СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2026 року Справа № 480/4715/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4715/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення №183450016062 від 05.06.2025 про відмову у перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в податкових органах з 15.07.1996 по 29.11.1996 та з 02.12.1996 по 20.05.2025, що 28 рік 10 місяців 4 дні до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну служби", провести нарахування і виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну служби" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 29.05.2025 №102/Р/18-28-10-02-06, довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали, у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 29.05.2025 № 103/Р/18-28-10-02-06, довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 29.05.2025 року №4/Р/18-28-10-02- 06/ЛК, довідку про стаж роботи у податкових органах від 29.05.2025 року №74/18-28- 11-01-08, архівну довідку від 29.05.2025 № 73/18-28-11-01-08, трудову книжку та інше, які не було враховано при вирішенні питання щодо переходу позивача на інший вид пенсії, починаючи з 29.05.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. 
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за віком. Позивач звернувся із заявою до територіального управління Пенсійного фонду України, в якій просив здійснити переведення на пенсію за віком на умовах, визначених Законом України "Про державну службу", однак рішенням ГУ ПФУ в Закарпатській області від 05.06.2025 № 183450016062 їй відмовлено у такому переведенні з огляду на відсутність необхідного стажу державної служби. Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки згідно записів трудової книжки вона має достатньо стажу державної служби (понад 20 років станом на 01.05.2016) для призначення пенсії за віком на умовах, визначених Законом України "Про державну службу", у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 18.06.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні та встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Від ГУ ПФУ в Закарпатській області надійшов відзив на позовну заяву (а.с.32-34), у якому останній позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що за даними трудової книжки НОМЕР_1 з 01.09.1996 заявниці присвоєне персональне звання інспектора податкової служби III рангу. Також, після цього, почергово присвоєні спеціальні звання інспектора та радника податкової служби різних рангів. Отже, у заявниці відсутній стаж станом на 01.05.2016р., який дає право на призначення пенсії державного службовця, так як періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання - не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Враховуючи вигцевикладене, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723 та актами Кабінету Міністрів України станом на 01.05.2016, Головним управлінням було прийнято рішення № 183450016062 від 05.06.2025 про відмову в проведенні перерахунку пенсії - перехід на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу". 
Стосовно довідок про заробітну плату, то такі вимоги є передчасними. Головне управління не погоджується зі змістом самих довідок від 29.05.2025 року №102/P/18-28-10-02-06. № 103/Р/18-28-10-02-06 та №4/Р/18-28-10-02- 06/ЛК на підставі яких позивачка просить суд зобов`язати органи Пенсійного Фонду України провести перерахунок її пенсії. 
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній виклав доводи, аналогічні доводам позовної заяви. (а.с.47-51)
ГУ ПФУ в Сумській області правом на подання відзиву не скористалося, однак на вимогу суду надало витребувані судом документи (а.с.37-46).
Відтак, вбачається здійснювати розгляд справи за наявними у справі матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що первинно ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
29.05.2025 позивач звернулася із заявою до Пенсійного фонду України, в якій просила здійснити переведення на пенсію за віком на умовах, визначених Законом України "Про державну службу".
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Закарпатській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
За результатами розгляду заяви позивача 05.06.2025 ГУ ПФУ в Закарпатській області прийняло рішення № 183450016062 про відмову в перерахунку пенсії за віком на умовах, визначених Законом України "Про державну службу" (а.с. 7).
При цьому, у зазначеному рішенні вказано, що за результатами розглянутих документів встановлено, що ОСОБА_1 працює в Державній податковій службі з 15.07.1996р., за даними трудової книжки НОМЕР_1 з 01.09.1996 року заявниці присвоєне персональне звання інспектора податкової служби ІІІ рангу. Також, після цього, почергово присвоєні спеціальні звання інспектора та радника податкової служби різних рангів. Отже, у заявниці відсутній стаж станом на 01.05.2016р., який дає право на призначення пенсії державного службовця, так як періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання – не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.
Враховуючи вищезазначене, вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" відповідно до заяви від 29.05.2025.
Не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", позивач звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1 і 2 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Приписами частини 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України №Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ від09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Відповідно до частини першої статті 9, частини першої статті 10 вказаного Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Положеннями частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII) визначаються принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до п. 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.
Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Водночас, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Отже, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Водночас, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статті 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена у постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі № 591/6970/16-а, від 19.03.2019 року у справі № 466/5138/17, від 10.04.2019 року у справі № 607/2474/17.
Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.
У цій справі відсутній спір щодо загального страхового стажу та віку, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", водночас спірним є питання щодо стажу державної служби позивача.
Так, як встановлено судом, відповідно до довідки ГУ ДПС у Сумській області від 29.05.2025 № 74/18-28-11-01-08 (а.с.14-16) та відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 (а.с.17-22) у період з 15.07.1996 по 20.05.2025 ОСОБА_1 працювала на різних посадах в податкових органах, а саме: 
- 15.07.1996 - 29.11.1996 - державний податковий інспектор відділу обробки інформації та комп`ютеризації Державної податкової інспекції по Зарічному району м. Суми;
- 15.07.1996 - прийняла присягу "Державного службовця";
- 01.09.1996 - присвоєно персональне звання "Інспектор податкової служби III рангу" 29.11.1996 - звільнено з посади;
- 02.12.1996 - 11.06.1997 - старший державний податковий інспектор відділу комп`ютеризації Державної податкової адміністрації у м. Суми;
- 12.06.1997 - 03.05.1998 - старший державний податковий інспектор відділу обліку платників, реєстрації і звітності управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової адміністрації у м. Суми ;
- 04.05.1998- 13.06.2000 - старший державний податкорий інспектор відділу обліку платників податків юридичних осіб управління інформатизації Державної податкової інспекції в м. Суми; 
- 29.09.1999 - присвоєно персональне звання "Інспектор податкової служби II рангу"; 
- 14.06.2000 - 30.06.2002 - начальник відділу обліку платників податків управління автоматизованого адміністрування податків Державної податкової інспекції в м. Суми;
- 01.07.2002 - 18.08.2003 - начальник відділу обліку платників податків управління інформатизації та обліку Державної податкової інспекції в м. Суми;
- 19.08.2003 - 31.01.2005 - начальник відділу обліку платників податків управління автоматизації і процесів оподаткування Державної податкової інспекції в м. Суми; 
- 29.09.2003 - присвоєно персональне звання "Інспектор податкової служби І рангу";
- 01.02.2005 - 31.08.2005 - начальник відділу обліку платників податків юридичних осіб управління автоматизації процесів оподаткування Державної податкової інспекції в м. Суми;
- 01.09.2005- 27.03.2012 - начальник відділу, реєстрації та обліку платників податків Державної податкової інспекції в м. Суми;
- 29.12.2005 - присвоєно чергове спеціальне звання - радник податкової служби III рангу;
- 29.12.2008 - присвоєно чергове спеціальне звання - радник податкової служби II рангу; 
- 28.03.2012 - 21.07.2013 - начальник відділу реєстрації та обліку платників податків управління інформатизації та обліку платників податку Державної податкової інспекції у м. Сумах; 
- 22.07.2013 - 05.02.2015 - начальник відділу реєстрації та обліку платників податків управління ІТ та обліку платників податків Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області;
- 22.07.2013 - присвоєно 11 ранг державного службовця;
- 01.01.2014 - присвоєно спеціальне звання - радник податкової та митної служби II рангу;
- 06.02.2015 - 03.02.2016 - начальник відділу реєстрації та обліку платників управління реєстрації платників та електронних сервісів Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області;
- 04.02.2016 - 29.05.2017 - начальник відділу реєстрації та обліку платників управління обслуговування платників Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління .ДФС у Сумській області;
- 04.02.2016- 29.05.2017 - начальник відділу реєстрації та обліку платників управління обслуговування платників Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області; 
- 18.09.2018 - звільнено з посади;
- 19.09.2018- 08.10.2018 - головний державний інспектор обслуговування та обліку- платників, об`єктів оподаткування, ведення ДРФО Державної податкової інспекції у м. Сумах управління у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області;
- 09.10.2018 - 02.09.2018- заступник начальника відділу обслуговування та обліку платників податків, об`єктів оподаткування, ведення ДРФО Державної податкової інспекції у м. Сумах управління у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області;
- 03.09.2018 - звільнено з посади;
- 03.09.2018 - 16.12.2019 -заступник начальника відділу обслуговування та обліку платників, об`єктів оподаткування, ведення ДРФО Державної податкової інспекції у м. Сумах управління у м. Сумах Головного управління ДПС у Сумській області;
- 03.09.2019 - присвоєно 5 ранг державного службовця;
- 17.12.2019 - 31.08.2020 - заступник начальника відділу податкових сервісів та обліку платників, об`єктів оподаткування, ведення ДРФО Державної податкової інспекції у м. Сумах управління у м. Сумах Головного управління ДПС у Сумській області;
- 01.09.2020 - 21.12.2020 - заступник начальника відділу обліку платників, об`єктів оподаткування, ведення ДРФО Сумської Державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Сумській області;
- 21.12.2020 - звільнено з посади;
- 22.12.2020 - 19.11.2024 - заступник начальника відділу обліку платників, об`єктів оподаткування та ведення ДРФО платників податків Сумської Державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Сумській області;
- 03.09.2022 - присвоєно 4 ранг державного службовця;
- 20.11.2024 - 20.05.2025 - заступник начальника відділу обліку платників, об`єктів оподаткування, ведення реєстрів Сумської Державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Сумській області.
Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 (а.с.17-22), 15.07.1996 позивач прийняла Присягу державного службовця, 01.09.1996 присвоєно спеціальне звання - інспектор податкової служби III рангу, 29.09.1999 - присвоєно спеціальне звання - інспектор податкової служби II рангу, 29.09.2003 - присвоєно спеціальне звання - інспектор податкової служби I рангу, 29.12.2005 - присвоєно спеціальне звання - радник податкової служби III рангу, 29.12.2008 - присвоєно спеціальне звання - радник податкової служби II рангу, 22.07.2013 - присвоєно 11 ранг державного службовця, 01.01.2014- присвоєно спеціальне звання посадової особи органів доходів і зборів - "Радник податкової та митної справи II рангу", 03.09.2019 - присвоєно 5 ранг державного службовця, 03.09.2022 - присвоєно 4 ранг державного службовця.
Таким чином, з 15.07.1996 по 29.11.1996 та з 02.12.1996 по 20.05.2025 ОСОБА_1 працювала на посадах у податкових органах України, які змінювали назву з подальшим їх правонаступництвом, де відповідно до займаних посад і стажу роботи, їй присвоювались персональні та спеціальні звання.
При цьому, стаж роботи у податкових органах станом на 01.05.2016 становить - 19 років 9 місяців 13 днів. Загальний стаж на державній службі з 15.07.1996 по 29.11.1996 та з 02.12.1996 по 20.05.2025, становить 28 років 10 місяці 4 днів.
Таким чином, суд вважає що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію. Тому, період роботи позивача в органах державної податкової служби зараховується до стажу державної служби.
Зважаючи на вищевикладене, суд приходить висновку, що оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області від 05.06.2025 №183450016062 щодо не зарахування позивачу стажу державної служби є протиправною та підлягає скасуванню, та як наслідок слід зобов`язати відповідача зарахувати період роботи позивача в органах державної податкової служби з 15.07.1996 по 29.11.1996 та з 02.12.1996 по 20.05.2025 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Водночас, щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області перевести позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну служби", провести нарахування і виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну служби" № 3723-ХІІ від 16.12.93 р. з урахуванням довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 29.05.2025 року №102/Р/18-28-10-02-06, довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали, у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 29.05.2025 року № 103/Р/18-28-10-02-06, довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 29.05.2025 року №4/Р/18-28-10-02- 06/ЛК, довідку про стаж роботи у податкових органах від 29.05.2025 року №74/18-28- 11-01-08, архівну довідку від 29.05.2025 року № 73/18-28-11-01-08, трудову книжку та інше, які не було враховано при вирішенні питання щодо переходу позивача на інший вид пенсії, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог у цій частині слід відмовити.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Згідно ч. 1 ст. 58 указаного Закону Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, забезпечує збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання, виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України, та інші функції, передбачені цим Законом, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та статутом Пенсійного фонду.
У розрізі наведеного суд вважає, що вимоги про призначення та виплату пенсії державного службовця з урахуванням виданих ГУ ДПС у Сумській області є передчасними, оскільки рішення про переведення ОСОБА_1 на відповідний вид пенсії ГУ ПФУ в Закарпатській області не приймалося та оцінка наданим довідкам не надавалася.
За таких обставин суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 у межах спірних правовідносин є необхідність зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області повторно розглянути заяву позивача від 29.01.2025 про перехід на пенсію за віком з урахуванням висновку суду, оскільки при розгляді справи за адміністративним позовом про зобов`язання органів Пенсійного фонду України призначити та виплачувати пенсію, суд вправі зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про виплату такої пенсії, що не належить до компетенції суду.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 233/330/17.
Відтак, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1211,20 грн. судового збору. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, 
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 05.06.2025 № 183450016062 відмову у перерахунку пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закорпатська обл., код ЄДРПОУ 20453063) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) періоди роботи в органах податкової служби з 15.07.1996 по 29.11.1996 та з 02.12.1996 по 20.05.2025 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закорпатська обл., код ЄДРПОУ 20453063) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 29.05.2025 про перехід на пенсію за віком відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, з урахуванням висновків суду у цій справі. 
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закорпатська обл., код ЄДРПОУ 20453063) судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   О.В. Соп`яненко