Справа № 574/293/26
Провадження 3/574/152/2026

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" квітня 2026 р.          м. Буринь

Суддя Буринського районного суду Сумської області Гук Т.Р., розглянувши  матеріали, які надійшли з Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючуої за адресою: АДРЕСА_2 , не працюючої,
за ч.1 ст.184 КУпАП, 
в с т а н о в и в:
До Буринського районного суду Сумської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП, а саме: справа №574/293/26 (провадження №3/574/152/2026), справа №574/294/26 (провадження №3/574/153/2026), справа №574/295/26 (провадження №3/574/154/2026), справа №574/296/26 (провадження №3/574/155/2026), справа №574/297/26 (провадження №3/574/156/2026), справа №574/298/26 (провадження №3/574/157/2026), справа №574/299/26 (провадження №3/574/158/2026) та справа №574/300/26 (провадження №3/574/159/2026), які постановою суду були об`єднані в одне провадження.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №778681 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 по відношенню до якого ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.2025 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775515 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 по відношенню до якої ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.25 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775519 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні неповнолітню доньку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 по відношенню до якої ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.2025 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775518 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 по відношенню до якого ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.2025 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775514 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітню доньку ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 по відношенню до якої ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.25 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №778682 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітнього сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 по відношенню до якого ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.2025 під час обстеження умов проживання було виявлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775516 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітнього сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 по відношенню до якого ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.25 під час обстеження умов проживання було встановлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №775517 від 08.12.2025 року, « ОСОБА_1 має на вихованні малолітню доньку ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 по відношенню до якої ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а саме 08.12.2025 під час обстеження умов проживання було виявлено, що у дитини відсутнє окреме спальне місце, в будинку брудно, запас їжі обмежений. 
ОСОБА_1 була належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, однак, в судове засідання не з`явилася та про причини неявки не повідомила.
Згідно з вимогами ч.2 ст.268 КУпАП участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи за ст.184 КУпАП не є обов`язковою.
За наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.
Частиною 2 ст.150 СК України встановлено, що батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичних, духовний та моральний розвиток.
Аналогічні положення щодо обов`язків батьків містить і ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року №2402-ІІІ. 
Крім цього ст.8 цього ж Закону встановлено, що батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону (ст.12 Закону).
Частиною 1 статті 184 КУпАП встановлена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. 
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до п.15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
До вищезазначених протоколів про адміністративні правопорушення додані копії свідоцтв про народження дітей, копія паспорта ОСОБА_1 , а також до всіх протоколів додано ідентичний Акт обстеження умов проживання від 08.12.2025 року.
Разом з тим, з вищевказаного Акту обстеження умов проживання від 08.12.2025 року, вбачається, в тому числі, що у будинку за адресою: АДРЕСА_2 (номер будинку не можливо прочитати) – «є спальні місця (ліжка, диван, розкладні ліжка – 3 шт.) ».
Таким чином, загальна кількість окремих спальних місць у акті не вказана. 
При цьому згідно цього ж акту обстеження вказаний житловий будинок складається з двох кімнат, а будь-які дані про те, що їх площа, враховуючи кількість проживаючих членів сім`ї, яка складається з двох дорослих та восьми дітей, дозволяє встановити окремі спальні місця для кожної дитини в матеріалах справи відсутні.
Крім того, частина дітей ОСОБА_1 перебуває у віці від двох до чотирьох років, а тому саме лише незабезпечення їх окремими спальними місцями, на думку суду не свідчить про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків за відсутності у справі доказів наявності в останньої реальної можливості забезпечити дітям такі умови проживання в умовах воєнного стану.
Будь-які дані, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення про те, що на момент обстеження умов проживання у будинку було брудно та був обмежений запас їжі, у зазначеному акті також відсутні.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
Суд не вправі вийти за межі визначені протоколом про адміністративне правопорушення та самостійно змінити, як виклад фактичних обставин правопорушення, так і його юридичну кваліфікацію.
Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи.
У ст.62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь.
Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Як визначено п.43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 року у справі «Кобець проти України» доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що наявність події та складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.184 КУпАП, в діях ОСОБА_1 не доведена належними та допустимими доказами, а тому провадження у даній об`єднаній справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
Крім того, пунктом 7 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.2 ст.38 КУпАП.
Згідно з ч.2 ст.38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.
Датою вчинення правопорушень в протоколах про адміністративне правопорушення зазначено 08.12.2025 року.
Однак, протоколи про адміністративне правопорушення надійшли на розгляд до суду лише 25.03.2026 року, тобто після закінчення тримісячного строку.
За наведеного вбачається, що з незалежних від суду причин трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду даної справи закінчився. 
Керуючись ст. ст. 247, 283-285 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
Провадження в об`єднаній справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.184 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Гук Т.Р.