ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2026 року	справа № 380/13466/25	
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач-1), Шептицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач-2) в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області, Шептицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо утримання транспортного засобу “Volkswagen Pasat”, 2017 р.в., VIN: НОМЕР_1 , н.з. (країни походження) НОМЕР_2 , чорного кольору;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області, Шептицький районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області повернути ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) транспортний засіб “Volkswagen 2017 р.в., VIN: НОМЕР_1 , н.з. (країни походження) НОМЕР_2 , чорного кольору.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що згідно копії листа від 20 березня 2025 № 94821-2025, затриманий транспортний засіб моделі «VolkswagenPassat» реєстраційний номер НОМЕР_2 , 23 травня 2024 року був поміщений на арешт майданчик Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області за адресою: м. Шептицький, вул. Св. Володимира, 8а Львівської області та встановлено, що вказаний автомобіль перебуває в розшуку.
Транспортний засіб був прийнятий для зберігання 23 травня 2024, на підставі Акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 23 травня 2024 року, зазначена підстава розшук Інтерпол, у присутності свідків.
Вказала, що поліцейським забороняться брати участь у тимчасовому затриманні транспортних засобів у випадках не передбачених законом.
Зазначила, що транспортний засіб «Volkswagen Pasat», 2017 р.в., VIN: НОМЕР_1 , н.з. (країни походження) НОМЕР_2 , чорного кольору значиться у розшуку, ініціатор розшуку - Інтерпол (дата крадіжки 12.01.2024 року, країна ініціатор - Норвегія), стали підставою для внесення відомостей в обліки – 13 березня 2024 року. Проте порядок дій відповідача в ситуації, що склалася, передбачає зупинення транспортного засобу, забезпечення його збереження, повідомлення органів слідства про встановлення вказаного транспортного засобу, вилучення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з видачею тимчасового свідоцтва. Одночасно орган слідства вирішує питання про накладення арешту на вказаний транспортний засіб - якщо в цьому є відповідна процесуальна необхідність. Однак, жодного кримінального провадження щодо спірного транспортного засобу не ініційовано, попри це, такий автомобіль перебуває на відповідному спеціальному майданчику.
Вважає, що вказаний у позові транспортний засіб утримується відповідачем безпідставно, а отже дії відповідача по утриманню цього транспортного засобу слід визнати протиправними та зобов`язати відповідача повернути позивачу вказаний транспортний засіб.
Ухвалою суду від 07.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 04.02.2026 відмовлено у задоволенні заяви про залучення третьої особи.
Відповідач подав відзив на позов, в якому проти позову заперечив, вказав на чітку послідовність дій та механізм взаємодії поліцейських у разі виявлення осіб, транспортних засобів і документів, відомості щодо яких містяться в банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу (далі- Інтерпол), та/або таких, інформація про які отримана органами (підрозділами) Національної поліції України під час здійснення службової діяльності та місцезнаходження яких невідоме, визначає Порядок дій органів (підрозділів) Національної поліції в разі виявлення осіб, транспортних засобів і документів, відомості щодо яких містяться в банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерполу, затверджений Наказом МВС України 2.10.2018 р. за N 808, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 жовтня 2018 р. за N 1202/32654. 
Положеннями п. 6 Порядку N 808 встановлено, що у разі виявлення транспортного засобу, щодо якого в банках даних є інформація як про викрадений, поліцейський:
- затримує транспортний засіб в установленому законодавством порядку та вживає заходів щодо встановлення особи водія та осіб, які знаходяться в транспортному засобі;
- про факт виявлення транспортного засобу інформує за скороченим номером екстреного виклику поліції " 102" та доповідає керівнику територіального органу (підрозділу) рапортом, який надалі реєструє в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події згідно з вимогами Інструкції.
Також вказав, що я слідує із матеріалів, зібраних в ході опрацювання події щодо вилучення транспортного засобу, наданих Шептицьким РВП ГУНП у Львівській області 23.05.2024 черговою частиною отримано рапорт старшого інспектора-чергового щодо отриманої і зареєстрованої заяви за ЄО № 4579 про те, що працівником сервісного центру МВС №4646 повідомлено про перебування вказаного транспортного засобу у розшуку у базі «Інтерпол» відповідно до результатів перевірки за Єдиним державним реєстром МВС. В подальшому, нарядом поліції, який здійснював виїзд за вказаним повідомленням на лінії « 102» опитано ОСОБА_1 та адміністратора сервісного центру МВС, який і здійснив виклик, складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у присутності свідків та вилучено транспортний засіб для подальшого зберігання. 
В подальшому уповноваженими посадовими особами здійснено звернення листом від 11.06.2024 за вих. № 9231/61/01/16-2024 та листом від 15.05.2025 за вих. № 78584-2025 в сектор міжнародного співробітництва ГУНП у Львівській області з метою подальшого звернення до країни-ініціатора – Норвегії про те, чи буде розпочато процедуру повернення транспортного засобу. У свою чергу сектором міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП у Львівській області повідомлено про скерування запитів ініціатору для встановлення актуальності розшуку та подальших намірів законного власника щодо повернення вищевказаного транспортного засобу. 
Одночасно, сектором міжнародного поліцейського співробітництва повторно надіслано запит від 22.07.2025 за вих. № 235284-2025 (761426) до Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва НП України з метою подальшого звернення до НЦБ Інтерполу в Норвегії для встановлення актуальності розшуку та намірів законного власника щодо повернення транспортного засобу. ГУНП у Львівській області вчиняє протягом тривалого часу усі необхідні дії задля встановлення обставин. 
Щодо покликань позивачки на відсутність кримінального провадження по даному факту, вказав, що листом територіального підрозділу № 4579В/61/01/16-24 від 30.05.2024 повідомлено про те, що кримінальне провадження по даному факту не реєструвалось, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Оскільки транспортний засіб непозивача не був вилучений з підстав і в порядку, установленому статтями 167-168 КПК України, зокрема у зв`язку з тим, що він є предметом кримінального правопорушення, то в даному випадку норми КПК не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.
Просив відмовити у задоволенні позову.
Суд всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.
Відповідно до рапорта старшого інспектора-чергового щодо отриманої та зареєстрованої заяви за ЄО № 4579 про те, що працівником сервісного центру МВС №4646 повідомлено про перебування вказаного транспортного засобу у розшуку у базі «Інтерпол» відповідно до результатів перевірки за Єдиним державним реєстром МВС (а.с. 52)
Згідно відібраних пояснень інспектором ВРПП Червоноградського РВП у ОСОБА_1 слідує, що авто купили у Литві 25.01.2024. Договір купівлі-продажу між позивачкою та громадянином України ОСОБА_2 (її рідним братом). При купівлі авто у Литві було здійснено процедуру розмитнення у м. Каунас Після цього зробили копії номерних знаків, а оригінали повернули ОСОБА_2 , а він направив їх поштою власнику, у якого купував авто. Після перетину польсько-українського кордону і сплати митних зборів і платежів, проводивши процедуру реєстрації та зняття з транзитних номерних знаків, дізналися що авто в розшуку (а.с. 54 зворот).
З пояснень адміністратора сервісного центру МВС, який здійснив виклик на 102, слідує, що під час реєстрації автомобіля Volkswagen Pasatпри при перевірці в базі даних Інтерпол виявлено позитивний результат, про що ним повідомлено працівників поліції (а.с. 55 зворот).
Відповідачем 23.05.2024 складено Акт огляду транспортного засобу з якого слідує, що в присутності свідків здійснено огляд транспортного засобу та тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку.
Листом від 11.06.2024 № 9231/61/01/16-24 Червоноградський районний відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області звернувся до начальника сектора міжнародного співробітництва ГУНП у Львівській області із запитом про те чи країна ініціатор розшуку буде розпочинати процедуру повернення транспортного засобу Volkswagen Pasat 2017 року випуску.
У відповіді № 615/33/М-2024 від 14.06.2024 на лист вказано, що станом на 12.06.2024 вказаний автомобіль перебуває в обліках Генерального секретаріату Інтерпол як викрадений. Країна ініціатор – Норвегія. Дата крадіжки 12.01.2024. Дата внесення в обліки 13.03.2024. Також повідомлено про те, що сектором міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП у Львівській області скеровано запит країні ініціатору для встановлення актуальності розшуку та подальших намірів законного власника щодо повернення вказаного транспортного засобу.
Листом від 15.05.2025 № 78584-2025 Шептицький районний відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області звернувся до начальника сектора міжнародного співробітництва ГУНП у Львівській області із повторним запитом про встановлення актуальності розшуку та подальших намірів законного власника щодо повернення автомобіля.
У відповіді на вказаний лист сектор міжнародного співробітництва ГУНП у Львівській області вказав, запит країні ініціатору скеровано, при отриманні відповіді – від НЦБ Інтерполу Норвегії повідомлять негайно (а.с 59-60).
Позивачка вважає, що оскільки транспортний засіб Volkswagen Pasat чорного кольору перебуває на спеціальному майданчику не на підставі ухвал слідчого судді та процесуальних документів органів досудового розслідування, а лише на підставі Акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 23.05.2024, дії відповідача є протиправними, тому звернулася з позовом до суду.
Приймаючи рішення суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приписами ст. 2 Закону України "Про Національну поліцію" від 2.07.2015 р. за N 580 VIII (надалі Закон N 580-VIII) визначено, що завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Основні повноваження поліції визначені у ст. 23 Закону N 580-VIII, згідно частини першої якої поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема,: 3) вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; 5) здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події. 11) регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі; 25) виконує в межах компетенції запити органів правопорядку (правоохоронних органів) інших держав або міжнародних організацій поліції відповідно до закону та міжнародних договорів України; 42) здійснює представництво та забезпечує виконання зобов`язань України в Міжнародній організації кримінальної поліції - Інтерполі та виступає як Національне центральне бюро Інтерполу; 44) організовує взаємодію правоохоронних та інших державних органів України з Міжнародною організацією кримінальної поліції - Інтерполом, Європейським поліцейським офісом (Європолом), а також компетентними органами інших держав з питань, що належать до сфери діяльності Інтерполу та Європолу.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ від 07.09.1998р. за № 1388.
Положеннями п. 15 цього Порядку передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Чітку послідовність дій та механізм взаємодії поліцейських у разі виявлення осіб, транспортних засобів і документів, відомості щодо яких містяться в банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу (далі - Інтерпол), та/або таких, інформація про які отримана органами (підрозділами) Національної поліції України під час здійснення службової діяльності та місцезнаходження яких невідоме, визначає Порядок дій органів (підрозділів) Національної поліції в разі виявлення осіб, транспортних засобів і документів, відомості щодо яких містяться в банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції – Інтерполу, затверджений Наказом МВС України 02.10.2018 за № 808, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 жовтня 2018 за № 1202/32654.
Положеннями п.6 Порядку № 808 встановлено, що у разі виявлення транспортного засобу, щодо якого в банках даних є інформація як про викрадений, поліцейський:
- затримує транспортний засіб в установленому законодавством порядку та вживає заходів щодо встановлення особи водія та осіб, які знаходяться в транспортному засобі;
- про факт виявлення транспортного засобу інформує за скороченим номером екстреного виклику поліції « 102» та доповідає керівнику територіального органу (підрозділу) рапортом, який надалі реєструє в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події згідно з вимогами Інструкції.
Чергова служба підрозділу поліції:
- надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного транспортного засобу з інформацією про транспортний засіб та про всіх осіб, які знаходяться в транспортному засобі, на адресу електронної пошти або факсимільним зв`язком уповноваженому підрозділу та черговій службі територіального органу (підрозділу) поліції, у межах територіальної юрисдикції якого виявлено транспортний засіб;
- реєструє факт виявлення транспортного засобу в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події згідно з вимогами Інструкції.
Територіальний орган (підрозділ) поліції:
- приймає та реєструє інформацію про викрадений транспортний засіб у порядку, визначеному Інструкцією;
- негайно направляє на місце події слідчо-оперативну групу для проведення огляду та тимчасового вилучення транспортного засобу;
- забезпечує збереження транспортного засобу відповідно до вимог законодавства.
Порядок тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання затверджений Постановою КМУ від 17 грудня 2008 року за № 1102, приписами п. 2-1 передбачено, що тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (надалі – Порядок № 1102).
Приписами п. 4 Порядку № 1102 передбачено, що у разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу згідно з Актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.
У разі тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування в акті вказується розташування місця його блокування, а у разі доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку також додатково зазначаються:
- найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які доставляють транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку, номерний знак евакуатора;
- найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які прийняли транспортний засіб для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку;
- адреса місця зберігання транспортного засобу;
- посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.
У разі прийняття рішення про доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу складається в присутності особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання проводиться без присутності понятих.
Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підписує поліцейський, який прийняв рішення про таке затримання, а в разі доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - також особа, яка виконує роботи з доставлення такого засобу на спеціальний майданчик чи стоянку, а якщо фіксація обставин тимчасового затримання транспортного засобу не здійснювалася в режимі фотозйомки (відеозапису), - підписують також два понятих.
Аналізуючи вищенаведені норми законодавства права в контексті правовідносин, які склались у даній справі, суд вважає, що в даному випадку відповідачем були дотримані усі вимоги законодавства та відповідно посадові особи відповідача діяли в межах та на підставі чинних норм законодавства, а тому доводи позивачки про незаконне утримання ТЗ на спеціальному майданчику, поміщення на який відбулося у поза процесуальний спосіб, є безпідставними. А її посилання на порушення відповідачем Порядку № 1102 не є аргументованими та спростовуються встановленими у цій справі обставинами, наявність яких не заперечується позивачем.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.
Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає у задоволенні позов слід відмовити.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 139 КАС України в разі відмови у задоволенні позову судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )
Відповідач 1: Головне управління національної поліції у Львівській області (79007 Львівська область місто Львів пл. Генерала Григоренка будинок 3, код ЄДРПОУ 40108833)
Відповідач 2: Шептицький районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (80100 Львівська область Шептицький район місто Шептицький вулиця Св. Володимира будинок 8А, код ЄДРПОУ 40108833)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.П. Качур