Справа № 598/2545/25
провадження № 3/598/24/2026 
П О С Т А Н О В А

"11" лютого 2026 р.  Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від Головного управління державної податкової служби у Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.
Статтею 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в  податкових органах.
Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали. 
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
Відповідно до вимог ч.1ст.164 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Крім того, за вимогами ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Суддею встановлено, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не оформленні належним чином, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначенні: прізвища, адреси свідків, потерпілих і понятих, якщо вони є. Крім того, в матеріалах справи відсутній акт вилучених у ОСОБА_1 грошей, оскільки ч.1ст.164 КУпАП передбачено санкцію у вигляді накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої; також відсутня інформація стосовно місця зберігання вилучених грошей.
Враховуючи вищенаведене, відсутність вищезазначених відомостей у даній справі позбавляють суд прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи, кваліфікувати дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ч.1 ст.164 КУпАП. 
22 грудня 2025 року постановою Збаразького районного суду матеріали даної справи направлено у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській областідля додаткового оформлення. Однак, дана постанова суду не виконана.
У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначенні: прізвища, адреси свідків, потерпілих і понятих. Крім того, в матеріалах справи відсутній акт вилучених у ОСОБА_1 грошей, оскільки ч.1ст.164 КУпАП передбачено санкцію у вигляді накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої; також відсутня інформація стосовно місця зберігання вилучених грошей. 
А також, матеріали, які долучені до адміністративного протоколу не містять даних про те, що ОСОБА_1 здійснювала свою діяльність систематично, на постійній основі чи притягнення ОСОБА_1 по даному факту за ч.3 ст.155-1 КУпАП.
Отже, по даній справі не в повній мірі з`ясовані обставини, які мають значення для прийняття рішення по суті, не правильно складено матеріали справи про адміністративне правопорушення, а тому не можливо прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи в розумні строки. 
За таких обставин вважаю, що матеріали даної справи необхідно повторно направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській області для додаткового оформлення.
При додатковому оформленні Головному управлінні державної податкової служби у Тернопільській області необхідно правильно скласти матеріали справи про адміністративне правопорушення та долучити до матеріалів справи необхідні додаткові матеріали, зокрема про що вище зазначено.
Керуючись ст.ст.256, 268, 277, 278, 280  КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України, направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській областідля додаткового оформлення.
Дана постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею. 
Дана повна постанова суду складена і підписана суддею 11 лютого 2026 року.

Суддя Богдан Олещук