Справа № 243/1543/26
Номер провадження 3/243/995/2026
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2026 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Гончарова А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, військовослужбовця, який мешкає за адресою:  АДРЕСА_1 , 
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:
В провадженні суду перебувають матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП.
Представник ОСОБА_2 – адвокат Рудницька А.В. (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 2236 від 27.08.2021), яка діє на підставі ордеру про надання правничої допомоги серія ВІ № 1276399 від 17.03.2026, виданого на підставі договору про надання правничої допомоги/ доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги № від 28.02.2026, направила до суду клопотання про залучення прокурора для участі у розгляді у справі. В обґрунтування клопотання зазначила, що за практикою ЄСПЛ та виходячи з практики ВС, суд не повинний перетворюватись на сторону обвинувачення. Також враховуючи обставини даної справи та те, що у справі відсутня сторона обвинувачення, а також враховуючи той факт, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заперечуються обставини події, а суд не може взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукувати докази винуватості особи, та з урахуванням рішень ЄСПЛ, вважає що в даному випадку вбачається необхідним для неупередженого, повного та всебічного розгляду справи залучити до участі у справі прокурора. У даній справі, як і у наведених справах, які розглядались Європейським Судом з прав людини, особа, яка притягається до відповідальності, вину не визнає. На підставі наведеного, посилаючись на судову практику, згідно з якою суди залучають до участі у справі прокурора, просила залучити прокурора Слов`янської окружної прокуратури Донецької області до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП та викликати прокурора в судове засідання.
Представник особи, стосовно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 – адвокат Рудницька А.В., в судовому засіданні підтримала доводи зазначені у клопотання, просила залучити прокурора Слов`янської окружної прокуратури Донецької області до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП та викликати прокурора в судове засідання.
Особа, стосовно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 про дату, час та спосіб розгляду адміністративної справи у суді був повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, враховуючи, що він скористався правом передбаченим ст. 268 КУпАП та звернувся за юридичною допомогою адвоката, який в судовому засіданні висловив свою позицію щодо залучення до участі у справі прокурора та його виклику в судове засідання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за його відсутності.
Суд, заслухавши пояснення представника ОСОБА_2 – адвоката Рудницької А.В., перевіривши клопотання, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов таких висновків.
В силу ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно зі ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.
Участь прокурора під час розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачена лише у випадках, коли прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян (ч. 5 ст. 7 КУпАП).
Отже, прокурор під час розгляду цієї справи про адміністративне правопорушення не може виступати стороною обвинувачення, оскільки він не порушував провадження у справі, не висував обвинувачення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не має стосунку до складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення та збирання доказів, оскільки такий обов`язок відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
З огляду на зазначені обставини та визначену ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 250 КУпАП наглядову функцію прокурора у справах про адміністративні правопорушення, присутність останнього під час розгляду справи не здатна забезпечити змагальність під час судового процесу, оскільки залучення прокурора до участі у розгляді справи не призводить до появи у судовому процесі сторони обвинувачення, оскільки участь та правове становище такої сторони у справах про адміністративні правопорушення діючим КУпАП не визначається.
З огляду на це прокурор не має процесуальної можливості, зокрема, відмовитися від обвинувачення.
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначений вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, участь прокурора у розгляді яких є обов`язковою, і справи за ст. 130 КУпАП до цього переліку не входять (ч. 2 ст. 250 КУпАП).
Посилання захисника на рішення ВС, які проводять аналогію між нормами кримінального права та нормами щодо притягнення осіб за вчинення адміністративного правопорушення, не вказують на обов`язкове залучення прокурора, оскільки відповідно до ч. 3 ст.36 КПК України не в усіх випадках участь прокурора в суді є обов`язковою, чинним законодавством про адміністративні правопорушення не передбачена участь прокурора при розгляді справ за ч. 1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з чим у задоволенні зазначеного клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 7, 250, 251 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_2 – адвоката Рудницької А.В про залучення прокурора до участі у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП, відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області Аліна Олександрівна Гончарова