Справа №461/2476/26 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2026 року    місто Львів
Галицький районний суд м. Львова у складі:
головуючого судді    Стрельбицького В.В.,
за участю секретаря судового засідання Чорнія Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, в особі представника Горбонос Інни Костянтинівни, до громадянина Республіки Туркменістан  ОСОБА_1 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,
встановив:
I. Позиції сторін та учасників справ, заяви, клопотання,  інші процесуальні дії у справі
Горбонос Інна Костянтинівна, яка діє в інтересах Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, звернулась до суду з позовом до громадянина Республіки Туркменістан  ОСОБА_1 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Відповідно до прохальної частини позовної заяви, представник просить прийняти рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина Республіки Туркменістан  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на шість місяців.
В обґрунтування поданого позову покликається на те, що 06.04.2026 року о 17.25 год., згідно протоколу №МЛВ 000131 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП, працівниками ЗМУ ДМС був виявлений та затриманий громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ухилявся від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Відповідача затримано, у зв`язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, для встановлення особи порушника, з`ясування обставин справи та забезпечення своєчасного розгляду справи, вирішення питання про поміщення особи до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Вказує, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЛВ 003472 від 06.04.2026 за ч. 2 ст. 203 КУпАП громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні. 
Відповідно до рішення ЗМУ ДМС від 06.04.2026 про примусове видворення з України іноземця громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після винесення рішення ГУ ДМС в Одеській області від 03.10.2023 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , своєчасно не покинув територію України, а також проживав без документів на право проживання (перебування) на території України.
Зазначає, що відповідач перебуває на території України без будь яких документів для іноземця (посвідка, дозвіл на імміграцію, довідка про звернення за захистом тощо), що дають право законно перебувати на території України, та тимчасово нелегально проживав за адресою: АДРЕСА_1 , не працює. Таким чином, відповідач перебуває в Україні у статусі нелегального мігранта.
06.04.2026 ЗМУ ДМС прийнято рішення про видворення громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VI.
Також, відповідач проживав без документів та дозволів на право перебування на території держави Україна, був притягнутий до адміністративної відповідальності, до органів та підрозділів міграційної служби з заявою і документами необхідними для вирішення питання про продовження строку перебування, оформлення посвідки не звертався, своїми діями грубо порушив вимоги ст. 9, 16, 23, 26 Закону №3773, що дає обґрунтовані підстави для прийняття рішення про його затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства для забезпечення подальшого примусового видворення за межі території України. 
Відтак, просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача подала до суду клопотання у якому просила розгляд справи провести за її відсутності.
Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, згідно якої проти задоволення позову не заперечує та його визнає, послуг перекладача та правої допомоги не потребує.
Представник відповідача подала до суду заяву про слухання справи за її відсутності, згідно якого проти задоволення позову не заперечує.
Вирішуючи питання про можливість розгляду справи за відсутності представника позивача та відповідача, суд враховує положення статті 9 КАС України, відповідно до яких розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Таким чином, зважаючи на те, що учасники справи висловилися стосовно своєї позиції щодо розгляду справи за їх відсутності, тобто у такій спосіб вирішили реалізувати своє право на доступ до правосуддя, враховуючи встановлені положеннями КАС України норми щодо обмежених строків розгляду даної категорії справ, суд знаходить можливим провести розгляд справи за відсутності осіб, які не з`явились в судове засідання.
У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

II. Фактичні обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин, докази, оцінка доводів учасників справи, норми права та мотиви їх застосування та незастосування
Дослідивши та оцінивши позовну заяву та докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Республіки Туркменістан, що підтверджується копією довідки про особу ЗМУ ДМС від 06.04.2026 року.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МЛВ №003472 від 06.04.2026 року, встановлено, що ОСОБА_1 проживає на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, за що передбачена відповідальність відповідно до ч. 2 ст. 203 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне затримання № МЛВ 000131 від 06.04.2026 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затриманий 06.04.2026 о 17:25, у зв`язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП.
Згідно з рішенням №4601100100000752 про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства, громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_1 після винесення рішення ГУ ДМС у Одеській області від 03.10.2023 року про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , своєчасно не покинув територію України, а також проживав без документів на право проживання (перебування) в Україні. Відповідно до відміток на зазначеному рішенні, відповідач з таким ознайомлений, перекладача не потребує.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, повноваження органів державної влади, що беруть участь у визначенні такого статусу та діють в інтересах забезпечення прав і свобод осіб та національної безпеки України визначає Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", який також встановлює порядок в`їзду в Україну та виїзду з України таких осіб.
Згідно п. 6, 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
За приписами ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Згідно ч. 8 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).
Іноземці та особи без громадянства, зазначені у частині двадцятій або двадцять четвертій статті 4 цього Закону, не можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, яка вчинила акт збройної агресії проти України, або в країну, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України або відмовляється визнавати протиправність посягань на територіальну цілісність та суверенітет України, зокрема, голосувала проти Резолюції Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй "Про територіальну цілісність України" від 27 березня 2014 року № 68/262.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч. 3 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").
Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.
Відповідач  ОСОБА_1 перебуває на території України без документів на право постійного/тимчасового проживання в Україні, чим порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Доказів законності свого перебування на території України відповідач суду не надав. Докази наявності у відповідача сім`ї (цивільної дружини та дитини) у справі відсутні.
Зважаючи на те, що у відповідача, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, відсутній дійсний документ, що дає право на перетин кордону, та враховуючи не залишення території України після відкликання посвідки на тимчасове проживання, наявні підстави для застосування до нього такого заходу як затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а отже, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
За правилами ч. 18 ст. 289 КАС України, на час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
На підставі наведеного та керуючись ст. 6, 9, 77, 90, 241-243, 246, 256, 289, 293, 295 КАС України, 
ухвалив:
Позов задовольнити.
Адміністративний позов Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, в особі представника Горбонос Інни Костянтинівни, до громадянина Республіки Туркменістан  ОСОБА_1 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Помістити громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на 6 (шість) місяців.
Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:
позивач: Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби
представник позивача: Горбонос Інна Костянтинівна
(79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, 
ЄДРПОУ 45870769, телефон НОМЕР_2 , електронна пошта:  ІНФОРМАЦІЯ_2  );
відповідач: громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_1 
( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце перебування Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України: АДРЕСА_2 )
представник відповідача: адвокат Водопийко Христина Тарасівна
( АДРЕСА_3 ;  ІНФОРМАЦІЯ_3 )

Повний текст рішення складено 07 квітня 2026 року.

Головуючий суддя В.В. Стрельбицький