ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 340/8468/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В., 
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року (суддя Черниш О.А.) в адміністративній справі №340/8468/25 за позовом  ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,- 

В С Т А Н О В И В: 

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №4440/1 від 09.04.2024 року про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року, виходячи із 100% суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 року, з урахуванням виплачених сум; 
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №4440/1 від 09.04.2024 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року, виходячи із 100% суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 року, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача щодо не перерахування та не виплатити позивачу з 01.01.2018 по 31.03.2019 пенсію на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виходячи із 100 % суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” №103 від 21.02.2018. 
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 в задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, не ставлячи під сумнів право позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2018, у зв`язку із скасуванням як неправомірних 
окремих положень постанови КМУ №103 в судовому порядку, виходив з того, що у спірному випадку довідка про розмір грошового забезпечення містить у собі інформацію про грошове забезпечення саме станом на 05.03.2019, у зв`язку з чим відсутні підстави для перерахунку пенсії, на підставі цієї довідки, з 01.01.2018.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скарги, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач фактично посилається на те, що у спірних правовідносинах має застосовуватись Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а не Постанову КМУ № 103 від 21.02.2018, яка є підзаконним актом, що підтверджується висновками у постановах Верховного Суду. Позивач наполягає на тому, що має право на перерахунок пенсії з 01.01.2018.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У квітні 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою позивача склав нову довідку №4440/1 від 09.04.2024 року про розмір грошового забезпечення. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби, за нормами, чинними на березень 2019 року, становить 16 465,30 грн. До цієї довідки включено: посадовий оклад - 4370 грн., оклад за військовим званням - 1270 грн., надбавка за вислугу років (45% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 2538 грн., надбавка за особливості проходження служби (65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) – 5315, 70 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) - 655, 50 грн., премія (53 % від посадового окладу) - 2316, 10 грн.
У серпні 2024 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області та просив провести перерахунок його пенсії з 01.04.2019 року, виходячи із підвищеного грошового забезпечення. 
Оскільки відповідач відмовився провести перерахунок пенсії позивача, той звернувся до суду з відповідним позовом. 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року у справі №420/27417/24 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №4440/1 від 09.04.2024 року з урахуванням раніше виплачених сум.
У січні 2025 року відповідач на виконання цих судових рішень здійснив з 01.04.2019 року перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі оновленої довідки №4440/1 від 09.04.2024 року про розмір грошового забезпечення та визначив доплату за минулий період, а саме з квітня 2019 року по січень 2025 року.
У травні 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій знову просив провести перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №4440/1 від 09.04.2024 року, але вже за період з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року. 
Відповідач надав позивачу відповідь від 03.06.2025 року про відсутність підстав для такого перерахунку пенсії. 
Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.
За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частин четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постанова КМУ №704 набрала чинності з 01.03.2018. 
Вказаною постановою КМУ передбачено виплату грошового забезпечення, в оновленому та в збільшеному розмірі, з 01.01.2018.
Отже, у зв`язку з прийняттям постанови КМУ №704 у пенсіонерів, яким призначено пенсію за Законом №2262-ХІІ, виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2018 - як дати, з якої збільшився розмір грошового забезпечення військовослужбовців, що у відповідності до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ є підставо для перерахунку раніш призначених пенсій.
В той же час, 21.02.2018 КМУ прийнято постанову №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, відповідно до пункту 1 якої вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.
Крім того, цією постановою також внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів.
За змістом пунктів 2, 3 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони.
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.
Отже, з 05.03.2019 втратили чинність положення постанови КМУ №103, якими, зокрема, визначено види грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії.
Таким чином, з вказаної дати виникли підстави для перерахунку пенсій з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення, передбаченого Постановою КМУ №704. 
При цьому, як зазначено вище, враховуючи положення частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ та дату збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, передбаченого постановою КМУ №704, перерахунок пенсії повинен бути проведений з 01.01.2018.
Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з позицією позивача стосовно того, що перерахунок його пенсії повинен бути проведений з 01.01.2018.
Вказану позицію позивача фактично підтримав і суд першої інстанції. 
В той же час, відмовляючи в задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що довідка про розмір грошового забезпечення містить у собі інформацію про грошове забезпечення саме станом на 05.03.2019, у зв`язку з чим відсутні підстави для перерахунку пенсії, на підставі цієї довідки, з 01.01.2018.
Тобто, відмова в задоволені позову не стосувалася відсутності у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018, а фактично підставами для відмови в задоволення позову стали висновки суду про неможливість перерахунку пенсії з 01.01.2018 видячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Вказані висновки суду першої інстанції, які стали підставою для відмови в задоволення позову, доводами апеляційної скарги не спростовуються, апеляційна скарга не містить аргументів з приводу таких підстав для відмови в задоволенні позову.
При цьому, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, які стали підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки, як встановлено судом першої інстанції та не спростовано позивачем, у довідці №4440/1 від 09.04.2024 року надбавка за особливості проходження служби та премія визначені у середніх розмірах (у відсотках), що фактично виплачені за відповідними посадами за березень 2019 року. Позивач не довів, що такі розміри (65% та 53%, відповідно) співпадають із середніми розмірами цих додаткових видів грошового забезпечення, що фактично виплачені за відповідними посадами в ЗСУ за березень 2018 року. 
У свою чергу, станом на березень 2018 року базовий (мінімальний) розмір надбавки за особливості проходження служби для військовослужбовців ЗСУ становив 10 % (телеграма Міністра оборони України №248/1479 від 26.03.2018 року), тоді як станом на березень 2019 року мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби для військовослужбовців ЗСУ складав 65 % (телеграма Міністра оборони України №248/9240 від 28.12.2018 року). 
Отже, оскільки грошове забезпечення станом на 05.03.2019, яке зазначено у довідці №4440/1 від 09.04.2024 року, не відповідало грошовому забезпеченню станом на березень 2018 року, то суд першої інстанції обгрунтовано зазначив про відсутність підстав для задоволення позову.
З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 325 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року в адміністративній справі №340/8468/25 – без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. 

Постанова складена у повному обсязі 06.04.2026 

Головуючий - суддя Я.В. Семененко 

суддя І.Ю. Добродняк 

суддя А.В. Суховаров