ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/7130/25
18 березня 2026 року	м.Тернопіль	
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Дерех Н.В. 
розглянувши в порядку письмового провадження за правилам спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства "ІМЕКС" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -
ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС у Тернопільській області (надалі, позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства "ІМЕКС" (надалі, відповідач), в якому просить ухвалити рішення про надання дозволу на погашення податкового боргу Приватного підприємства "ІМЕКС" за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі у розмірі податкового боргу в сумі - 10671626,42 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі - 10671626,42 грн. в т.ч.: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі - 6032124,24 грн. (основний платіж - 2485299,90 грн., штрафні санкції - 616987,05 грн., пеня - 2929837,29 грн.). по платежу податок на прибуток підприємств в сумі - 4639502,18 грн. (основний платіж - 2263671,28 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 2375830,90 грн.). Позивач зазначає, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі №500/2264/21 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП "ІМЕКС" про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 2669056,15грн. Також, вказує, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 року у справі №1940/1516/18 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП "ІМЕКС" про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 8007733,62 грн. Контролюючим органом здійснювались заходи задля погашення заборгованості, а саме були виставлені інкасові доручення (розпорядження) та платіжні інструкції, однак зазначені платіжні інструкції повернені установами банків без виконання.
Ухвалою суду від 19.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. 
Копія ухвали про відкриття провадження у справі була надіслана на адресу відповідача, яка вказана у позовній заяві та зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, проте поштове відправлення за №R067065478622 повернуте на адресу суду. З відомостей з реєстру поштових відправлень слідує, що поштове відправлення №R067065478622 повернене відправнику за закінченням встановленого терміну зберігання.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, тому у силу вимог частини одинадцятої статті 126, пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали про відкриття провадження у справі вручена відповідачу належним чином.
Судом встановлено, що Приватне підприємство "ІМЕКС" зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно довідки про наявність податкового боргу за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі - 10671626,42 грн. в т.ч.:
з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі - 6032124,24грн. (основний платіж - 2485299,90 грн., штрафні санкції - 616987,05 грн., пеня - 2929837,29 грн.). 
по платежу податок на прибуток підприємств в сумі - 4639502,18 грн. (основний платіж - 2263671,28 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 2375830,90 грн.). 
На підставі рішення «Про опис майна у податкову заставу» від 22.01.2021 року №288/6/19-00-13-03/1235, податковим керуючим складено акт опису майна ПП "ІМЕКС" від 17.08.2021 року за №26 (згідно якого описано одиницю майна).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі №500/2264/21, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, стягнено з рахунків у банках Приватного підприємства "ІМЕКС", що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належить Приватному підприємству "ІМЕКС" кошти у розмірі податкового боргу в сумі 2669056,15 грн, в тому числі по платежах: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 1414829,66 грн; податок на прибуток приватних підприємств - 1254226,49 грн . 
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 року у справі №1940/1516/18, яке набрало законної сили, позовні вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства "ІМЕКС" про стягнення з податкового боргу, задоволено в повному обсязі, стягнути з рахунків у банках приватного підприємства "ІМЕКС", що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належить приватному підприємству "ІМЕКС" кошти у розмірі податкового боргу в сумі 8007733 (вісім мільйонів сім тисяч сімсот тридцять три) гривні 62 коп. з яких: з податку на додану вартість в сумі 4622344 (чотири мільйони шістсот двадцять дві тисячі триста сорок чотири) гривні 64 коп; з податку на прибуток приватних підприємств - 3385388 (три мільйони триста вісімдесят п`ять тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 98 коп. 
Контролюючим органом здійснювались заходи задля погашення заборгованості, а саме були виставленні інкасові доручення (розпорядження) та платіжні інструкції від 12.05.2025 року №1242-13, №1244-13, №1241-13, від 19.08.2024 року №57616-13, від 03.10.2024 року №59710-13, від 19.08.2024 року №57618-13, від 13.02.2023 року №37602-13, від 30.01.2023 року №37415-13, №37412-13, від 04.07.2022 року №35107-13, №35106-13, від 03.10.2022 року №36216-13, №36215-13, від 07.09.2022 року №35687-13, від 26.04.2021 року №16499-13, від 19.04.2021 року №16402-13, від 22.02.2021 року №11431-13, від 01.03.2021 року №12109-13. Однак, зазначені платіжні інструкції повернені установами банків без виконання.
Наведені обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Виконанням податкового обов`язку згідно з п. 38.1. ст. 38 ПК України, є сплата в повному обсязі платником відповідних податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Стаття 87 ПК України визначає джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків.
Джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Не може бути використано як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.
Пунктом 95.1 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яку перебуває у податковій заставі.
Пунктом 88.1. та п.88.2. ст. 88 ПК України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
У відповідності до вимог п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, та/або несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
В пункті 89.3 ст. 89 ПК України, передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису, до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.
Платник податків зобов`язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення про включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису.
У разі якщо контролюючий орган приймає рішення про опис майна, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.
До прийняття відповідного рішення платник податків не має права відчужувати таке майно.
Як встановлено пунктом 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
З урахуванням положень статті 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Як випливає зі змісту пунктів 95.1, 95.3, 95.4 статті 95 Податкового кодексу України, на підставі рішення суду контролюючий орган в першу чергу стягує кошти, які перебувають у власності платника, а в разі їх недостатності - здійснює продаж майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Судом встановлено, що контролюючим органом вчинялись заходи задля погашення заборгованості на підставі вказаних судових рішень, а саме були виставлені платіжні інструкції, які повернені податковому органу без виконання, що підтверджується журналом платіжних інструкцій на стягнення (в тому числі електронних), що міститься в матеріалах справи. 
Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Так, у зв`язку із наявністю податкового боргу контролюючим органом виставлено податкову вимогу від 10.05.2023 за №2443-17, з часу виставлення якої податковий борг платника-податків не переривався.
Отже, оскільки судом встановлено наявність у відповідача податкового боргу в сумі - 10671626,42, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, а також встановлено наявність майна у Приватного підприємства "ІМЕКС", описаного у податкову заставу, для погашення цього податкового боргу, тому наявні підстави для надання дозволу на погашення податкового боргу Приватного підприємства "ІМЕКС" за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі у розмірі податкового боргу.
Відповідно до п. 102.4 ст. 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу.
З даним позовом податковий орган звернувся до суду 16.12.2025, а тому, враховуючи вказані норми законодавства, суд вважає що позивачем не пропущено строк давності, визначений статтею 102 ПК України.
З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення у повному обсязі.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Надати дозвіл на погашення податкового боргу Приватного підприємства «ІМЕКС» за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі у розмірі податкового боргу в сумі - 10671626 (десять мільйонів шістсот сімдесят одна тисяча шістсот двадцять шість) грн. 42 коп. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено та підписано 18 березня 2026 року.
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Реквізити учасників справи:
позивач - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46003 код ЄДРПОУ 44143637), 
відповідач - Приватне підприємство "ІМЕКС" (місцезнаходження: вул. Є. Коновальця, 23, офіс 82, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46020 код ЄДРПОУ:32295469). 
Головуюча суддя Дерех Н.В.