Справа № 521/6993/25
Номер провадження № 2/521/517/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2026 року м. Одеса

Хаджибейський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді: Шевчук Н.О.,
секретаря судового засідання: Жекової А.О.

за участю учасників, представників учасників справи: 
від Військової академії (м. Одеса) – Газовський Б.О., який діє в порядку самопредставництва; 
від ОСОБА_1 – особисто.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в режимі відеоконференції в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги та за зустрічним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог позовної заяви.

У квітні 2025 року представник Військової академії (м. Одеса) – Газовський Б.О. звернувся через підсистему «Електронний суд» до Хаджибейського районного суду міста Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги, в якому просив суд: стягнути з відповідача на користь позивача фактично надані комунальні послуги з 01.01.2013 року по 01.10.2023 року у розмірі 446337 грн. 84 коп.
Зокрема, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що відповідно до Директиви Міністра оборони України від 11.06.2001 року №Д-14 “Про переобладнання вивільненого фонду Міністерства оборони України під тимчасове житло для безквартирних військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей” будівля АДРЕСА_2 а переобладнана під тимчасове житло для проживання безквартирних військовослужбовців та членів їх сімей та на даний час, будівля АДРЕСА_2 використовується для тимчасового проживання безквартирних військовослужбовців.
Як вказав позивач, ОСОБА_1 зі своєю родиною у складі 4-х осіб є користувачем кімнати № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_3 , що перебуває на балансі Військової академії (м. Одеса), зареєстрований за даною адресою.
За доводами позивача, Військова академія займається обслуговуванням будівлі № НОМЕР_3 а, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , а саме надає послуги мешканцям приміщень з водопостачання, опалення, забезпечення електроенергією, здійснює вивіз сміття та займається обслуговуванням будівлі, в результаті чого відповідач та члени його родини є споживачами послуг, що надаються Військовою академією (м.Одеса).
Так, як вказано позивачем, за період проживання боржника в кімнаті АДРЕСА_5 , будівля 93 а, а саме з 01.01.2013 року по теперішній час відповідачем, як споживачем послуг порушено взяті на себе зобов`язання зі сплати житлово-комунальних послуг, внаслідок чого за ним рахується заборгованість в загальній сумі станом на 28.04.2025 року у розмірі 106 280 грн. 57 коп., а у відповідності до розрахунку з урахуванням інфляційних втрат та 3% річних, нарахованих за неналежне виконання відповідачем зобов`язань по сплаті житлово-комунальних послуг, сума боргу за основним зобов`язанням за період з 01.01.2013 року по 01.10.2023 року, становить 446 337 грн. 81 коп. (3% річних – 32 417 грн., інфляційні втрати – 307 640 грн. 24 коп.)
Зазначені у позові обставини, на переконання позивача є належними підставами для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Рух справи; вирішення судом клопотань, поданих сторонами, узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи.

Після надходження позовної заяви, головуючого суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст. 14, 33 ЦПК України.
Ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 13.05.2025 року у справі № 521/6993/25 було відкрито провадження в порядку загального позовного провадження, призначено дату розгляду справи у підготовчому провадженні, викликано учасників справи.
14.08.2025 року через підсистему «Електронний Суд» до Хаджибейського районного суду міста Одеси від відповідача у даній справі надійшла зустрічна позовна заява (вх. №53759), у якій відповідач просить суд: визнати протиправною бездіяльність начальника Військової академії (м. Одеса), яка полягає у невиконанні обов`язку з нарахування плати за користування житлом та комунальними послугами ОСОБА_1 з урахуванням 100% знижки, передбаченої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з січня 2019 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України.
Зокрема, обґрунтовуючи вимоги зустрічного позову, відповідач за первісним позовом вказав, що він з 01.10.2012 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід ІІІ групи, а з 28.01.2014 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід війни ІІ групи, про що свідчать довідка до акту огляду МСЕК від 24.09.2012 року, довідки інспектора відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення від 28.01.2014 року та від 26.12.2014 року, пенсійні посвідчення.
За доводами відповідача, 24.01.2017 року Малиновський районний суд міста Одеси під час розгляду цивільної справи № 521/20650/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, своїм рішенням позов задовольнив повністю та зобов`язав Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електричну енергія) за період з 01.10.2012 року по 28.01.2014 року з урахуванням пільги у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28.01.2014 року по грудень 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, як інваліду війни ІІ групи. Проте, зазначене рішення суду досі не виконане позивачем у даній справі.
В подальшому, як вказав відповідач, він повторно звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з цивільним позовом (справа № 521/11029/17) до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправною відмову начальника Академії щодо надання позивачу 100 % пільги, як інваліду війни ІІ групи по оплаті за користування житлом, в рамках якого ним було скеровано заяву про забезпечення позову щодо негайного відновлення електропостачання в помешканні, яку судом першої інстанції було задоволено, постановлено відповідну ухвалу, яку постановою Апеляційного суду Одеської області від 26.07.2017 року було залишено без змін. В той же час, за результатами розгляду справи №521/11029/17 Малиновським районним судом м. Одеси було винесено рішення про зобов`язання начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з грудня 2016 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. Вказане рішення, як вказав позивач, набрало законної сили 27.12.2018 року.
Таким чином, на переконання відповідача, обставини, що стосуються наявності чи відсутності заборгованості ОСОБА_1 перед Військовою академією (м. Одеса) за житлово-комунальні послуги, вже були всебічно досліджені судами у зазначених вище справах.
Одночасно з цим, відповідач зауважив у зустрічному позові про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 373, якою затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг та житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, у грошовій формі, в редакції чинній до 2023 року чітко визначений алгоритм взаємодії між усіма учасниками процесу — пільговиком, органом соціального захисту, виконавцем послуг (балансоутримувачем), Ощадбанком та Мінсоцполітики.
Відтак, як вважає відповідач, невиконання або неналежне виконання цих обов`язків з боку будь-якої із сторін могло призвести до помилок у нарахуванні, що, ймовірно, мало місце і в даній справі.
Зустрічний позов відповідача долучено судом до матеріалів цивільної справи.
Одночасно із поданням зустрічного позову, відповідачем у даній справі до Хаджибейського районного суду міста Одеси через підсистему «Електронний Суд» 14.08.2025 року за вх. №53802 було скеровано відзив на позовну заяву, у якій відповідач просить суд: відмовити у задоволенні позову Військової академії (м. Одеса), як такого, що подано з повторним предметом спору та щодо обставин, які вже були предметом судового розгляду. Відзив судом долучено до матеріалів цивільної справи.
Зокрема, за доводами відзиву на позов, відповідач вказав, що обставини, на підставі яких Військова академія (м. Одеса) звернулась до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 , заборгованості за житлово-комунальні послуги, вже були предметом судового розгляду в межах декількох справ, за результатами яких суди підтвердили його право на 100% пільгу як інваліда війни ІІ групи.
Таким чином, як вважає відповідач, звернення позивача з новим позовом з аналогічних обставин, без виконання попередніх рішень суду, є зловживанням процесуальним правом та намаганням повторно отримати вигідне рішення, ігноруючи правову позицію судів, що вже сформована щодо ситуації ОСОБА_1 .
Посилаючись на обставини, викладені ним у зустрічній позовній заяві, відповідач підсумував, що звернення Військової академії до суду з вимогами про стягнення заборгованості за періоди, які вже були предметом судового розгляду, є фактично примусовими заходами впливу, зловживанням процесуальними правами спрямоване на ігнорування раніше встановлених фактів та створення додаткового тиску на пільговика, а також порушенням принципу правової визначеності, гарантованого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідач за первісним позовом також зауважив, що у справі №420/14567/20 суд дійсно визнав протиправними дії органу соцзахисту, однак це не звільняє Військову академію (м. Одеса) від обов`язку подання реєстрів пільговиків. Навпаки, відсутність подання таких реєстрів Академією і була причиною конфлікту.
Також, ОСОБА_1 вказав, що Військова академія (м. Одеса) у своєму позові стверджує, що не є надавачем послуг і не повинна нічого нараховувати, однак Порядок №373 (редакція до 2023 року) прямо передбачає обов`язок балансоутримувача (Академією) подавати до Ощадбанку реєстри пільговиків (п. 12.1 Порядку №373), а уникнення Військовою академією (м. Одеса) подання реєстрів — це пряме порушення нормативно-правового акту, що сприяло виникненню так званої "заборгованості", яка по суті є віртуальною і виникла через бездіяльність самої Академії.
За доводами відповідача за первісним позовом, в постанові №420/9843/20 судом апеляційної інстанції зазначено, що «….згідно вимог п.6 Порядку №373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), та інформації, отриманої від організацій-надавачів послуг (відповідно до пункту 5 цього Порядку), розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у п. 3 цього Порядку, та визначені ст. 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. Згідно вимог п.5 Порядку №373 для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 15 числа кожного місяця надають: бюджетні установи, казенні підприємства та комунальні некомерційні підприємства, що утворюються у результаті реорганізації державних та комунальних закладів охорони здоров`я, - про працівників, які мають право на отримання пільги у поточному місяці з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї; об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; управителі, виконавці комунальних послуг - про зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку. Втім, з матеріалів справи вбачається, що Військова академія (м. Одеса) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради зі списком мешканців гуртожитків Академії, які мають право на отримання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, та копіями договорів з постачальними організаціями про закупівлю послуг з теплопостачання, електропостачання, водопостачання та водовідведення, звернулася лише 11.11.2020 року. Більш того, суд у справі №420/14567/20 у справі №420/14567/20 (постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2021 року) дійшов висновку, що відсутність взаємодії між органами державної влади не може бути підставою для відмови особі у реалізації права на пільгу, оскільки право на пільгу — гарантоване законом і не залежить від технічних збоїв між установами. Це право реалізується незалежно від того, наскільки ефективно взаємодіють орган соціального захисту, Військова академія або Ощадбанк.
Ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 10.09.2025 року у справі № 521/6993/25 клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву та зустрічного позову від 14.08.2025 року (вх.№ 53826) задоволено; поновлено ОСОБА_1 пропущений ним строк для подання відзиву на позов та долучено його до матеріалів справи; поновлено ОСОБА_1 пропущений ним строк для подання зустрічного позову у справі №521/6993/25; клопотання ОСОБА_1 про прийняття зустрічної позовної заяви від 14.08.2025 року (вх.№53759) задоволено; прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та об`єднано в одне провадження з первісним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги; усне клопотання представника Військової академії Газовського Б.О. про надання йому додаткового часу для підготовки відповіді на відзив та оголошення в підготовчому судовому засіданні у даній справі перерви задоволено; оголошено перерву у підготовчому провадженні.
14.10.2025 року до Хаджибейського районного суду міста Одеси через підсистему «Електронний Суд» від представника позивача за первісним позовом надійшов відзив на позовну заяву (вх. №8150), у якому представник позивача за первісним позовом просить суд: прийняти рішення щодо повернення зустрічної позовної заяви громадянина ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) у справі 521/6993/25, у зв`язку із не належною підсудністю, а також, у зв`язку із допущеними заявником порушеннями норм ЦПК України; у разі не задоволення та не вирішення питання що викладене у пункті 2 прохальної частини цього відзиву, у задоволені зустрічної позовної заяви громадянина ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) у справі 521/6993/25 – відмовити повністю. Відзив на зустрічну позовну заяву судом долучено до матеріалів цивільної справи.
Зокрема, за доводами відзиву на зустрічний позов, позивач за первісним позовом, посилаючись на визначені ним у первісній позовній заяві обставини, вказав, що твердження та вимоги викладені у ньому є такими, що не відповідають дійсності, не можуть бути враховані, а тим більше задоволені судом, виходячи з того, що звертаючись до суду із зустрічним позовом, відповідач за первісним позовом заявив вимогу щодо вирішення публічно-правового спору, а саме, - зобов`язати начальника Військової академії (м.Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електроенергії) за період з січня 2019 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чиним законодавством України.
Таким чином, як вважає позивач за первісним позовом, зі змісту зустрічної позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 подав позов з метою відновлення його права на отримання пільг, тобто предметом спору є зобов`язання академії, який діє як суб`єкт владних повноважень, вчинити дії з перерахування заборгованості, які здійснюються у встановленому законом порядку, що на переконання позивача за первісним позовом за зустрічним позовом прослідковується виникнення між сторонами публічно-правового спору, пов`язаного зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, тому цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів, з огляду на що, провадження у даній справі в частині вимог зустрічного позову має бути закрите відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.
Крім того, за твердженнями позивача за первісним позовом, прохальна частина зустрічного позову не зрозуміла та не конкретизована, позовна заява не містить послідовного розбірливого викладу обставин на підтвердження позовних вимог, у прохальній частині вказано місяць та рік з якого заявник просить про зобов`язання. Разом з цим, як зазначено позивачем за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом просить суд врахувати факти та обставини, які стосуються інших судових справ, а саме: №521/20650/16-ц, 521/11029/17, що в свою чергу не можна розцінити як преюдицію.
Разом з тим, позивач за первісним позовом звернув увагу суду на ту обставину, що статусу службового житла або статусу гуртожитку будівля АДРЕСА_6 не має та є військовим майном, без окремих лічильників у кімнатах. Будинок, в якому проживає позивач, є відомчим, перебуває на балансі академії, та використовується як гуртожиток для тимчасового проживання військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують житло, при цьому, мешканці гуртожитку у свою чергу здійснюють оплату за використані комунальні послуги та вносять квартирну плату.
Окрім цього, позивач за первісним позовом вказує про те, що позивачем за зустрічним позовом пропущено строк позовної давності для звернення до суду з вимогою про захист цивільного права або інтересу.
15.10.2025 року до Хаджибейського районного суду міста Одеси через підсистему «Електронний Суд» від представника позивача за первісним позовом за вх. №68202 надійшла відповідь на відзив, у якій представник Військової академії просить суд прийняти вказану відповідь на відзив на позовну заяву Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 у справі 521/6993/25 та врахувати відомості та твердження викладені у ній. Відповідь на відзив судом долучено до матеріалів цивільної справи.
Зокрема, за доводами відповіді на відзив на позовну заяву Військової академії, представник Військової академії, посилаючись на зазначені ним доводи у первісному позові, вказав, що рішення судів на які опирається відповідач за первісним позовом, були виконанні Академією добровільно та застосовано при розрахунках заборгованості. Тим більш, як вважає позивач за первісним позовом, відповідач за первісним позовом проживає (користується) вказаним приміщенням достатньо великий проміжок часу, як результат, з набранням вказаних рішень останньому здійснювались повідомлення про заборгованості, що наявні та обліковані за ним.
Таким чином, як вважає представник Академії, ОСОБА_1 , проживаючи та користуючись житлом (спеціальним майном), отримуючи платіжки, маючи повний доступ до всієї інформації на його вимогу про суми боргів та нарахування, жодних дій не вчиняв, був бездіяльний у вказаному напрямку.
Щодо застосування у даній справі преюдиції, представник Академії вказав, що враховуючи те, що вказані рішення та висновки судів у справах датуються 2017-2018 роками, минуло більше 7 років, та за такий тривалий час змінюється та може змінюватись частина фактів та обставин, що були досліджені у період, що був 7 років по тому. Тобто, у даному разі слідує врахувати, що за спливом вказаних строків змінювались нормативно – правові акти, вимоги викладені у них, порядки розрахунків відповідно законодавства, статуси осіб з інвалідністю. 
Позивач за первісним позовом звернув увагу суду на ту обставину, що ОСОБА_1 нараховувалися пільги з розрахунків на членів сім`ї, оскільки склад сім`ї впливає на межі норм, на які пільговик має право, однак, як встановлено позивачем за первісним позовом судовими рішеннями з відповідача за первісним позовом було стягнуто аліменти та шлюб між ним та його дружиною – розірвано.
Таким чином, представник Академії вважає, що посилання відповідача за первісним позовом у справі, на факти та обставини, що були встановлені іншими судами (справами), з урахуванням наведених віднайдених обставин Академією, тим більше рішень судів, які набрали законної сили є недопустимим.
Щодо тверджень відповідача за первісним позовом про відсутність взаємодії, та вжиття дій Академією та іншими установами, організаціями, представник Академії вказав, що матеріали справи та надані позивачем документи не містять доказів того, що будівля визнана гуртожитком, та є житловою, а тому, статусу службового житла або статусу гуртожитку будівля АДРЕСА_2 а військового містечка № НОМЕР_4 в АДРЕСА_1 не має та є військовим майном, без окремих лічильників у кімнатах.
Як зазначено позивачем за первісним позовом, будинок, в якому проживає відповідач за первісним позовом, є відомчим, перебуває на балансі академії, та використовується як приміщення для тимчасового проживання військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують житло. При цьому, мешканці гуртожитку, у свою чергу, здійснюють оплату за використані комунальні послуги та вносять квартирну плату.
Представник Академії наголосив, що відповідно до листа Департаменту праці та соціальної політики, підтверджено, що вказані будівлі де проживає ОСОБА_1 , не належать до житлового фонду, не мають статусів житла, та як результат, нарахування пільги, не є за можливим, та не передбачено чинними нормами, так як вказані будівлі не є житлом. Таким чином, позивач за первісним позовом вважає, що підтверджено, що особи мають право на пільги, в порядку, встановленому законодавством, та на компенсацію цих пільг, якщо вказане передбачено законодавством. При цьому, у Порядку № 373 не визначено, як діяти із державним майном, військовим майном, яке не є житлом, та в жодних реєстрах не перебувають.
Окрім наведеного, позивач за первісним позовом за доводами відповіді на відзив зауважив, що відповідач за первісним позовом не спростував неотримання ним коштів з рахунків пільговика, не надав відповідей від установ, які за запитами Академії також отримано не було.
Відтак на переконання представника Академії, твердження відповідача за первісним позовом, у частині недотримання порядку нарахування, перерахування коштів, з врахуванням всіх наявних доказів (відомостей, матеріалів, відповідей тощо) не знаходять свого підтвердження.
29.10.2025 року електронною поштою через канцелярію до Хаджибейського районного суду міста Одеси від ОСОБА_1 надійшла письмова позиція (вх. №10708), у якій позивач за зустрічним позовом вказав про те, що наведені представником позивача твердження, як такі, що не відповідають змісту постанови Одеського апеляційного суду від 29.09.2025 року у справі №521/1017/24 не стосуються обставин даної справи та мають характер суб`єктивної оцінки. Письмову позицію судом долучено до матеріалів цивільної справи.
21.11.2025 року до Хаджибейського районного суду міста Одеси через підсистему «Електронний Суд» від ОСОБА_1 надійшло заперечення на відповідь на відзив (вх. №77751), у якому позивач за зустрічним позовом просить суд відхилити доводи Військової академії (м. Одеса), викладені у відповіді на відзив, як недоведені та юридично необґрунтовані. Письмові заперечення судом долучено до матеріалів цивільної справи.
Зокрема, за доводами заперечення, позивач за зустрічним позовом наголосив, що позивач за первісним позовом, зокрема, неправильно тлумачить нормативно-правові акти, посилаючись на постанову КМУ № 409 від 06.08.2014 року як на підставу для часткового обмеження пільги, тоді як вказаний акт не регулює пільги ветеранів війни; безпідставно стверджує про нібито добровільне виконання рішень судів 2017 та 2018 років, не надавши жодного належного доказу фактичного перерахунку чи компенсації; посилається на зміну сімейного статусу та інші обставини, що не мають правового значення для визначення пільги, гарантованої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; використовує формулювання, які можуть розцінюватися як тиск на відповідача, зокрема посилання на рішення РНБО та «можливе позбавлення осіб статусів інвалідів».
Ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 27.11.2025 року у справі №521/6993/25 у задоволенні клопотання представника Військової академії (м. Одеса) від 10.10.2025 року вх. №67426 про перехід із відкритого судового розгляду у закритий розгляд у цивільній справі за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.
12.02.2026 року до Хаджибейського районного суду міста Одеси від відповідача за первісним позовом надійшла заява про уточнення зустрічних позовних вимог (вх. №9433), за резолютивною частиною якої судом встановлено кінцеві вимоги зустрічного позову ОСОБА_1 : Зобов`язати начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з січня 2019 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України; визнати протиправною бездіяльність начальника Військової академії (м. Одеса), яка полягає у невиконанні обов`язку з нарахування плати за користування житлом та комунальними послугами ОСОБА_1 з урахуванням 100% знижки, передбаченої статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також у невчиненні дій, необхідних для компенсації за надані житлово-комунальні послуги в межах механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373, що призвело до неправомірного покладення наслідків на пільговика та формування заявленої позивачем заборгованості.
09.03.2026 року ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси у справі №521/6993/25 заяву ОСОБА_1 від 26.02.2026 року (вх.№12944) про зміну зустрічних позовних вимог задоволено; прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 26.02.2026 року (вх.№12944) та вирішено в подальшому розглядати справу з урахуванням зміни зустрічних позовних вимог у цивільній справі №521/6993/25 за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії; вирішено в подальшому справу розглядати з урахуванням змінених вимог зустрічної позовної заяви; підготовче провадження у цивільній справі №521/6993/25 закрите; призначено дату судового засідання розгляду справи по суті позовних вимог.
В судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції, представник позивача за первісним позовом підтримав доводи позовної заяви, з мотивів, викладених письмово, наполягав на її задоволенні, просив суд у задоволенні зустрічного позову – відмовити.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача, з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, просив суд відмовити позивачу у задоволенні первісних позовних вимог, задовольнити зустрічні позовні вимоги у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи у змішаній формі (паперовій та електронній), надавши оцінку наявним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо шляхом їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, заслухавши учасників справи, які з`явилися в судове засідання, суд зазначає, що первісні позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги потребують часткового задоволення, з відмовою в іншій частині, зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії не потребують задоволення, враховуючи таке.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Відповідно до Директиви Міністра оборони України від 11.06.2001 року №Д-14 вирішено по три казарми або аналогічні за площею військові будівлі переобладнати під військове житло типу сімейного гуртожитку і по одній казармі під тимчасове житло квартирного типу.
З Наказу Міністерства оборони України від 13.05.2013 року №312 «Про передачу фондів військових містечок» вбачається, що Начальнику Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України було поручено організувати вилучення з балансу КЕВ міста Одеси фондів військових містечок № НОМЕР_5 ( АДРЕСА_7 ), № НОМЕР_4 ( АДРЕСА_8 ), згідно із переліком нерухомого військового майна, що безоплатно передається в управління Військової академії (місто Одеса).
Відповідно до Акта приймання (передачі) будинків, споруд та території військового містечка № НОМЕР_4 від 20.08.2013 року, Військове містечко №17 передано КЕВ м. Одеси Військовій академії (м. Одеса).
27.05.2011 року ОСОБА_1 скерував Начальнику Військового інституту Одеського національного політехнічного університету м. Одеси заяву про вселення його, як військовослужбовця військової прокуратури Південного регіону України, підполковника юстиції у гуртожиток на території Військового інституту ОНПУ за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, кімната №73/75.
31.05.2011 року на ім`я Начальника КЕВ міста Одеси Яковенка В.А. ОСОБА_1 скерував рапорт про надання йому дозволу на вселення у гуртожиток на території Військового інституту ОНПУ за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, кімната №73/75.
Відповідно до дубліката посвідчення № НОМЕР_6 , виданого 14.01.2019 року, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.
Згідно із Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 13.02.2019 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи довічно.
З розрахунку заборгованості по комунальним послугам з урахуванням пільги на мешканця гуртожитку в/м № НОМЕР_4 , будівля 93а, кімната – 73, вбачається, що така заборгованість ОСОБА_1 в період з січня 2013 року по вересень 2023 року становить 106230 грн. 57 коп.
Так, із вказаного вище розрахунку вбачається, що у період з січня 2013 року по січень 2014 року включно пільга ОСОБА_1 становила – 50%, в період з лютого 2014 року по вересень 2023 року – 100 %.
Відповідно до наданого позивачем розрахунку ціни позову, у період з 01.01.2013 року по 01.03.2023 року заборгованість ОСОБА_1 складає 106280 грн. 57 коп.; 3 % річних за період з 01.01.2013 року по 01.03.2023 року складає 32417 грн.; інфляційні втрати за період з січня 2013 року по лютий 2023 року – 307640 грн. 24 коп.
З довідки, наданої Військовою академією (м. Одеса) без номера та дати видачі, вбачається, що остання видана ОСОБА_1 , у тому, що він дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_9 ; розмір площі – 52, 8 кв. м., розташована на 4 поверсі 5-ти поверхового будинку; має склад родини: ОСОБА_2 , 1990 року народження – дружина, ОСОБА_3 , 2012 року народження – донька, ОСОБА_4 , 2014 року народження – син; за комунальні послуги не сплачує з 01.01.2013 року (квартирна плата, опалення, водопостачання та водовідведення, електропостачання, вивіз сміття); заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг складає – 446337 грн. 81 коп.
З рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 24.01.2017 року у справі №521/20650/16-ц вбачається, що у 2016 році ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду міста Одеси з позовом до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заборгованості позивача по оплаті за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія) за період з 01 жовтня 2012 року по 28 січня 2014 року з урахуванням пільги у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28 січня 2014 року по грудень 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. При цьому, в обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що він є інвалідом війни другої групи, проживає з сім`єю (дружиною, донькою та сином) в гуртожитку № НОМЕР_3 А військового містечка АДРЕСА_10 .
Так, рішенням суду у вказаній вище справі було встановлено, що з 01.10.2012 року ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід ІІІ групи, а з 28.01.2014 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід війни ІІ групи. 
За наслідками розгляду вказаної вище справи, позов ОСОБА_1 було задоволено; зобов`язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості  ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія) за період з 01 жовтня 2012 року по 28 січня 2014 року з урахуванням пільги у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28 січня 2014 року по грудень 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України.
Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 22.11.2017 року у справі №521/20650/16-ц апеляційну скаргу представника Військової академії (м. Одеса) відхилено; рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 24.01.2017 року залишено без змін.
При цьому, вказаною вище ухвалою суду апеляційної інстанції встановлено, що площа кімнат, які займає позивач разом із своєю сім`єю не перевищує, встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» норми, необхідної для користування 100-процентною знижкою за користування житлом.
Також судом апеляційної інстанції встановлено, що 13.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Військової академії із заявою про здійснення перерахунку заборгованості по оплаті за користування житлом та користування комунальними послугами за період з лютого 2013 року з урахуванням пільги у вигляді 50 відсоткової знижки та з грудня 2013 року по теперішній час з урахуванням пільги у вигляді 100 відсоткової знижки. З відповіді начальника Військової академії (м. Одеса) від 10.05.2016 року за № 17/22/158 на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що з січня 2013 року останньому надаються пільги з оплати комунальних послуг, встановлені чинним законодавством України, за винятком пільг на електропостачання та квартирної плати, у зв`язку із неможливістю реєстрації будівель АДРЕСА_11 , пристосованих для тимчасового проживання військовослужбовців та членів їх сімей, які розташовані у військовому містечку № НОМЕР_4 ( АДРЕСА_8 ) в Державній реєстраційній службі України, як житлового фонду. З огляду на це, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради та ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено керівництву Військової академії у компенсації вартості електроенергії та квартирної плати, спожитих мешканцями-пільговиками. У зв`язку із цим у ОСОБА_1 наявна заборгованість за надані послуги за період з лютого 2013 року по березень 2016 року у загальному розмірі 20 222,95 гривень. 01.07.2016 року ОСОБА_1 знову звернувся із заявою на ім`я начальника Військової академії про здійснення перерахування заборгованості за комунальні послуги з урахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 18.08.2016 року ОСОБА_1 було надано відповідь від Військової академії за № 1/47/1005, в якій його повідомлено, що нарахування за 2012 рік здійснювалось із розрахунку 50 % пільги на 1 особу; за 2013 рік – 50 % пільги на 3 осіб; за 2014 рік – 100 % пільги на 3 осіб; пільга по водопостачанню та водовідведенню здійснюється згідно норми споживання 3,348 м3 на 1 особу (перевищення цієї норми сплачується в повному обсязі); по опаленню пільга складає 100 % - нарахування не здійснюється; по електропостачанню в наданні пільг для пільгових категорій мешканців Військової академії ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено; квартирна плата нараховувалася до травня 2015 року з наданням пільги 0,33 гривень за 1 кв.м. пільгової площі, після чого в наданні пільг було відмовлено. Нарахування ОСОБА_1 пільг комунальних послуг з 2012 року по 2016 рік здійснюється без порушень.
07.07.2025 року ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси у справі №521/20650/16-ц заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цивільній справі №521/20650/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено; поновлено ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у цивільній справі №521/20650/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, встановивши його до 07.07.2026 року.
Рішенням Малиновського районного суду міста Одеси від 27.11.2018 року у справі №521/11029/17 позов ОСОБА_1 до Військової Академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; зобов`язано Військову Академію (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з грудня 2016 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України; в решті частини позову відмовлено.
Зокрема, вказаним вище рішення суду встановлено, що ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправною відмову начальника Військової академії щодо надання пільги ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом ( квартирної плати) та користування комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води та водовідведення та електрична енергія) з урахуванням пільги у вигляді 100 % знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заборгованості позивача по оплаті за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія) за період з грудня 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. 
Так, розглядаючи справу №521/11029/17 місцевим судом було встановлено, що на час розгляду справи ОСОБА_1 проживає з сім`єю (дружиною, донькою та сином) в гуртожитку АДРЕСА_2 військового містечка АДРЕСА_10 , на підставі дозволу начальника Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 27 травня 2011 року та дозволу Начальника КЕВ міста Одеси від 31 жовтня 2011 року. З 01 жовтня 2012 року ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід ІІІ групи, а з 28 січня 2014 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід війни ІІ групи. Площа кімнати, в якій мешкає позивач, не перевищує встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» норми, необхідної для користування знижкою за користування житлом.
На час розгляду справи №521/11029/17 судом було встановлено, що, відповідачем позивачу нарахована заборгованість по оплаті за користування житлом та комунальними послугами, за період з 01 грудня 2016 року по 01 серпня 2017 року без урахування пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. Однак, з розрахунку заборгованості по комунальним послугам ОСОБА_1 за вказаний період вбачається що борг за опалення позивачу не нараховується. Зазначені обставини не оспорювалися і позивачем в судовому засіданні, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме в частині зобов`язання Військової Академії (м. Одеси) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з грудня 2016 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. Водночас, суд відмовив у задоволенні позову в частині визнання протиправною відмови начальника Військової академії щодо надання пільги ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом ( квартирної плати) та користування комунальними послугами( центральне опалення, постачання холодної води та водовідведення та електрична енергія) з урахуванням пільги у вигляді 100 % знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, оскільки позивачем не надано суду доказів письмового звернення ОСОБА_1 до начальника Військової академії та будь-якої письмової відмови начальника Військової академії щодо надання пільги ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води та водовідведення та електрична енергія) з урахуванням пільги у вигляді 100 % знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України.
Ухвалою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 23.07.2025 року у справі №521/11029/17 заяву ОСОБА_1 про відновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу виконавчого листа по справі №521/11029/17 (провадження №2/521/1360/18) задоволено; поновлено пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №521/11029/17 (провадження №2/521/1360/18) щодо виконання рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 27.11.2018 року, яким зобов`язано Військову Академію (м. Одеси) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по оплаті за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з грудня 2016 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством; вирішено видати ОСОБА_1 виконавчий лист по справі №521/11029/17 (провадження №2/521/1360/18).
17.04.2023 року комісією в складі зав. Гуртожитку, бухгалтера та паспортиста було складено акт перевірки на предмет фактичного проживання осіб в кімнаті АДРЕСА_12 , за наслідками якої встановлено, що за вказаною адресою проживають: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , 2012 року народження, ОСОБА_4 , 2014 року народження.
У відповідь на інформаційний запит ОСОБА_1 , АТ «Ощадбанк» 29.07.2025 року листом №34/2-12/4214/2025 повідомив останнього, про те, що Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженим постановою КМУ від 17.04.2019 року №373 передбачено, що АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору було визначено АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики. Відповідно до вимог постанови АТ «Ощадбанк» здійснював у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходили на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика. Банк здійснював переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладалися між AT «Ощадбанк» та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснювалось у такій послідовності: тепло, газ, гаряча вода, холодна вода, електрика, сміття, житло (послуги з управління багатоквартирним будинком). Одержувач житлової субсидії/пільговик міг визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Відображення ідентифікаційних даних Пільговика у відповідних автоматизованих системах обліку Банку, а також коштів пільг, які надходили до Банку здійснювалось на базі даних, отриманих з УПСЗН через відповідні електронні реєстри. За даними фахового підрозділу Банку обліковий запис ОСОБА_1 значиться у відповідних автоматизованих системах обліку Банку, де були наявні кошти пільги за період 01.10.2019 – 2023 рік. Кошти списувалися в межах рахунків, які було виставлено комунальними підприємствами, згідно опрацьованих Постачальниками послуг реєстрів, які формувалися щомісяця та розподілялися згідно пріоритетності, визначеною Постановою.
23.07.2025 року на запит ОСОБА_1 . Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надав відповідь №27198, у які вказано, що до грудня 2022 року ОСОБА_1 перебував на персоніфікованому обліку в даному державному автоматизованому реєстрі пільговиків в управлінні соціального захисту населення в Хаджибейському (Малиновському) районі, як «особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни». Згідно з Актом приймання-передачі справ від 17.03.2023 року № 1/619 Про одержувачів пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, особові справи пільговиків в паперовому вигляді передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Особова справа ОСОБА_1 передана відповідно до Акту за № 67632, отже, за детальною інформацією Департамент запропонував заявнику звернутися до Пенсійного фонду України з Одеській області.
31.07.2025 року АТ «Ощадбанк» повідомив ОСОБА_1 листом №34/2-12/4279/2025/с про те, що залишки невикористаних коштів пільги за обліковим записом було зараховано на рахунок ОСОБА_1 , а 21.12.2023 року у розмірі 1343 грн. 22 коп. повернуті Мінсоцполітики.
21.08.2025 року Військова академія (м. Одеса) повідомила ОСОБА_1 про те, що згідно рішень Малиновського районного суду міста Одеси по справам 521/20650/16-ц та №521/11029/17, було здійснено перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по оплаті житлово-комунальних послуг за період з січня 2013 року по грудень 2018 року. Всі розрахунки були зроблені в межах встановлених норм користування житлово - комунальними послугами згідно Постанов Кабінету Міністрів № 879 01.08.1996 року «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» та № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово - комунального обслуговування», згідно діючих міських тарифів на кожний період часу, за період з січня 2013 року по січень 2014 року у вигляді 50 % - ї процентної знижки, а з лютого 2014 року по грудень 2018 року — 100 % - ї процентної знижки. Тарифи, що застосовувались при нарахуванні комунальних послуг в період з 01.01.2013 року по 01.10.2023 року, а саме: квартирна плата (послуга з управління та утримання гуртожитку) згідно кошторису надходжень і витрат гуртожитку, що затверджується начальником Військової академії щорічно; водопостачання, водовідведення, електропостачання, опалення - згідно діючих міських тарифів на кожний період часу; усі тарифи вказані у розрахунку, який є додатком до цього листа. Військова академія (м. Одеса) не є виконавцем комунальних послуг, тому жодних договорів з AT «Ощадбанк» щодо отримання безготівкових коштів на компенсацію пільг не укладалося. Згідно даних Управління соціального захисту населення, ОСОБА_1 з 01.10.2012 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному реєстрі пільговиків. Управління соціального захисту населення у безготівковій формі, відшкодовували за ОСОБА_1 тільки пільги по теплопостачанню. За даними Будинкоуправління № 2 (постачальника централізованого опалення), пільга по теплопостачанню за період з січня 2013 по грудень 2022 року відшкодована у повному обсязі. З січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України. Нарахування та застосування пільг на оплату житлово-комунальних послуг до 30.11.2022 року включно здійснювалось структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; а починаючи з 01 грудня 2022 року – органами Пенсійного фонду України, згідно Постанови Кабінету Міністрів № 1041 від 16.09.2022 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України».
Окрім цього, у матеріалах справи наявний лист Департамента праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси від 19.03.2020 року №502/14-13, адресований начальнику Військової академії, у якому Управління на звернення про надання пільг на житлово – комунальні послуги мешканцям гуртожитків, повідомило Академію про те, що нарахування пільг на житлово-комунальні послуги проводиться у разі надання індивідуальних або колективних договорів, укладених від імені та в інтересах мешканців, та документів, що приміщення, де мешкають військовослужбовці, є житловими. Відповідно до державних будівельних норм України «житлове приміщення - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно- епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних, іонізуючого випромінювання». Відповідні норми визначаються безпосередньо в процесі введення житлового будинку в експлуатацію. При наданні всіх необхідних документів буде проводитись пільгове відшкодування з державного бюджету. Додатково повідомлено, що послуга з постачання та розподілу електричної енергії надається виключно на підставі індивідуальних договорів, що передбачено ст. 14 Закону України «Про житлово- комунальні послуги». Іншого чинним законодавством не передбачено.
01.09.2025 року за вих. №192/69705294, Військова академія, зокрема, повідомила ОСОБА_1 , що вона не є управителем чи виконавцем комунальних послуг та не має обов`язку укладення договору з АТ «Ощадбанк» відповідно до Порядку №373.
03.09.2025 року на звернення ОСОБА_1 , АТ «Ощадбанк» листом №34/2-12/4882/2025/с повідомив, що згідно його облікового запису, виконавцем комунальних послуг, який прийняв Публічну Пропозицію на укладення договору на виконання Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (зі змінами та доповненнями) за послугу з постачання теплової енергії (послуги з централізованого опалення) є Будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району.
У відповідь на запит Військової академії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 28.10.2025 року за вих. №19040 повідомило, що п. 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 передбачено, що із січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.
У відповідь на запит Військової академії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 04.11.2025 року за вих. №1948о повідомило, що розрахунок пільг до 15 грудня 2022 року проводився структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, починаючи із січня 2023 року – органами Пенсійного фонду України виключно у грошовій готівковій формі. Пільги на оплату послуг з централізованого теплопостачання та послуги з управління багатоквартирним будинком на період з січня по грудень 2023 року включно були нараховані та включені до виплатних документів для виплати на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», в повному обсязі.
16.01.2026 року за вих. №1500-0312-8/7511 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом повідомило Військову академію про те, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання або фактичним місцем проживання (у разі перебування на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги за фактичним місцем проживання), тобто за однією адресою місця проживання.
Інших належних та допустимих доказів стосовно наявних між сторонами спірних правовідносин і щодо первісних позовних вимог, і щодо зустрічних позовних вимог, матеріали цивільної справи не містять.
Предметом спору у даній справі за первісними позовними вимогами є встановлення обставин на підтвердження або спростування підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) заборгованості за спожиті житлово – комунальні послуги у нарахованому позивачем розмірі з урахуванням вимог ст. 625 ЦК України, а за зустрічним позовом – встановлення обставин на підтвердження або спростування підстав для зобов`язання начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити відповідні дії (перерахунок заборгованості ОСОБА_1 ) та визнання протиправною бездіяльності начальника Військової академії (м. Одеса) в частині нарахування плати за користування житлом та комунальними послугами ОСОБА_1 з урахуванням 100% знижки, а також у невчиненні дій, необхідних для компенсації за надані житлово-комунальні послуги в межах механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373, що призвело до неправомірного покладення наслідків на пільговика та формування заявленої позивачем заборгованості.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За положенням ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.
Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.
При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.
У постанові Верховного Суду від 19.10.2021 року в справі №628/1475/19 зазначено, що «правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні».
У ст. 3 Конституції України проголошено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Особливе місце в системі конституційних прав людини й громадянина посідають соціальні права і свободи, які надають людині можливість задовольняти свої соціальні потреби та інтереси.
Соціальні права та свободи людини і громадянина - це міра можливої поведінки або діяльності людини в соціальній сфері, що передбачає задоволення законних інтересів і потреб у сфері трудової діяльності, соціального захисту та охорони здоров`я.
Соціальне забезпечення - це ті види і форми матеріального забезпечення, що надаються на умовах, передбачених законом чи договором, із спеціально створених для цього фондів особам, які через незалежні від них життєві обставини не мають достатніх засобів до існування. Право на соціальне забезпечення (за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей тощо) полягає в тому, що держава гарантує надання достатніх коштів громадянам, які через об`єктивні обставини повністю або частково втратили можливість працювати і отримувати винагороду за працю, а також допомоги сім`ям у зв`язку із народженням та вихованням дитини.
Це право закріплене у ст. 47 Конституції України.
Соціальний захист поширюється, насамперед, на громадян України, які внаслідок похилого віку або хвороби самі не можуть забезпечити собі нормальні умови життя.
Права окремих категорій громадян регламентуються спеціальними нормативно-правовими актами, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Частиною 2 ст. 4 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-ХІІ) встановлено, що до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (ст. 7) надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю) (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ).
У даній справі судом встановлено, що відповідно до Директиви Міністра оборони України від 11.06.2001 року №Д-14 вирішено по три казарми або аналогічні за площею військові будівлі переобладнати під військове житло типу сімейного гуртожитку і по одній казармі під тимчасове житло квартирного типу.
З Наказу Міністерства оборони України від 13.05.2013 року №312 «Про передачу фондів військових містечок» вбачається, що Начальнику Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України було поручено організувати вилучення з балансу КЕВ міста Одеси фондів військових містечок № НОМЕР_5 ( АДРЕСА_7 ), № НОМЕР_4 (  АДРЕСА_8 ), згідно із переліком нерухомого військового майна, що безоплатно передається в управління Військової академії (місто Одеса).
Відповідно до Акта приймання (передачі) будинків, споруд та території військового містечка №17 від 20.08.2013 року, Військове містечко № НОМЕР_4 передано КЕВ м. Одеси Військовій академії (м. Одеса).
Таким чином, як встановлено судом під час розгляду даної справи, Військова академія (м. Одеса) позивач за первісним позовом у даній справі є балансоутримувачем майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_8 .
Також судом встановлено, що 31.05.2011 року на ім`я Начальника КЕВ міста Одеси Яковенка В.А. ОСОБА_1 скерував рапорт про надання йому дозволу на вселення у гуртожиток на території Військового інституту ОНПУ за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, кімната №73/75.
Таким чином, що сторонами у даній справі не заперечується, ОСОБА_1 разом з родиною вселився до вказаної вище кімнати гуртожитку.
В подальшому, як встановлено судом з рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 24.01.2017 року у справі №521/20650/16-ц, яке набрало законної сили, з 01.10.2012 року ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід ІІІ групи, а з 28.01.2014 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід війни ІІ групи. Відтак, з 01.10.2012 року по 28.01.2014 року ОСОБА_1 мав пільгу у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28.01.2014 року по грудень 2016 року - пільгу у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України.
Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 22.11.2017 року у справі №521/20650/16-ц встановлено, що 13.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Військової академії із заявою про здійснення перерахунку заборгованості по оплаті за користування житлом та користування комунальними послугами за період з лютого 2013 року з урахуванням пільги у вигляді 50 відсоткової знижки та з грудня 2013 року по теперішній час з урахуванням пільги у вигляді 100 відсоткової знижки. З відповіді начальника Військової академії (м. Одеса) від 10.05.2016 року за № 17/22/158 на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що з січня 2013 року останньому надаються пільги з оплати комунальних послуг, встановлені чинним законодавством України, за винятком пільг на електропостачання та квартирної плати, у зв`язку із неможливістю реєстрації будівель АДРЕСА_11 , пристосованих для тимчасового проживання військовослужбовців та членів їх сімей, які розташовані у військовому містечку № НОМЕР_4 ( АДРЕСА_8 ) в Державній реєстраційній службі України, як житлового фонду. З огляду на це, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради та ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено керівництву Військової академії у компенсації вартості електроенергії та квартирної плати, спожитих мешканцями-пільговиками. У зв`язку із цим у ОСОБА_1 наявна заборгованість за надані послуги за період з лютого 2013 року по березень 2016 року у загальному розмірі 20 222,95 гривень. 01.07.2016 року ОСОБА_1 знову звернувся із заявою на ім`я начальника Військової академії про здійснення перерахування заборгованості за комунальні послуги з урахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 18.08.2016 року ОСОБА_1 було надано відповідь від Військової академії за № 1/47/1005, в якій його повідомлено, що нарахування за 2012 рік здійснювалось із розрахунку 50 % пільги на 1 особу; за 2013 рік – 50 % пільги на 3 осіб; за 2014 рік – 100 % пільги на 3 осіб; пільга по водопостачанню та водовідведенню здійснюється згідно норми споживання 3,348 м3 на 1 особу (перевищення цієї норми сплачується в повному обсязі); по опаленню пільга складає 100 % - нарахування не здійснюється; по електропостачанню в наданні пільг для пільгових категорій мешканців Військової академії ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено; квартирна плата нараховувалася до травня 2015 року з наданням пільги 0,33 гривень за 1 кв.м. пільгової площі, після чого в наданні пільг було відмовлено. Нарахування ОСОБА_1 пільг комунальних послуг з 2012 року по 2016 рік здійснюється без порушень.
Так, у даній справі, як встановлено судом, предметом первісного позову є вимога Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення з останнього заборгованості зі сплати комунальних послуг за період з 01.01.2013 року по 01.10.2023 року.
Тобто, у даному разі, спірні правовідносини (за первісним позовом) виникли з приводу несплати відповідачем наданих позивачем житлово-комунальних послуг та утримання будинку і регулюються, зокрема, Законом України від 24.06.2004 року №1875-IV "Про житлово-комунальні послуги" та Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 року № 2189-VIII, який набрав чинності 10.06.2018 року, крім п. 7 ч. 1, п. 10 ч. 2 та п. 2 ч. 4 ст. 7, ч. 3 ст. 11, абз. 1, 2 ч. 5 ст. 18, ч. 1 ст. 26, які введені в дію з 01.01.2019 року.
Таким чином, спірні правовідносини (за первісним позовом) у даному разі поділяються на такі періоди: 01.01.2013 року – 31.12.2018 року; 01.01.2019 року – 01.10.2023 року.
При цьому, суд констатує, що із наданого позивачем розрахунку заборгованості за обидва періоди, які регулюються різними редакціями Закону, вбачається, що: квартплата відповідачу за первісним позовом не обраховувалася з урахуванням знижки за період з травня 2015 року по грудень 2018 року включно; заборгованість по опаленню не обраховувалася з січня 2014 року по грудень 2022 року.
Що стосується нарахування заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги відповідачем за первісними позовними вимогами за період з 01.01.2013 року – 31.12.2018 року.
За визначенням, наведеним у ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.06.2004 року №1875-IV "Про житлово-комунальні послуги", житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом; виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; виробник - суб`єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги; власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначено Законом України від 05.10.2000 року «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».
Згідно із ст. 5 цього Закону державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.
До державних соціальних нормативів, у тому числі, належить соціальна норма житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам (ч. 2 ст. 9 вказаного Закону).
З метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до ст. 5 і 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» Кабінет Міністрів України у своїй постанові від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) установив: соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для: 1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство; 2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство. Для дитячих будинків сімейного типу соціальна норма житла встановлюється у розмірі опалюваної площі житлового приміщення (ч. 1 Постанови); соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: 1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю; 2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (ст. 12, 13, 14 і 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та ст. 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України “Про жертви нацистських переслідувань”), у разі використання природного газу для індивідуального опалення зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю (ч. 2 Постанови); соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: 1) для послуги з постачання теплової енергії (для потреб централізованого або автономного опалення) та індивідуального опалення: у разі використання теплової енергії для централізованого або автономного опалення - 0,0383 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період; у разі використання природного газу для індивідуального опалення - 4 куб. метри природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період; у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВт·г на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період; з централізованого постачання холодної води - 2,4 куб. м на одну особу на місяць за наявності централізованого постачання гарячої води та 4 куб. м на одну особу на місяць за відсутності централізованого постачання гарячої води. 
За відсутності вузлів обліку води у разі, коли розмір затверджених органами місцевого самоврядування норм споживання комунальних послуг є меншим, ніж соціальні нормативи, встановлені підпунктами 2-4 пункту 3 цієї постанови, для розрахунку житлових субсидій і пільг застосовуються норми споживання, які встановлені органами місцевого самоврядування (ч. 3-1 Постанови).
Пункт п`ятий ч. 1 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» містить застереження про те, що пільги особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються у межах середніх норм споживання.
Відтак, у даному разі, оскільки позивачем, як вбачається із наданого ним розрахунку заборгованості, вирахувано вказану заборгованість без врахування приладів обліку постачання холодної води, споживання електроенергії, відсутність яких в судовому засіданні під час розгляду справи сторонами не заперечувалася, суд виснує про те, що нарахування плати за користування водою та електроенергією, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» мало здійснюватися з урахуванням визначених законом соціальних нормативів.
Як встановлено судом, за період з 01.01.2013 року – 31.12.2018 року, як вбачається із розрахунку заборгованості, наданого позивачем за первісним позовом, за вказаний період такі, визначені законом соціальні нормативи відносно ОСОБА_1 та членів його родини мали застосування, оскільки наданий розрахунок передбачив наявність відповідної пільги щодо квартплати, опалення, постачання холодної води та електроенергії, з огляду на що, нарахована позивачем за первісним позовом заборгованість споживача за житлово-комунальні послуги знайшла своє підтвердження під час розгляду даної справи судом.
Щодо спірного періоду з 01.01.2019 року по 01.10.2023 року по нарахуванню позивачем за первісним позовом відповідачу житлово-комунальних послуг, суд зазначає таке.
Житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору (п.п. 5, 12 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2189-VIII).
До житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами (п.1 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2189-VIII).
У ч. 1 ст. 19 Закону №1875-ІV встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, разом з тим відповідно до п. 1 ч.1 ст.20 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 20 та п.3 ч.2 ст. 21 Закону №1875-ІV споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Виконавець зобов`язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Таким чином, обов`язок по укладанню договору про надання житлово-комунальних послуг покладено законодавцем як на споживача, так і на виконавця.
Згідно із зазначеними нормами Закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 року у справі № 6-2951цс15, а також у постанові Верховного Суду від 18.05.2020 року у справі № 176/456/17.
У даній справі судом встановлено, що відповідно до дубліката посвідчення № НОМЕР_6 , виданого 14.01.2019 року, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.
Згідно із Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 13.02.2019 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи довічно.
З довідки, наданої Військовою академією (м. Одеса) без номера та дати видачі, вбачається, що остання видана ОСОБА_1 , у тому, що він дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_9 ; розмір площі – 52, 8 кв. м., розташована на 4 поверсі 5-ти поверхового будинку; має склад родини: ОСОБА_2 , 1990 року народження – дружина, ОСОБА_3 , 2012 року народження – донька, ОСОБА_4 , 2014 року народження – син; за комунальні послуги не сплачує з 01.01.2013 року (квартирна плата, опалення, водопостачання та водовідведення, електропостачання, вивіз сміття); заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг складає – 446337 грн. 81 коп.
17.04.2023 року комісією в складі зав. Гуртожитку, бухгалтера та паспортиста було складено акт перевірки на предмет фактичного проживання осіб в кімнаті АДРЕСА_12 , за наслідками якої встановлено, що за вказаною адресою проживають: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , 2012 року народження, ОСОБА_4 , 2014 року народження.
У відповідь на інформаційний запит ОСОБА_1 , АТ «Ощадбанк» 29.07.2025 року листом №34/2-12/4214/2025 повідомив останнього, про те, що Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженим постановою КМУ від 17.04.2019 року №373 передбачено, що АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору було визначено АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики. Відповідно до вимог постанови АТ «Ощадбанк» здійснював у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходили на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика. Банк здійснював переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладалися між AT «Ощадбанк» та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснювалось у такій послідовності: тепло, газ, гаряча вода, холодна вода, електрика, сміття, житло (послуги з управління багатоквартирним будинком). Одержувач житлової субсидії/пільговик міг визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Відображення ідентифікаційних даних Пільговика у відповідних автоматизованих системах обліку Банку, а також коштів пільг, які надходили до Банку здійснювалось на базі даних, отриманих з УПСЗН через відповідні електронні реєстри. За даними фахового підрозділу Банку обліковий запис ОСОБА_1 значиться у відповідних автоматизованих системах обліку Банку, де були наявні кошти пільги за період 01.10.2019 – 2023 рік. Кошти списувалися в межах рахунків, які було виставлено комунальними підприємствами, згідно опрацьованих Постачальниками послуг реєстрів, які формувалися щомісяця та розподілялися згідно пріоритетності, визначеною Постановою.
23.07.2025 року на запит ОСОБА_1 . Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надав відповідь №27198, у які вказано, що до грудня 2022 року ОСОБА_1 перебував на персоніфікованому обліку в даному державному автоматизованому реєстрі пільговиків в управлінні соціального захисту населення в Хаджибейському (Малиновському) районі, як «особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни». Згідно з Актом приймання-передачі справ від 17.03.2023 року № 1/619 Про одержувачів пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, особові справи пільговиків в паперовому вигляді передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Особова справа ОСОБА_1 передана відповідно до Акту за № 67632, отже, за детальною інформацією Департамент запропонував заявнику звернутися до Пенсійного фонду України з Одеській області.
31.07.2025 року АТ «Ощадбанк» повідомив ОСОБА_1 листом №34/2-12/4279/2025/с про те, що залишки невикористаних коштів пільги за обліковим записом було зараховано на рахунок ОСОБА_1 , а 21.12.2023 року у розмірі 1343 грн. 22 коп. повернуті Мінсоцполітики.
Окрім цього, як встановлено судом, у відповідь на запит Військової академії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 28.10.2025 року за вих. №19040 повідомило, що п. 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 передбачено, що із січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України. У відповідь на запит Військової академії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 04.11.2025 року за вих. №1948о повідомило, що розрахунок пільг до 15 грудня 2022 року проводився структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, починаючи із січня 2023 року – органами Пенсійного фонду України виключно у грошовій готівковій формі. Пільги на оплату послуг з централізованого теплопостачання та послуги з управління багатоквартирним будинком на період з січня по грудень 2023 року включно були нараховані та включені до виплатних документів для виплати на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», в повному обсязі.
Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків може бути настання або ненастання певної події.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог-відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст. 526 ЦК України).
Судом під час розгляду справи встановлено, що її матеріали не містять актів-претензій про неналежне надання або ненадання послуг, які б підтверджували твердження відповідача за первісним позовом про здійснення розрахунків за ненадані послуги.
Крім того суд зауважує, що належних та допустимих доказів того, що житлово-комунальні послуги відповідачу не надавались, він та члени його родини не користувався наданими послугами, суду не доведено.
Як раніше було зазначено судом, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Пунктом 5 ч. 3 ст. 20 Закону №1875-ІV визначено, що споживач, серед іншого, зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги в строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст. 68 ЖК України плата за комунальні послуги у жилому приміщенні, що належить громадянинові, береться, крім квартирної плати, за затвердженими у встановленому порядку тарифами, у строки, визначені угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.
Згідно із п. 18 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затверджених постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630, постачання холодної та гарячої води, плата за житлово-комунальні послуги вноситься власниками квартир, наймачами та орендарями щомісяця, не пізніше 20 числа, що настає за розрахунковим. Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води або до затверджених нормативів (норм) споживання.
Порядок формування та затвердження цін і тарифів на житлово-комунальні послуги встановлені ст.31 Закону №1875-ІV.
Отже до повноважень Військової академії (м. Одеса) не входить зменшення або збільшення тарифів, встановлених для оплати наданих послуг.
Відповідно до ч.1ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Частиною 2 ст. 509 ЦК України визначено, що зобов`язання виникають із підстав, встановлених ст. 11 ЦК України.
Статтею 598 ЦК України передбачено, що зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Відповідно до ст.599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
У даній справі, заперечуючи проти первісних позовних вимог, ОСОБА_1 наголосив, що позивачем за первісним позовом під час розрахунку заборгованості не враховано пільгу, яку він має, як інвалід війни ІІ групи.
Разом з тим, передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст. 11 Закону України N 2189-VIII).
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Міністерством соціальної політики України (далі - Мінсоцполітики) для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг врегульований Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (далі - Порядок № 373), який набрав чинності 01 травня 2019 року, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Пільги надаються, зокрема, з послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами (абзац п`ятий пункту 1 Порядку № 373).
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування (абзац перший пункту 6 Порядку № 373).
Виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ “Ощадбанк” на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ “Ощадбанк” договору (далі - рахунок для виплати пільг).
За заявою пільговика виплата пільги може здійснюватися у готівковій формі з місяця, що настає за місяцем подання такої заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, у якій зазначаються реквізити поточного рахунка, відкритого пільговиком в АТ “Ощадбанк”.
Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 22 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ “Ощадбанк” відповідно до пункту 9 цього Порядку.
Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають щомісяця до 27 числа структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі.
У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного місяця здійснюється у грошовій безготівковій формі (пункт 7 Порядку № 373).
За отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. За отриманням інформації про спожиті послуги, нараховані суми за послуги, розмір заборгованості (переплати) пільговики звертаються до управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг (абзаци третій, четвертий пункту 8 Порядку № 373).
Виплата пільг у готівковій формі здійснюється через АТ “Ощадбанк” шляхом перерахування коштів на поточні рахунки пільговиків, відкриті в АТ “Ощадбанк” (пункт 14 Порядку № 373).
АТ “Ощадбанк” веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків) (пункт 9 Порядку № 373).
Отже, механізм виплати пільг передбачає грошову безготівкову форму та готівкову форму.
АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики.
Таким чином, управитель нараховує мешканцям внески у повному обсязі, без урахування пільг та субсидій, а управління соціального захисту населення (в спірний період), в свою чергу подає, управителям, об`єднанням та кооперативам інформацію про надані субсидії та нараховані пільги (подібної позиції дотримано в постанові Верховного Суду від 17.03.2025 року у справі № 947/38560/20).
При цьому, як встановлено судом, у даному разі, у позивача за первісним позовом, як балансоутримувача майна, починаючи з 01.05.2019 року (день набрання чинності Порядку №373) відсутній обов`язок здійснювати перерахунок заборгованості, з урахуванням 100-процентної знижки.
Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються від заявників: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 року в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія); органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 грудня 2022 року, у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, мобільний додаток ПФУ, веб-портал електронних послуг ПФУ або Портал Дія).
Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження структурному підрозділу з питань соціального захисту населення/органу ПФУ (далі - уповноважений орган).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, при дбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» з 01 січня 2023 року функції з призначення та виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг, а також ведення обліку пільговіків здійснюють виключно органи Пенсійного фонду України.
У разі виникнення обставин, що впливають на надання пільг та їх розмір (зокрема, зміна складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги; зміна категорії пільговика; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміна управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання), пільговик зобов`язаний подати протягом 30 календарних днів до уповноваженого органу нову заяву.
Відповідно до п. 7 Порядку № 373 виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору. За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), але не пізніше 15 жовтня 2022 року, у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону.
Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.
Також у даній справі встановлено, що відповідно до Порядку № 373, відповідачу, як інваліду війни ІІ групи нараховувалася пільга на послугу з теплопостачання та послуга з управління багатоквартирним будинком у грошовій безготівковій формі, виходячи з розміру знижки, на яку останній має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї , які визначені ст. 51 БК України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів і державних соціальних нормативів у сфері житлово- комунального обслуговування, що підтверджується відповіддю з АТ «Ощадбанк», який здійснював фактично частину платежів за житлово-комунальні послуги. 
Проте, іншу частину послуг мав оплачувати сам споживач, оскільки позивач за первісним позовом не має обов`язку встановлювати та не нараховує відповідачу суму пільги, у зв`язку із тим, що до 30.11.2022 року пільги нараховувались структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, а з 01.01.2023 року функції з призначення та виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг, а також ведення обліку пільговіків здійснюється виключно органами ПФУ.
Враховуючи наведене, суд, розглянувши справу в межах первісних позовних вимог в частині встановлення обставин на підтвердження або спростування факту наявності у ОСОБА_1 заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги у розмірі 106280 грн. 57 коп., вважає позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) доведеними належними та допустимими доказами.
При цьому, доводи відповідача за первісним позовом, зазначені ним у відзиві на первісні позовні вимоги, а також інші твердження на підтвердження заперечень щодо первісних позовних вимог не приймаються судом до уваги, оскільки вони не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.
Також суд зауважує, що ОСОБА_1 суду не заявлялося заяв або клопотань щодо застосування до спірних правовідносин строку позовної давності.
Щодо нарахування позивачем за первісним позовом на суму заборгованості в порядку вимог ст. 625 ЦК України 3% річних та інфляційних втрат, суд зазначає таке.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ч. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Згідно з ст. ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору і одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
З огляду на те, що зобов`язання по оплаті вартості житлово-комунальних послуг покладається на споживача за Законом, відсутність оформленого між сторонами письмового договору на надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати таких послуг (постанова Верховного Суду України від 30.10.2013 року у справі № 6-59цс13).
Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Суд зазначає, що у ст. 625 ЦК України визначені загальні правила відповідальності за порушення будь-якого грошового зобов`язання незалежно від підстав його виникнення. Приписи цієї статті поширюються на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює, зокрема, окремі види зобов`язань (висновок Великої Палати Верховного Суду, висловлений у постанові від 16.05.2018 року у справі №686/21962/15-ц). Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Відтак, у даному разі, нарахування відповідачу позивачем за первісним позовом 3% річних та інфляційних втрат за невиконання грошового зобов`язання відбулося правомірно.
Водночас, суд зазначає, що під час дослідження розрахунку нарахованих позивачем 3% річних та інфляційних втрат за період з 01.01.2013 року по 01.03.2023 року, судом встановлено його помилковість та арифметичну невірність, враховуючи періоди нарахування 3% річних та інфляційних втрат.
Так, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», до припинення чи скасування воєнного стану в Україні заборонялося нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги (п. 1).
В подальшому, постановою КМ України від 29.12.2023 року № 1405 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово-комунальних послуг» вказаний мораторій скасовано.
Тобто, за період з 24.02.2022 року до березня 2023 року у позивача відсутні підстави для нарахування сум, передбачених ч. 2 ст. 625 ЦК України, на підставі вищезазначеної Постанови КМУ.
Відтак, суд, здійснивши власний арифметичний розрахунок 3% річних та інфляційних втрат за період з 01.01.2013 року по 01.03.2023 року, здійснений за допомогою калькулятора системи «Прецедент», викладає вказаний розрахунок наступним чином:
Розрахунок суми заборгованості з урахуванням індексу інфляції:
[Період прострочення №1]: 01.01.2013 - 31.12.2013.
[Сума заборгованості] = 5544.79 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2013 = 100.2 лют. 2013 = 99.9 бер. 2013 = 100.0 квіт. 2013 = 100.0 трав. 2013 = 100.1 черв. 2013 = 100.0 лип. 2013 = 99.9 серп. 2013 = 99.3 вер. 2013 = 100.0 жовт. 2013 = 100.4 лист. 2013 = 100.2 груд. 2013 = 100.5;
[Сукупний індекс інфляції] = 100.2:100 (січ. 2013) * 99.9:100 (лют. 2013) * 100.0:100 (бер. 2013) * 100.0:100 (квіт. 2013) * 100.1:100 (трав. 2013) * 100.0:100 (черв. 2013) * 99.9:100 (лип. 2013) * 99.3:100 (серп. 2013) * 100.0:100 (вер. 2013) * 100.4:100 (жовт. 2013) * 100.2:100 (лист. 2013) * 100.5:100 (груд. 2013) = 1.00496172.
[Інфляційне нарахування] = 5544.79 * 1.00496172 -5544.79 = 27.51 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 5544.79 * 1.00496172 = 5572.30 грн.
[Період прострочення №2]: 01.01.2014 - 31.12.2014.
[Сума заборгованості] = 4244.14 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2014 = 100.2 лют. 2014 = 100.6 бер. 2014 = 102.2 квіт. 2014 = 103.3 трав. 2014 = 103.8 черв. 2014 = 101.0 лип. 2014 = 100.4 серп. 2014 = 100.8 вер. 2014 = 102.9 жовт. 2014 = 102.4 лист. 2014 = 101.9 груд. 2014 = 103.0;
[Сукупний індекс інфляції] = 100.2:100 (січ. 2014) * 100.6:100 (лют. 2014) * 102.2:100 (бер. 2014) * 103.3:100 (квіт. 2014) * 103.8:100 (трав. 2014) * 101.0:100 (черв. 2014) * 100.4:100 (лип. 2014) * 100.8:100 (серп. 2014) * 102.9:100 (вер. 2014) * 102.4:100 (жовт. 2014) * 101.9:100 (лист. 2014) * 103.0:100 (груд. 2014) = 1.24869575.
[Інфляційне нарахування] = 4244.14 * 1.24869575 -4244.14 = 1055.50 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 4244.14 * 1.24869575 = 5299.64 грн.
[Період прострочення №3]: 01.01.2015 - 31.12.2015.
[Сума заборгованості] = 5057.22 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2015 = 103.1 лют. 2015 = 105.3 бер. 2015 = 110.8 квіт. 2015 = 114.0 трав. 2015 = 102.2 черв. 2015 = 100.4 лип. 2015 = 99.0 серп. 2015 = 99.2 вер. 2015 = 102.3 жовт. 2015 = 98.7 лист. 2015 = 102.0 груд. 2015 = 100.7;
[Сукупний індекс інфляції] = 103.1:100 (січ. 2015) * 105.3:100 (лют. 2015) * 110.8:100 (бер. 2015) * 114.0:100 (квіт. 2015) * 102.2:100 (трав. 2015) * 100.4:100 (черв. 2015) * 99.0:100 (лип. 2015) * 99.2:100 (серп. 2015) * 102.3:100 (вер. 2015) * 98.7:100 (жовт. 2015) * 102.0:100 (лист. 2015) * 100.7:100 (груд. 2015) = 1.43312988.
[Інфляційне нарахування] = 5057.22 * 1.43312988 -5057.22 = 2190.43 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 5057.22 * 1.43312988 = 7247.65 грн.
[Період прострочення №4]: 01.01.2016 - 31.12.2016.
[Сума заборгованості] = 6301.85 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2016 = 100.9 лют. 2016 = 99.6 бер. 2016 = 101.0 квіт. 2016 = 103.5 трав. 2016 = 100.1 черв. 2016 = 99.8 лип. 2016 = 99.9 серп. 2016 = 99.7 вер. 2016 = 101.8 жовт. 2016 = 102.8 лист. 2016 = 101.8 груд. 2016 = 100.9;
[Сукупний індекс інфляції] = 100.9:100 (січ. 2016) * 99.6:100 (лют. 2016) * 101.0:100 (бер. 2016) * 103.5:100 (квіт. 2016) * 100.1:100 (трав. 2016) * 99.8:100 (черв. 2016) * 99.9:100 (лип. 2016) * 99.7:100 (серп. 2016) * 101.8:100 (вер. 2016) * 102.8:100 (жовт. 2016) * 101.8:100 (лист. 2016) * 100.9:100 (груд. 2016) = 1.12361449.
[Інфляційне нарахування] = 6301.85 * 1.12361449 -6301.85 = 779.00 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 6301.85 * 1.12361449 = 7080.85 грн.
[Період прострочення №5]: 01.01.2017 - 31.12.2017.
[Сума заборгованості] = 9270.38 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2017 = 101.1 лют. 2017 = 101.0 бер. 2017 = 101.8 квіт. 2017 = 100.9 трав. 2017 = 101.3 черв. 2017 = 101.6 лип. 2017 = 100.2 серп. 2017 = 99.9 вер. 2017 = 102.0 жовт. 2017 = 101.2 лист. 2017 = 100.9 груд. 2017 = 101.0;
[Сукупний індекс інфляції] = 101.1:100 (січ. 2017) * 101.0:100 (лют. 2017) * 101.8:100 (бер. 2017) * 100.9:100 (квіт. 2017) * 101.3:100 (трав. 2017) * 101.6:100 (черв. 2017) * 100.2:100 (лип. 2017) * 99.9:100 (серп. 2017) * 102.0:100 (вер. 2017) * 101.2:100 (жовт. 2017) * 100.9:100 (лист. 2017) * 101.0:100 (груд. 2017) = 1.13668744.
[Інфляційне нарахування] = 9270.38 * 1.13668744 -9270.38 = 1267.14 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 9270.38 * 1.13668744 = 10537.52 грн.
[Період прострочення №6]: 01.01.2018 - 31.12.2018.
[Сума заборгованості] = 10569.45 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2018 = 101.5 лют. 2018 = 100.9 бер. 2018 = 101.1 квіт. 2018 = 100.8 трав. 2018 = 100.0 черв. 2018 = 100.0 лип. 2018 = 99.3 серп. 2018 = 100.0 вер. 2018 = 101.9 жовт. 2018 = 101.7 лист. 2018 = 101.4 груд. 2018 = 100.8;
[Сукупний індекс інфляції] = 101.5:100 (січ. 2018) * 100.9:100 (лют. 2018) * 101.1:100 (бер. 2018) * 100.8:100 (квіт. 2018) * 100.0:100 (трав. 2018) * 100.0:100 (черв. 2018) * 99.3:100 (лип. 2018) * 100.0:100 (серп. 2018) * 101.9:100 (вер. 2018) * 101.7:100 (жовт. 2018) * 101.4:100 (лист. 2018) * 100.8:100 (груд. 2018) = 1.09777104.
[Інфляційне нарахування] = 10569.45 * 1.09777104 -10569.45 = 1033.39 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 10569.45 * 1.09777104 = 11602.84 грн.
[Період прострочення №7]: 01.01.2019 - 31.12.2019.
[Сума заборгованості] = 21414.24 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2019 = 101.0 лют. 2019 = 100.5 бер. 2019 = 100.9 квіт. 2019 = 101.0 трав. 2019 = 100.7 черв. 2019 = 99.5 лип. 2019 = 99.4 серп. 2019 = 99.7 вер. 2019 = 100.7 жовт. 2019 = 100.7 лист. 2019 = 100.1 груд. 2019 = 99.8;
[Сукупний індекс інфляції] = 101.0:100 (січ. 2019) * 100.5:100 (лют. 2019) * 100.9:100 (бер. 2019) * 101.0:100 (квіт. 2019) * 100.7:100 (трав. 2019) * 99.5:100 (черв. 2019) * 99.4:100 (лип. 2019) * 99.7:100 (серп. 2019) * 100.7:100 (вер. 2019) * 100.7:100 (жовт. 2019) * 100.1:100 (лист. 2019) * 99.8:100 (груд. 2019) = 1.04053724.
[Інфляційне нарахування] = 21414.24 * 1.04053724 -21414.24 = 868.07 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 21414.24 * 1.04053724 = 22282.31 грн.
[Період прострочення №8]: 01.01.2020 - 31.12.2020.
[Сума заборгованості] = 20577.08 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2020 = 100.2 лют. 2020 = 99.7 бер. 2020 = 100.8 квіт. 2020 = 100.8 трав. 2020 = 100.3 черв. 2020 = 100.2 лип. 2020 = 99.4 серп. 2020 = 99.8 вер. 2020 = 100.5 жовт. 2020 = 101.0 лист. 2020 = 101.3 груд. 2020 = 100.9;
[Сукупний індекс інфляції] = 100.2:100 (січ. 2020) * 99.7:100 (лют. 2020) * 100.8:100 (бер. 2020) * 100.8:100 (квіт. 2020) * 100.3:100 (трав. 2020) * 100.2:100 (черв. 2020) * 99.4:100 (лип. 2020) * 99.8:100 (серп. 2020) * 100.5:100 (вер. 2020) * 101.0:100 (жовт. 2020) * 101.3:100 (лист. 2020) * 100.9:100 (груд. 2020) = 1.04992329.
[Інфляційне нарахування] = 20577.08 * 1.04992329 -20577.08 = 1027.28 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 20577.08 * 1.04992329 = 21604.36 грн.
[Період прострочення №9]: 01.01.2021 - 31.12.2021.
[Сума заборгованості] = 10896.66 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2021 = 101.3 лют. 2021 = 101.0 бер. 2021 = 101.7 квіт. 2021 = 100.7 трав. 2021 = 101.3 черв. 2021 = 100.2 лип. 2021 = 100.1 серп. 2021 = 99.8 вер. 2021 = 101.2 жовт. 2021 = 100.9 лист. 2021 = 100.8 груд. 2021 = 100.6;
[Сукупний індекс інфляції] = 101.3:100 (січ. 2021) * 101.0:100 (лют. 2021) * 101.7:100 (бер. 2021) * 100.7:100 (квіт. 2021) * 101.3:100 (трав. 2021) * 100.2:100 (черв. 2021) * 100.1:100 (лип. 2021) * 99.8:100 (серп. 2021) * 101.2:100 (вер. 2021) * 100.9:100 (жовт. 2021) * 100.8:100 (лист. 2021) * 100.6:100 (груд. 2021) = 1.10015334.
[Інфляційне нарахування] = 10896.66 * 1.10015334 -10896.66 = 1091.34 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 10896.66 * 1.10015334 = 11988.00 грн.
[Період прострочення №10]: 01.01.2022 - 22.02.2022.
[Сума заборгованості] = 1810.55 грн.
[Індекси інфляції за кожен місяць періоду прострочення]: січ. 2022 = 101.3 лют. 2022 = 101.6;
[Сукупний індекс інфляції] = 101.3:100 (січ. 2022) * 101.6:100 (лют. 2022) = 1.02920800.
[Інфляційне нарахування] = 1810.55 * 1.02920800 -1810.55 = 52.88 грн.
[Сума заборгованості з урахуванням індексу інфляції] = 1810.55 * 1.02920800 = 1863.43 грн.
Розрахунок 3 % річних (ст. 625 ЦКУ):
[Період прострочення №1]: 01.01.2013 - 31.12.2013.
[Сума заборгованості] = 5544.79 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 5544.79*3/100/365*364 = 165.89 грн.
[Період прострочення №2]: 01.01.2014 - 31.12.2014.
[Сума заборгованості] = 4244.14 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 4244.14*3/100/365*364 = 126.98 грн.
[Період прострочення №3]: 01.01.2015 - 31.12.2015.
[Сума заборгованості] = 5057.22 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 5057.22*3/100/365*364 = 151.30 грн.
[Період прострочення №4]: 01.01.2016 - 31.12.2016.
[Сума заборгованості] = 6301.85 грн.
[Кількість днів прострочення] = 365.
[Сума санкції] = 6301.85*3/100/366*365 = 188.54 грн.
[Період прострочення №5]: 01.01.2017 - 31.12.2017.
[Сума заборгованості] = 9270.38 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 9270.38*3/100/365*364 = 277.35 грн.
[Період прострочення №6]: 01.01.2018 - 31.12.2018.
[Сума заборгованості] = 10569.45 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 10569.45*3/100/365*364 = 316.21 грн.
[Період прострочення №7]: 01.01.2019 - 31.12.2019.
[Сума заборгованості] = 21414.24 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 21414.24*3/100/365*364 = 640.67 грн.
[Період прострочення №8]: 01.01.2020 - 31.12.2020.
[Сума заборгованості] = 20577.08 грн.
[Кількість днів прострочення] = 365.
[Сума санкції] = 20577.08*3/100/366*365 = 615.63 грн.
[Період прострочення №9]: 01.01.2021 - 31.12.2021.
[Сума заборгованості] = 10896.66 грн.
[Кількість днів прострочення] = 364.
[Сума санкції] = 10896.66*3/100/365*364 = 326.00 грн.
[Період прострочення №10]: 01.01.2022 - 22.02.2022.
[Сума заборгованості] = 1810.55 грн.
[Кількість днів прострочення] = 52.
[Сума санкції] = 1810.55*3/100/365*52 = 7.74 грн.
ПІДСУМОК: 
[Інфляційні нарахування] = 27.51 грн. + 1055.50 грн. + 2190.43 грн. + 779.00 грн. + 1267.14 грн. + 1033.39 грн. + 868.07 грн. + 1027.28 грн. + 1091.34 грн. + 52.88 грн. = 9392.54 грн.
[Сума санкції 3 % річних] = 165.89 грн. + 126.98 грн. + 151.30 грн. + 188.54 грн. + 277.35 грн. + 316.21 грн. + 640.67 грн. + 615.63 грн. + 326.00 грн. + 7.74 грн. = 2816.31 грн.
Враховуючи наведене, суд зазначає, що у даному разі доведеним розміром інфляційних втрат та 3% річних за невиконання первісним відповідачем обов`язку по сплаті житлово-комунальних послуг є 9392.54 грн. – інфляційні втрати, 2816.31 грн. – 3% річних, з огляду на що, в цій частині первісних позовних вимог останні слід задовольнити, в частині нарахованих позивачем інфляційних втрат у розмірі 298247 грн. 70 коп. та 3% річних у розмірі 29600 грн. 69 коп. – слід відмовити.
Відтак, з урахуванням досліджених судом обставин у даній справі, первісні позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 потребують часткового задоволення з відмовою в іншій частині.
Щодо зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про зобов`язання начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з січня 2019 року з урахуванням 100% знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України; визнання протиправною бездіяльності начальника Військової академії (м. Одеса), яка полягає у невиконанні обов`язку з нарахування плати за користування житлом та комунальними послугами ОСОБА_1 з урахуванням 100% знижки, передбаченої статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також у невчиненні дій, необхідних для компенсації за надані житлово-комунальні послуги в межах механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373, що призвело до неправомірного покладення наслідків на пільговика та формування заявленої позивачем заборгованості, суд зазначає таке.
Як вже раніше було зазначено судом за текстом даного рішення, Кабінет Міністрів України постановою від 17.04.2019 року № 373 затвердив Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі з 01.10.2019 року - у грошовій безготівковій формі або у готівковій формі та відповідно до вказаного Порядку нарахування пільг проводилося Департаментом соціального захисту населення, який мав, в силу своїх повноважень, щомісяця розраховувати суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.
Особи, що мають статус пільговика, в залежності від обраної форми розрахунків або ж самі отримують грошові кошти, які спрямовують на оплату житлово-комунальних послуг, або ж (при безготівковій формі) не отримують грошових коштів, а послуги за них оплачуються повністю чи частково державою.
У випадку недостатності розміру пільги для покриття повного розміру таких витрат, особа, незалежно від того, що вона є пільговиком зобов`язана доплатити відповідні суми за свій рахунок.
Згідно п.7 вказаного Порядку №373, на час виникнення між сторонами спірних правовідносин, виплата розрахованої суми пільги ОСОБА_1 здійснювалася у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору.
За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.
Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким наараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ Ощадбанк відповідно до п. 9 Порядку №373.
Відповідно до п. 9 Порядку, АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика Отже, механізм виплати пільг передбачає грошову безготівкову форму та готівкову форму.
АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ Ощадбанк (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ Ощадбанк. Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики.
Відтак, враховуючи наведені вимоги Порядку, управителем нараховуються мешканцям внески у повному обсязі, без урахування пільг та субсидій, а Управління соцзахисту населення, в свою чергу, мало подавати управителям, об`єднанням та кооперативам інформацію про надані субсидії та розраховані пільги. Ці платежі зараховуються як сплата внесків від мешканців у наступному періоді, що передбачено абз. 2 і 3 п.10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги та абз. 9 і 10 п.8 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Враховуючи викладене, суд вважає, що зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання начальника Військової академії (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 з оплати за користування житлом (квартирної плати) та користування комунальними послугами (постачання холодної води та водовідведення та електричної енергії) за період з січня 2019 року з урахуванням 100% знижки, а також про визнання протиправною бездіяльності начальника Військової академії (м. Одеса), яка полягає у невиконанні обов`язку з нарахування плати за користування житлом та комунальними послугами ОСОБА_1 з урахуванням 100% знижки, передбаченої статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та невчинення дій, необхідних для компенсації за надані житлово-комунальні послуги в межах механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373, що призвело до неправомірного покладення наслідків на пільговика та формування заявленої позивачем заборгованості є необґрунтованими, оскільки у Військової академії (м. Одеса), як у балансоутримувача майна, зокрема гуртожитку, в кімнаті якого проживає позивач за зустрічним позовом, взагалі відсутній такий обов`язок і щодо здійснення перерахунку позивачу за зустрічним позовом з урахуванням 100-процентрої знижки, і щодо нарахування плати за спожиті житлово-комунальні послуги з урахуванням 100 % знижки, вчинення відповідних дій щодо компенсації таких послуг.
Подібну позицію викладено у постанові Верховного Суду від 17.03.2025 року у справі №947/38560/20.
Враховуючи наведене вище, суд виснує про відсутність підстав для задоволення зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса).
Згідно із ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК).
Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.
З огляду на встановлені судом обставини, суд зауважує, що наявні підстави вважати, що позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги потребують задоволення у повному обсязі, а зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволення не потребують з огляду на їх необґрунтованість та недоведеність.
При цьому, суд зауважує, що оскільки судом у задоволенні зустрічного позову відмовлено, питання, поставлене позивачем за первісним позовом про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності, судом не вирішується.
Щодо судових витрат у вигляді судового збору, суд зазначає таке.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у даному разі, враховуючи те, що відповідач звільнений від сплати судового збору в силу вимог Закону, позивач за первісним позовом має право на компенсацію сплаченого ним судового збору під час звернення до суду з позовом за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у розмірі 1422 грн. 03 коп.
Керуючись ст. 4, 6, 10, 12, 76, 81, 89, 141, 228, 229, 263 - 265, 273, 279, 352, 354 ЦПК України, Хаджибейський районний суд міста Одеси
ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) до  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості за надані комунальні послуги – задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) заборгованість за фактично надані житлово-комунальні послуги у період з 01.01.2013 року по 01.10.2023 року у розмірі 118489 грн. 42 коп., з яких: 106280 грн. 57 коп. – сума загального боргу, 9392, 54 грн. – інфляційні втрати, 2816, 31 грн. – 3% річних.
У задоволенні позовних вимог Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення 298247 грн. 70 коп. - інфляційних втрат та 29600 грн. 69 коп. - 3% річних - відмовити.
Компенсувати Військовій академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, сплачений судовий збір за подання позовної заяви до суду у розмірі 1422 грн. 03 коп. відповідно до платіжної інструкції №1450 від 08.05.2025 року.
У задоволенні зустрічного позову  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020) про перерахунок заборгованості, визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1ст. 354 ЦПК України.
Вступну і резолютивну частини рішення складено та проголошено в судовому засіданні 10.04.2026 року.
Повний текст судового рішення складено та підписано 10.04.2026 року. 

Повні відомості про учасників справи згідно із п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач за первісним позовом: Військова академія (м. Одеса) (м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, ЄДРПОУ:24983020);
Відповідач за первісним позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Суддя     Н.О. Шевчук