Справа № 420/29366/24 
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом 
ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності максимальним (фіксованим) розміром, починаючи з 01.02.2020 року;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення підвищення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення: у 2022 році (з 01.03.2022), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та у 2023 році (з 01.03.2023), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, збільшення на 25% розміру пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення": 
з 01.03.2022, з урахуванням проіндексованої пенсії (39201.06 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, помноженої на 25% (39201.06 * 25%); 
з 01.03.2023, з урахуванням двічі проіндексованої пенсії (54884.01 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, помноженої на 25% (54884.01 * 25%);
з 01.03.2024, з урахуванням тричі проіндексованої пенсії (56384.01 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 + збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, помноженої на 25% (56384.01 * 25%);
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2020 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2020 р., з 01.02.2021 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2021 р., з 01.02.2022 і з 01.03.2022 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2022 р., з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.02.2024, з 01.03.2024 і з 01.04.2024 року за довідкою № ЮО101970 від 03.11.2023 станом на 1 січня 2023 р. про розмір грошового забезпечення з урахуванням: розміру індексації пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 і від 23.02.2024 № 185, а також суми збільшення на 25% розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" та інших надбавок, підвищень, доплат до пенсії, без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
В позові зазначено, що ОСОБА_1 з 10.12.2013 отримує пенсію як особа з інвалідністю в наслідок війни 2-ої групи згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі №420/9424/23 направлено відповідачу нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № Ю0101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020 (розмір грошового забезпечення склав 33894 грн.), № ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021 (36609 грн. 75 коп.), № ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 (39984 грн. 75 коп.). ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 420/15835/23 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку № Ю0101970 від 03.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року (56791 грн. 50 коп.) 
Позивач посилається на те, що через відмову ГУ ПФУ в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії за вказаними довідками, він звернувся до суду з позовом про примусове здійснення такого перерахунку.
27.03.2024 рішенням ОААС у справі № 420/36414/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням ОААС від 27.02.2024 № 36412/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО101970 від 03.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.
Разом з тим, позивач зазначає, що виконуючи ці рішення, які набрали законної сили, ГУ ПФУ здійснило в травні 2024 року перерахунки його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024, але розмір пенсії обчислено неправильно. Так, розрахунок пенсії з 01.03.2022 проведено за умов не визначення у 2022 році підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (у розмірі 1,14), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (з 01.03.2022), а відповідно не урахування його суми при встановленні загального розміру пенсії позивача; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, яке мало би визначатися від розміру проіндексованої у 2022 році основного розміру пенсії (сума основного розміру пенсії + індексація пенсії 2022 року), а не лише від суми основного розміру пенсії - 34386.89 грн., як це вбачається зі змісту перерахунку.
Розрахунок пенсії з 01.03.2023 проведено за умов не визначення у 2022 році підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (у розмірі 1,14), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (з 01.03.2022) ), не урахування збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 гривень, установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 (з 01.03.2023), а відповідно не урахування його суми в супереч пункту 2 цієї постанови при проведенні перерахунку пенсії позивача та встановленні її загального розміру; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, яке мало би визначатися від двічі проіндексованої пенсії (сума основного розміру пенсії + індексація пенсії 2022 року + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн.), а не лише від суми основного розміру пенсії - 48840,69 грн., як це вбачається зі змісту наведеного перерахунку.
Перерахунок пенсії з 01.03.2024 і з 01.06.2024 здійснено за умов урахування лише збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 гривень, установлене пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 (з 01.03,2024), без урахування розміру індексацій пенсії 2022 року та 2023 року ; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, не від суми тричі проіндексованої пенсії , а лише від суми проіндексованої пенсії у 2024 році - 50340.69 грн. (сума основного розміру пенсії + збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 грн.). На переконання позивача, такими діями пенсійний орган фактично проігнорував заходи індексації пенсії, проведення яких було обов`язковими: у 2022 році - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, у 2023 році - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та у 2024 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185.
У позові зазначається, що відповідачем неправомірно застосовано обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , яка відповідачем визначена до виплати: з 01.02.2020 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 37468.85 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 31571.24 грн.; з 01.02.2021 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 40519.96 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 31703.61 грн.; з 01.02.2023 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 62419.45 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 38083,03 грн.; з 01.03.2024 та з 01.06.2024 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 64463.29 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 39683.21 грн.
Ухвалою суду від 26 липня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).
Відповідач надав відзив на позовну заяву 15.10.2024, в якому не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вказує, що позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав. Також звертає увагу, що до розміру пенсії з 01.03.2022 нарахована індексація пенсії 4275, 48 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 позивачу нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн.
Відповідач послався на статтю 2 Закону України від 08.07.2011 № 366 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", згідно якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Кабінет Міністрів України ухвалив рішення про здійснення індексації пенсій з 01.03.2023 з обмеженням верхньої межі індексації для того, щоб збалансувати потреби та захистити якомога більшу кількість громадян через інструмент індексації, передусім тих громадян, пенсії яких є дуже низькими, і з іншого боку, щоб збалансувати фінансовий ресурс для проведення індексації для широких категорій осіб та утримати зростання нерівності між розміром пенси громадян.
Щодо здійснення з 01.03.2023 і з 01.03.2024 перерахунок пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни, визначивши збільшення на 25% розміру пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381. Головним управлінням збільшено позивачу на 25 відсотків розмірів пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачене страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії : підвищення 25% розраховується з урахуванням збільшення пенсії з 01.05.2022 на 14 %, збільшення пенсії з 01.03.2023 на 19.7% та збільшення пенсії з 01.03.2024 ні 1.0796%, тому на даний час відсутній спір по справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 по справі 420/36412/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №Ю0101970 від 03.11.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 . Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі 420/36414/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 року за довідкою №ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 року за довідкою №ЮО 101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 року за довідкою №100101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 . Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заході щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" застосовується у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону. Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 постанови Кабінет Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат т додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році" застосовується також у разі поновлення виплат пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеннях Законом.
Згідно з рішеннями суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02,2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023. Враховуючи підвищення грошового забезпечення для нарахування сум індексації пенсії відповідно до Постанов № 118 та № 168 правові підстави відсутні.
14.10.2024 позивач надав відповідь на відзив, в якій вважає аргументи, міркування, пояснення і доводи, викладені відповідачем у відзиві, наведені ним заперечення і мотиви з приводу заявленого прохання про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі є належним чином недоведеними та навмисне надуманими, необгрунтованими та безпідставними, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та суперечать нормам чинного законодавства України. Заперечує доводи ГУ ПФУ щодо пропуску строку звернення до суду, зазначає, що пенсія позивачу була перерахована 21.05.2024 при виконанні рішення суду від 27.03.2024, а до суду позивач звернувся 19.09.2024. Крім того, згідно із частиною третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Перерахунки хоч і проведені, але з вини пенсійного органу пенсія нараховується та виплачується у неналежному розмірі.
Ухвалою від 14.01.2025 суд зобов`язав позивача надати суду обгрунтування підстав заявлення в загальному позовному порядку вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії без обмеження максимальним розміром та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже існуючих судових рішень у справах 420/12283/24 від 15.07.2024, № 420/22754/24 від 12.09.2024, № 16089/24 від 13.08.2024, № 420/27841/23 від 21.12.2023, надати копії перерахунків пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024, у Головного управління ПФУ в Одеській області витребувані копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 починаючи з з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024. 
Заявою від 24.01.2025 позивач надав суду копії протоколів перерахунку пенсії за спірний період та письмове пояснення.
Заявою від 23.01.2025 відповідач надав суду копії перерахунків пенсії позивача, які вчинені 27.09.2024, 24.08.2024. 21.05.2024, 07.02.2024.
Ухвалою від 11.02.2025 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по зразковій справі №400/6254/24 від 16.12.2024 , яке не набрало законної сили, оскільки оскаржувалось в апеляційному порядку.
Ухвалою від 13.01.2026 поновлено провадження у справі.
Ухвалою від 17.03.2026 суд закрив провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності максимальним (фіксованим) розміром, починаючи з 01.02.2020 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2020 за довідкою № ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2020 р., без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.
ОСОБА_1 з 10.12.2013 отримує пенсію як особа з інвалідністю в наслідок війни 2-ої групи згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 
Пенсія обчислюється виходячи з 86% грошового забезпечення та з урахуванням 25% надбавки за постановою КМУ від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", яка передбачає:"Установити, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, гульової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії" (далі - Постанова від 28.12.2011 № 1381).
Згідно з довідками Одеського обласного ТЦКтаСП розмір грошового забезпечення позивача становив: станом на 01.02.2020 - 33894 грн., на 01.01.2021 - 36609 грн. 75 коп., станом на 01.01.2022 - 39984 грн. 75 коп., станом на 01.01.2023 - 56791 грн. 50 коп. 
27.03.2024 рішенням ОААС у справі № 420/36414/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням ОААС від 27.02.2024 № 36412/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО101970 від 03.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.
Виконуючи ці рішення ГУ ПФУ здійснило 21.05.2024 перерахунки пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024.
На день подання позовної заяви позивач надав суду перерахунки пенсії, які вчинені відповідачем 21.05.2024, та з яких вбачається, що: 
Станом на 01.02.2020 пенсія була обчислена виходячи з розміру грошового забезпечення 33894 грн. в розмірі 37468 грн. 85 коп., але обмежена з посиланням на максимальний розмір пенсії сумою 31571 грн. 94 коп.,
Станом на 01.02.2021 пенсія була обчислена виходячи з розміру грошового забезпечення 36609 грн. 75 коп. - в розмірі 40519 грн. 96 коп. ( в тому числі основний розмір пенсії збільшений на 25% або 7871 грн. 10 коп.), але обмежена з посиланням на максимальний розмір пенсії сумою 31703 грн. 61 коп.,
Станом на 01.02.2022 пенсія позивача була обчислена виходячи з розміру грошового забезпечення 39984 грн. 75 коп.., підсумок пенсії (з надбавками) склав - 44252.03 грн. (з урахуванням підвищення на 25% або на 8596 грн. 72 коп. як інваліду війни), але розмір пенсії обмежений сумою 33807 грн. 56 коп.,
Станом на 01.02.2023 пенсія позивача була обчислена з грошового забезпечення 56791 грн. 50 коп., підсумок пенсії (з надбавками) склав - 62419.45 грн. ( в тому числі основний розмір пенсії збільшений на 25 % або на 12210 грн. 17 коп.), але розмір пенсії обмежений сумою - 38083,03 грн. В перерахунку пенсії відсутнє підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт індексації 1,14 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118. 
Станом на 01.03.2023 позивачем заявою від 23.01.2025 наданий перерахунок пенсії, який здійснено 04.04.2024 , але даний перерахунок не є актуальним, оскільки не враховано рішення суду ОААС від 27.02.2024 № 36412/23 та подальші перерахунки пенсії. 
Станом на 01.03.2024 та 01.06.2024 пенсія позивача була обчислена з грошового забезпечення 56791 грн. 50 коп., підсумок пенсії (з надбавками) склав - 64463.29 грн., але розмір пенсії обмежений сумою 39683 грн. 21 коп. При обчисленні загального розміру пенсії ОСОБА_1 індексації пенсії 2022 і 2023 року враховано не було, а застосована тільки індексація 2024 року в сумі 1500 грн. Надбавка 25% як інваліду війни 2 групи обчислена з суми 50340 грн. 69 коп. ( основний розмір пенсії 48840 грн. 69 коп. (86%) + індексація 2024 року 1500 грн. = 50340 грн. 69 коп. х 25% = 12585 грн. 17 коп.), що позивач вважає неправомірним, оскільки надбавка 25 % має бути обчислена від тричі проіндексованого основного розміру пенсії. 
Сторони надали докази перерахування пенсії позивача 24.08.2024, з яких вбачається, що з 01.03.2024 та з 01.09.2024 ГУ ПФУ перестало обмежувати загальний розмір пенсії 60203 грн. 93 коп., але стало обчислювати основний розмір пенсії у відсотковому значенні 80% грошового забезпечення, індексації пенсії 2022 і 2023 року враховано не було, надбавка 25 % обчислена від основного розміру пенсії з урахуванням індексації 2024 року (1500грн.)
27.09.2024 ГУ ПФУ здійснило черговий перерахунок пенсії позивача (перерахунки надані заявою відповідача від 23.01.2025, з яких вбачається, що з 01.05.2024 та з 01.10.2024 розмір пенсії позивача становить 66463 грн.29 коп. без обмежень максимальним розміром, основний розмір пенсії обчислено виходячи з 86% грошового забезпечення з урахуванням індексації 2024 року (1500грн.), надбавка 25 % обчислена від основного розміру пенсії з урахуванням індексації 2024 року (1500грн.).
Позивач, не погоджуючись з порядком обчислення надбавки 25 % до основного розміру пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни та з обмеженням розміру його пенсії та її неправильним обчисленням, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).
Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч.2 ст.9 Закону № 2011).
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону № 2011).
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Обмеження максимального розміру пенсії вперше введено в дію Законом України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р. № 3668-УІ (далі - Закон № 3668-VI), що набрав чинності 01.10.2011 р.
Відповідно до ст. 2 Закону № 3668-УІ максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), зокрема призначених (перерахованих) відповідно до "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Водночас Законом № 3668-УІ внесено зміни у ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, яку викладено в редакції Закону № 3668-УІ, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ. Згідно п.2 резолютивної частини вказаного Рішення положення ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016 року. Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають ст.17 Конституції України, положення ч.7 ст.43 Закону Уз 2262-ХІІ, виходив із того, що норми- принципи частини п`ятої ст.17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою ст. 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.
Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668-УІ, яким внесено зміни у ст.43 Закону № 2262-ХІІ, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668-УІ.
Тобто, положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та положення ч.І ст.2 Закону № 3668-УІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХП), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХП) та є однаковими за змістом.
Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає ст,17 Конституції України положення ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ.
При цьому положення ст. 2 Закону № 3668-УІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), які дублюють зміст 4.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, тобто с однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром.
Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 р. № 7-рп/20І6 та Законом № 3668-УІ - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення ст.2 Закону № 3668-УІ.
Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, слід дійти до висновку, що вони явно суперечать один одному.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 р. у справі "Щокін проти України" зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у світлі практики Суду. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
Водночас положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.
У постанові від 13.02.2019 , що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення ст.ст.1, 8, 92 Конституції України, а також на ст. 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових "прогалин" щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
У постанові від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19 Верховний Суд наголосив про протиправність обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону № 2262-ХІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-УІ.
Зважаючи на викладене, застосуванню підлягають норми Закону № 2262-ХП з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 р. № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-УІ. 
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст. 9 КАС України).
Тому вимоги позивача щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2021 року , з 01.02.2022, з 01.02.2023 , 01.03.2024, з 01.03.2024 і з 01.06.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Одночасно, виходячи суд вважає за необхідне визнати протиправним обмеження ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2021 року, яка перерахована виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 1 січня 2021 р. за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023, з 01.02.2022, яка перерахована виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023 , з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024 року, яка перерахована виходячи з грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 р. за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 03.11.2023, максимальним (фіксованим) розміром.
Щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2022 , з 01.03.2023, з 01.02.2024 , то позивачем не надано належних доказів такого обмеження при здійсненні перерахунку 21.05.2024 пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/36414/23 , № 36412/23. Ухвалою від 14.01.2025 було зобов`язано позивача надати суду копії перерахунків пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024. Позивач надав суду 24.01.2025 копії перерахунків пенсії позивача, які вчинені відповідачем 07.02.2024, які не є актуальними, оскільки не враховують подальших перерахунків на виконання судових рішень та підвищення розміру грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії.
Щодо вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення підвищення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення: у 2022 році (з 01.03.2022), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та у 2023 році (з 01.03.2023), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", суд дійшов наступного висновку . 
Питання підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення урегульовано Кабінетом Міністрів України: у 2022 році - постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118; у 2023 році - постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168; у 2024 році - постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"(далі - Постанова № 168) установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Згідно з пунктом 2 Постанови № 168 з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
. Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 року відповідно до Закону № 2262-XII, та перерахунку пенсії відповідно до цього Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 10 цієї постанови установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", яка набрала чинності з 01.03.2024 (далі - Постанова № 185), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Пунктом 2 цієї постанови установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про Індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей І строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 3 цієї постанови установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1 -7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2024 відповідач здійснив перерахунки пенсії позивача з 01.02.2022, 01.02.2023, 01.03.2024, 01.06.2024, виходячи з нових розмірів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023.
При перерахунку пенсії з 01.02.2022 індексації не проводилось через відсутність відповідної постанови Уряду. 
При перерахунку пенсії з 01.02.2023 індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14 не була включена до загального розміру пенсії, оскільки з 01.02.2023 підвищився розмір грошового забезпечення позивача до 56791 грн. 50 коп. ( до 01.02.2023 пенсія обчислювалась з розміру грошового забезпечення 39984 грн. 75 коп.) При цьому відповідач діяв у відповідності до абз.3 п.2 постанови КМУ № 168 , яка передбачає, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, не застосовується у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
При перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 до її розміру була включена індексація 2024 року згідно постанови КМУ від 23.02.2024 № 185. 
ВС у постанові № 400/6254/24 від 13.03.2025 у зразковій справі зазначив, що при вирішенні питання чи є перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановами № 118, № 168, колегія суддів врахувала таке.
Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України. Відповідно до статті 1 цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 Закону № 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтями 4, 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.
Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Водночас у зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року було прийнято Закон України № 2040-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства" (далі - Закон № 2040-IX), яким, зокрема статтю 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"та частину п`яту статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" було викладено в новій редакції.
Так, частиною п`ятою статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" в редакції Закону № 2040-IX визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
При цьому відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Запровадивши Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон України "Про індексацію грошових доходів населення"пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).
З метою забезпечення у 2021- 2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", у 2022 році - 1,14 згідно з Постановою № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з Постановою № 168.
Водночас у 2023 році розміри пенсій, призначених згідно із статтями 13, 21і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з у розмірі 1,197 згідно з Постановою № 168, а також з урахуванням збільшеного у попередньому році на коефіцієнт 1,14 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, передбаченого Постановою № 118.
Так, за формулою обчислення коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеної Порядком № 124 у 2023 році показник для забезпечення індексації пенсій, який здійснюється шляхом перерахунку раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, становив 19,71 % [показник зростання споживчих цін за попередній рік (26,6 %) + показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12,82 %)]/2 (50 %, як зазначено в частині другій статті 42 Закону № 1058-IV).
У зв`язку із цим, у 2023 році Кабінет Міністрів України Постановою № 168 визначив коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, що відповідає формулі, визначеній Порядком № 124 та, відповідно, повністю узгоджується із частинною другою статті 42 Закону № 1058-IV, на виконання якої Уряду надано повноваження визначення розміру та порядку забезпечення індексації пенсії шляхом її перерахунку через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у межах бюджету Пенсійного фонду.
Водночас, оскільки абзацом третім пункту 2 Постанови № 168 передбачено, що якщо перерахунок пенсії особам здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, а у нашому випадку має місце саме таке підвищення, обумовлене збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до імперативних вимог абзацу 3 пункту 2 Постанови № 168 коефіцієнт збільшення, передбачений пунктом 1 цієї Постанови, не застосовується. 
Тобто, виплата індексації, передбаченої Постановою № 168, не нараховується з моменту перерахунку пенсії, пов`язаного із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Оскільки імперативні положення абзацу третього пункту 2 постанов № 118 та № 168, вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому постановою № 188 та № 168.
Викладеного вище правового висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах дійшов Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, виклавши його у рішенні від 16.12.2024, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025.
Враховуючи наведене, позовні вимоги про здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача із врахуванням індексації за 2022-2023 роки задоволенню не підлягають.
Оскільки пенсія позивача на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від у справах № 420/36412/23, 420/36414/23 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, підстави для її індексації в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" відсутні.
З урахуванням викладеного не знайшли свого підтвердження доводи позивача про неправильне обчислення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, збільшення на 25% основного розміру пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" з урахуванням індексації 2022 та 2023 років. 
Що стосується обчислення 25 % при перерахунку пенсії з 01.03.2024, то відповідач врахував індексацію 2024 року та визначив суму надбавки 25 % або 12585 грн. 17 коп. від проіндексованого розміру пенсії 50340 грн. 69 коп., де 48840 грн. це основний розмір пенсії + 1500 грн. індексація 2024 року, порушень судом не встановлено. 
На підставі викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню частково. 
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 77, 90, 243-246, 255, 295,297 КАС України, суд
ВИРІШИВ
Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
Визнати протиправним обмеження ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2021 року, яка перерахована виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 1 січня 2021 р. за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023 , з 01.02.2022, яка перерахована виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023 , з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024 року, яка перерахована виходячи з грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 р. за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 03.11.2023 максимальним (фіксованим) розміром. 
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2021 року за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2021 р., з 01.02.2022 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО101970 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 р., з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024 року за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО101970 від 03.11.2023 станом про розмір грошового забезпечення на 1 січня 2023 р. без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА