БІЛОГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД  ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ вул. Шевченка, 42, смт Білогір`я, Шепетівський район, Хмельницька область, 30200 тел./факс (03841) 2-14-44, тел. 2-03-97, е-mail: inbox@bg.km.court.gov.ua, web:https://bg.km.court.gov.ua/sud2201/, код ЄДРПОУ 02886947	

Справа № 669/9/26
Провадження № 2/669/120/26 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2026 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області 
в складі: головуючого – судді Давидюка О.І., 
з участю: секретаря судового засідання Бульбах Т.М.,
прокурора Капиці О.Е., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань с-щі Білогір`я в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом прокурора – керівника Шепетівської окружної прокуратури Кучерявого Петра Йосиповича в інтересах держави до Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, витребування частини земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2026 року прокурор – керівник Шепетівської окружної прокуратури Кучерявий П.Й. в інтересах держави звернувся в суд з позовом до Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області та ОСОБА_1 з наступними вимогами:
- визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 15 травня 2017 року № 3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016;
- витребувати у ОСОБА_1 на користь Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області частину земельної ділянки водного фонду площею 0,15 га з координатами: 1. Х5551264,14 Y2289192,60; 2. Х5551218,00 Y2289161,83; 3. Х5551143,69 Y2289112,64; 4. Х5551117,65 Y2289096,23; 5. Х5551120,58 Y2289091,42; 6. Х5551241,18 Y2289169,83; 7. Х5551251,11 Y2289153,86; 8. Х5551270,96 Y2289167,04 в межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016;
- припинити за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016; 
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016.
Крім цього, прокурор просив стягнути з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури понесені судові витрати у вигляді судового збору за подання позовної заяви в сумі 12112 грн та за подання заяви про забезпечення позову в сумі 1514 грн (а.с. 1-15).
В обґрунтування позову прокурор послався на те, що рішенням сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 24 липня 2008 року № 4 ОСОБА_1 надано дозвіл на оформлення матеріалів по передачі йому у власність земельної ділянки в с. Гурщина Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.
В подальшому, на підставі рішення сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 13 липня 2016 року № 5 «Про внесення змін і доповнень в рішення № 4 чотирнадцятої сесії п`ятого скликання від 24 липня 2008 року» ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства, а рішення Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 24 липня 2008 року № 4 визнано таким, що втратило силу.
Рішенням сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 15 травня 2017 року № 3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, що розташована на території Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області 
Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 3, виданий 15 травня 2017 року, видавник: Йосиповецька сільська рада Білогірського району Хмельницької області, зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1257273368203, дата реєстрації права власності – 22 травня 2017 року).
Поземельна книга на земельну ділянку площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 відкрита 22 лютого 2017 року (категорія земель – землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення – 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства»), поземельна книга також містить відомості щодо власника земельної ділянки – ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Проте, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 19, 58, 59, 60, 61, 62, 83 Земельного кодексу України та ст. ст. 4, 88, 89, 90 Водного кодексу України при наданні у власність спірної земельної ділянки ОСОБА_1 , оскільки дана земельна ділянка не могла надаватись у власність під видом земель для ведення особистого селянського господарства, так як її частина відноситься до земель водного фонду, що виключає право приватної власності на неї.
Встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 накладається на землі водного фонду, а саме на 25 метрову прибережну захисну смугу штучного водного об`єкта (ставка) на річці Рудка.
Так, з інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 17 жовтня 2025 року № 1075 встановлено, що через земельну ділянку площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 протікає річка Рудка, яка є правою притокою річки Вілія, яка є лівою притокою річки Горинь (суббасейн річки Прип`ять, басейн річки Дніпро). 
Згідно ст. 79 Водного кодексу України річка Рудка відноситься до малих річок (водозбірна площа річки Рудка становить 36,4 км. кв). 
Також на зазначеному водотоці, із східної сторони, поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, розташовано штучний водний об`єкт (ставок). Наявність водних об`єктів в районі розташування спірної земельної ділянки підтверджується топографічними картами 1960 років.
Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, на яких забороняється розорювання земель, садівництво та городництво, зберігання та застосування пестицидів та добрив, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних споруд, фортифікаційних та інших, визначених кодексом), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок.
Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів.
Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.
За наслідками проведених сертифікованим інженером-землевпорядником топографо-геодезичних робіт виявлено часткове розміщення земельної ділянки площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 на землях водного фонду – прибережної захисної смуги водних об`єктів – площею 0,15 га, що підтверджується відповідними картографічними матеріалами від 30 вересня 2025 року.
Крім того, як вбачається із викопіювання з Публічної кадастрової карти, що міститься в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельна ділянка з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 станом на момент розроблення документації та передачі земельної ділянки у власність розташована вздовж місцевої дамби, за допомогою якої затримується вода у ставку.
Також, відповідно до матеріалів супутникового моніторингу (матеріалів космічного знімання), наданих Державним космічним агентством України, вказана земельна ділянка станом на момент виникнення спірних правовідносин та станом на даний час розташована вздовж берегової лінії водного об`єкта – ставка на річці Рудка.
Статтею 83 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Частиною 4 вказаної статті визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду. Аналогічні норми містить вказана стаття Земельного кодексу України в чинній редакції.
Згідно зі ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.
Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать земельні ділянки, в тому числі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.
Таким чином, виходячи із наведених вище положень Земельного кодексу України, Водного кодексу України, а також інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, картографічних матеріалів, виготовлених сертифікованим інженером-геодезистом, частина спірної земельної ділянки фактично розташована в межах прибережної захисної смуги водного об`єкта (ставка) на річці Рудка та відноситься до земель водного фонду, а тому не може бути передана у приватну власність громадян.
Крім того, підставою для оформлення ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, стала технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку, затверджена рішенням сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 15 травня 2017 року № 3.
Водночас, відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» (чинній на момент виникнення спірних правовідносин) формування нових земельних ділянок здійснюється шляхом складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. При цьому, згідно інформації, наданої ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, відповідний проект не складався.
Таким чином, формування земельної ділянки з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, як об`єкта цивільних прав, та оформлення права власності ОСОБА_1 на раніше не сформовану земельну ділянку відбулось з порушенням встановленого порядку відведення землі у власність, у зв`язку з чим прокурор змушений звернутися до суду.
Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 06 січня 2026 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання (а.с. 129).
Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 06 січня 2026 року забезпечено позов шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку (а.с. 139-140).
Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 09 лютого 2026 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 153).
Прокурор Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури Капиця О.Е. в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримав повністю, просив позов задовольнити.
Відповідач – Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представник в судове засідання не з`явився, однак в підсистемі «Електронний суд» до суду надійшла заява (вх. № 1274/26 від 08 квітня 2026 року), в якій вказується, що в прийнятті рішення у справі покладаються на розсуд суду, а розгляд справи слід проводити у відсутності представника селищної ради (а.с. 166).
Відповідач ОСОБА_1 про дату, час та місце проведення розгляду справи за зареєстрованим місцем проживання ( АДРЕСА_1 ) повідомлявся належним чином, в судові засідання не з`являвся, про причини неявки суд не повідомив, відзиву не подав (а.с. 128, 144, 156-157, 164-165).
Вивчивши та дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 24 липня 2008 року № 4 «Про надання дозволу на оформлення матеріалів по передачі у власність земельних ділянок», додатком до якого є список громадян, яким надано згоду на оформлення матеріалів по передачі у власність земельних ділянок, ОСОБА_1 надано згоду на оформлення матеріалів по передачі йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,50 га (а.с. 52-53).
На підставі рішення дев`ятої позачергової сесії сьомого скликання Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 13 липня 2016 року № 5 «Про внесення змін і доповнень в рішення № 4 чотирнадцятої сесії п`ятого скликання від 24 липня 2008 року» ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства у населених пунктах Йосиповецької сільської ради. Рішення Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області № 4 від 24 липня 2008 року визнано таким, що втратило силу (а.с. 43).
Рішенням п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 15 травня 2017 року № 3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку», додатком до якого є список громадян, яким надано згоду на затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:03:001:0016 (вірний кадастровий номер – 6820384000:07:003:0016), що розташована на території Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (а.с. 44-45).
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23 жовтня 2025 року № 10-22-0.401-4403/2-25 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24 грудня 2025 року № 458230305 встановлено, що на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 3, виданий 15 травня 2017 року, видавник: Йосиповецька сільська рада Білогірського району Хмельницької області, зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1257273368203, дата реєстрації права власності – 22 травня 2017 року) (а.с. 48-51).
Вказана інформація підтверджується також витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20 жовтня 2025 року № НВ-6801618712025, поземельною книгою на вищезазначену земельну ділянку площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, яку відкрито 22 лютого 2017 року, та технічною документацією ПП «Поділляінвентарбюро» (договір від 21 грудня 2016 року № 034116), згідно яких земельна ділянка площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 відноситься до категорії земель – землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення – 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства», поземельна книга також містить відомості щодо власника земельної ділянки – ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 (а.с. 54-64, 65-87, 89-108).
Відповідно до інформаційних довідок Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 17 вересня 2024 року № 961, від 17 жовтня 2025 року № 1075 та викопіювання топографічної карти масштабу 1: НОМЕР_2 , 1960-их років виготовлення, через земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 протікає річка Рудка, яка є правою притокою річки Вілія, яка є лівою притокою річки Горинь (суббасейн річки Прип`ять, басейн річки Дніпро), зокрема на зазначеному водотоці, зі східної сторони, поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, розташовано штучний водний об`єкт (ставок) (а.с. 33, 37-38).
Як вбачається із викопіювання з Публічної кадастрової карти (а.с. 97), що міститься в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 (договір від 21 грудня 2016 року № 034116), земельна ділянка з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 станом на момент розроблення документації та передачі земельної ділянки у власність розташована вздовж місцевої дамби, за допомогою якої затримується вода у ставку (а.с. 89-108).
Згідно повідомлення Приватного підприємства «Діоріт плюс 1» від 30 вересня 2025 року № 173, 11 вересня 2025 року сертифікованим інженером-землевпорядником вказаного підприємства було проведено огляд земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 в с. Гурщина Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області з метою співставлення її місця розташування відносно земель водного фонду та прибережних захисних смуг.
Так, за результатами виконаних топографо-геодезичних робіт було надано збірний кадастровий план земельної ділянки та виявлено часткове розміщення земельної ділянки площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 на землях водного фонду – прибережної захисної смуги водних об`єктів – площею 0,15 га (а.с. 124-126).
Також, відповідно до матеріалів супутникового моніторингу, наданих Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України листом від 14 жовтня 2024 року № 3638-5-04.01.01-2024, земельна ділянка площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 станом на момент виникнення спірних правовідносин розташована вздовж берегової лінії водного об`єкта – ставка на річці Рудка (а.с. 22-31).
Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт «ґ»).
Приписи ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України передбачають можливість передання земель водного фонду у приватну власність тільки у випадку безоплатного передання громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у власність замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.
Інших випадків, за яких можна набути право приватної власності на земельні ділянки водного фонду, у Земельному кодексі України немає.
Згідно вимог ст. 4 Водного кодексу України, ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, серед іншого, належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.
До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.
Відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Також, положеннями ст. 60 Земельного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів – 25 метрів.
Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
Статтями 85, 88 Водного кодексу України, статтями 59, 84 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.
Пунктом «ґ» ч. 4 ст. 83, пунктом «д» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу передбачено, що землі водного фонду із земель комунальної та державної власності не можуть передаватись у приватну власність крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ст. ст. 61, 62 ЗК України, ст. ст. 89, 90 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється серед іншого розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво, зберігання та застосування пестицидів і добрив, влаштування літніх таборів для худоби тощо.
Землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування.
Так, земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо (ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України).
Отже, за змістом зазначених норм права, стосовно земель водного фонду закон установлює пріоритет державної, комунальної власності на землю над приватною і, крім того, прямо забороняє органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади передавати у приватну власність землі водного фонду, крім замкнених природних водойм загальною площею до 3 гектарів.
Таким чином, спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016 надана у приватну власність з порушенням вимог ст. ст. 58-61, 83 Земельного кодексу України та ст. ст. 85, 88-90 Водного кодексу України, оскільки надання земель прибережної захисної смуги у приватну власність законодавством не передбачено.
Окрім того, згідно зі статтями 19, 20 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, та віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування. 
Отже, визначивши особливий правовий режим для різних категорій земель відповідно до їх основного цільового призначення, законодавець тим самим встановив для кожної з категорій особливості щодо порядку набуття прав та умови використання земель, межі права власності та права користування землями, засади державного управління та контролю за земельними ресурсами, здійснення їх охорони, відповідальність за порушення земельного законодавства тощо.
Згідно ст. ст. 1, 20, 50-54 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою - це сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, яким встановлюються межі об`єктів землеустрою.
Пунктами 1, 4, 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 № 486 передбачено, що межі водоохоронних зон визначаються проектом землеустрою. 
Крім того, прибережна захисна смуга може використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності, а землі, на яких розташована прибережна смуга, не підлягають відчуженню. Фактичний розмір і межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством.
Відсутність такого проекту та не визначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися як відсутність самої прибережної захисної смуги та правомірність передачі у приватну власність ділянки, розташованої у нормативно визначеній смузі від урізу води.
Вищевказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 7 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц, від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17.
Зокрема, Верховним Судом зазначено, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити із їх нормативних розмірів, встановлених ст. 88 Водним кодексом України та розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них».
З аналізу вищенаведених правових норм слідує, що ОСОБА_1 отримав у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку водного фонду без зміни у встановленому законом порядку її цільового призначення, тобто з порушенням вимог чинного законодавства, а відтак позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Питання щодо стягнення судового збору суд вирішує наступним чином.
При поданні позовної заяви та заяви про забезпечення позову Хмельницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір відповідно в розмірі 12112 грн та 1514 грн, що підтверджується платіжними інструкціями від 09 грудня 2025 року № 3217 та від 09 грудня 2025 року № 3218 (а.с. 16, 135).
Отже, у відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури підлягає стягненню судовий збір в загальному розмірі 13626 грн (12112 грн + 1514 грн), тобто по 6813 грн з кожного відповідача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 229, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд 

УХВАЛИВ:

Позов прокурора – керівника Шепетівської окружної прокуратури Кучерявого Петра Йосиповича в інтересах держави до Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, витребування частини земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки – задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення сесії Йосиповецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 15 травня 2017 року № 3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, що розташована на території Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Витребувати в ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області частину земельної ділянки водного фонду площею 0,15 га з координатами: 1. Х5551264,14 Y2289192,60; 2. Х5551218,00 Y2289161,83; 3. Х5551143,69 Y2289112,64; 4. Х5551117,65 Y2289096,23; 5. Х5551120,58 Y2289091,42; 6. Х5551241,18 Y2289169,83; 7. Х5551251,11 Y2289153,86; 8. Х5551270,96 Y2289167,04 в межах земельної ділянки площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, що розташована на території Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Припинити за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, що розташована на території Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1783 га з кадастровим номером 6820384000:07:003:0016, що розташована на території Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 та Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області на користь Хмельницької обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA188201720343120002000002814) судовий збір в розмірі по 6813 гривень з кожного.

Рішення може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

- прокурор – керівник Шепетівської окружної прокуратури, місцезнаходження: 30400, Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43, код ЄДРПОУ (Хмельницької обласної прокуратури): 02911102;

- відповідач – Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області, місцезнаходження: 30200, Хмельницька область, Шепетівський район, с-ще Білогір`я, вул. Шевченка, 44, код ЄДРПОУ: 04403143;

- відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Дата складення повного судового рішення – 15 квітня 2026 року.

Суддя Олександр ДАВИДЮК