. 89).
Суд звертає увагу, що однією з вимог прокурора є розірвання договору оренди земельної ділянки від 09.09.2010, укладеного між Дергачівською районною державною адміністрацією (Малоданилівською селищною радою Харківського району Харківської області та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 2,8068 га з кадастровим номером 6322055900:37:000:0001, розташованої на території Малоданилівської селищної ради.
З договору оренди земельної ділянки (без номера) від 09.09.2010 вбачається, що орендодавцем за цим договором є Дергачівська районна державна адміністрація, а орендарем ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 31 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Пункт 32 договору зазначає, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
Однак з тексту позовної заяви вбачається, що позивачем є Дергачівська окружна прокуратура Харківської області; позов заявлено в інтересах держави в особі Малоданилівської селищної ради; відповідачем зазначено ОСОБА_1 .
Іншу заінтересовану сторону договору, а саме Дергачівську районну державну адміністрацію до участі у справі не притягнуто; доказів делегування райдержадміністрацією прокуратурі представлення інтересів в суді - не представлено.
При цьому обгрунтування підстав розірвання договору оренди грунтується на пункті 31 договору.
Отже оскільки заінтересована особа, а саме сторона договору, про розірвання якого заявлена вимога, до участі у справі не притягнута, позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Не підлягають задоволенню у зв`язку з цим і позовні вимоги щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку об`єднаній територіальній громаді в особі Малоданилівської селищної ради.
Розгляд тільки даного питання не є належним способом захисту, оскільки спір остаточно не вирішується. Договір оренди землі залишається діючим, оскільки питання про припинення всіх майнових прав і обов`язків, у випадку їх наявності, не вирішено.
За таких обставин у задоволенні позову має бути відмовлено у звязку з недоведеністю.
Судові витрати на підставі ст. 141 ЦПК України покладаються на позивача.
Керуючись, ст. 6, 13, 15, 21, 24, 31, 32 ЗУ «Про оренду землі», ст. 141 Земельного Кодексу України, ст. 11, 509, 526, 530, 611, 651 ЦК України, ст. 12, 13, 81, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України,-

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Реквізити учасників справи:
Дергачівська окружна прокуратура Харківської області, юридична адреса: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 1-го Травня, буд. 63, e-mail: derhachivska-okruzhna@khar.gp.gov.ua (має зареєстрований е-кабінет у підсистемі ЄСІТС - Електронний суд - 0291010829); 
в інтересах держави в особі:
Позивача: Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області, код ЄДРПОУ: 04398790, юридична адреса: 62341, Харківська область, Харківський район, с-ще Мала Данилівка, вул. Ювілейна, 5 (має зареєстрований е-кабінет у підсистемі ЄСІТС - Електронний суд);
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 (має зареєстрований е-кабінет у підсистемі ЄСІТС - Електронний суд).
Повний текст рішення виготовлено 10.04.2026.

Суддя В. С. Овсянніков