ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/20156/24
категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Центрального міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови, 

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (далі - відповідач), у якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пономарьова К. В. від 11.10.2024 ВП №75228065 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.
В обґрунтування позову зазначає, що спірна постанова є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки рішення суду по справі №240/21520/23 виконано у спосіб, визначений законом.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач, правом подати відзив на позовну заяву, не скористався.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне вказати наступне.
Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №240/21520/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
30.04.2024 видано виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 10.06.2024 відкрито виконавче провадження №75228065 з примусового виконання виконавчого листа від 30.04.2023 у справі №240/21520/23.
Під час примусового виконання судового рішення державним виконавцем з`ясовано, що пенсія нараховується з обмеженням максимальним розміром, а саме: визначено розмір пенсії 28001,84 грн, яка виплачується з урахуванням максимального розміру у сумі 26501,84 грн.
30.08.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пономарьовою К. прийнято постанову ВП №75228065 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на боржника за невиконання рішення суду (всупереч рішенню суду пенсія виплачується з обмеженням максимальним розміром) без поважних причин.
11.10.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пономарьовою К. прийнято постанову ВП №75228065 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання без поважних причин боржником рішення суду.
Не погоджуючись з такою постановою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження").
Відповідно до частин 1 - 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
З наведених норм вбачається обов`язок відповідача встановити наявність чи відсутність поважних причин для невиконання судового рішення у встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження строк і після виявлення причин та їх поважності/неповажності приймати рішення щодо накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.
Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №240/21520/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, без обмеження її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Вирішено питання про судові витрати.
Після набрання судовим рішенням законної сили, 30.04.2024, видано виконавчий лист, який він пред`явив до примусового виконання.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 10.06.2024 відкрито виконавче провадження №75228065 з примусового виконання виконавчого листа від 30.04.2023 у справі №240/21520/23.
Під час примусового виконання судового рішення державним виконавцем з`ясовано, що пенсія нараховується з обмеженням максимальним розміром, а саме: визначено розмір пенсії 28001,84 грн, яка виплачується з урахуванням максимального розміру у сумі 26501,84 грн.
30.08.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пономарьовою К. прийнято постанову ВП №75228065 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на боржника за невиконання рішення суду (всупереч рішенню суду пенсія виплачується з обмеженням максимальним розміром) без поважних причин.
11.10.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пономарьовою К. прийнято постанову ВП №75228065 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. за повторне невиконання без поважних причин боржником рішення суду.
Окремою ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі №21520/23 задоволено заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №240/21520/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнати неправомирними дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинені на виконання судового рішення від 29.11.2023 у справі №240/21520/23 щодо виплати пенсії позивачу з обмеженням максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню судового рішення від 29.11.2023 у справі №240/21520/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для надання відповіді щодо вжитих заходів - 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Згідно рішення про перерахунок пенсії з 01.11.2024 пенсія ОСОБА_1 виплачується з 01.11.2024 без обмеження максимальним розміром.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на час застосування державним виконавцем штрафної санкції обмежувало пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром, та перерахувало пенсію без застосування обмеження максимальним розміром лише після прийняття окремої ухвали Житомирським окружним адміністративним судом відносно Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Судом встановлено, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №240/21520/23 мотивоване тим, що до спірних правовідносин застосуванню підлягають норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, а не норми Закону України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи".
Однак, незважаючи на те, що судом вирішено спірні правовідносини між сторонами та вказано на непоширення на спірні правовідносини положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 08 липня 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у порушення висновків, викладених у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №240/21520/23, при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 станом на 11.10.2024 (накладення державним виконавцем штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин) застосовувало до його пенсії положення статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 08 липня 2011 року щодо обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що був здійснений після застосування штрафної санкції, не свідчить про те, що оскаржувана постанова державного виконавця була незаконною.
Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За наведених обставин справи, суд вважає правомірним застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафної санкції за невиконання рішення суду, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (площа Соборна, буд.1, м.Житомир, 10014, ЄДРПОУ 43315602) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено 15 квітня 2026 року.

Суддя Р.М.Шимонович