Справа № 485/513/26
Провадження №3/485/136/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надішли від ВП № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої,
за ч. 1 ст. 184 КУпАП,
встановив:
18 березня 2026 року ПОГ СВГ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Коротинським Д. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №724068 відносно ОСОБА_1 , яка 16 березня 2026 року ухилилася від виконання батьківських обов`язків щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого остання більше 10 робочих днів не виходить на заняття без поважних причин до Снігурівського ліцею №3, чим порушила вимоги п.3 ст.150 Сімейного кодексу України, ст.ст.8, 12, 35 Закону України "Про охорону дитинства", та вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з"явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена. Суд розглянув справу буз її участі відповідно до ст.268 КУпАП.
На підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 724068 від 18 березня 2026 року; рапорт старшого інспектора чергового ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Ларіної М.І., датований 16 березня 2026 року, про реєстрацію повідомлення, яке надійшло поштою від директора Снігурівського ліцею №3 Снігурівської міської ради Баштанського району Миколаївської області, про те, що більше десяти днів учениця 5-А класу ОСОБА_2 не виходить на заняття без поважної причини; повідомлення директора Снігурівського ліцею №3 Снігурівської міської ради Баштанського району Миколаївської області ОСОБА_3 , датоване 13 березня 2026 року, згідно якого остання повідомила Начальника відділу освіти Снігурівської міської ради, Службу у справах дітей Снігурівської міської ради, ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, про необхідність вжиття відповідних заходів до ОСОБА_1 , яка не виконує належним чином своїх батьківських обов`язків та порушує права дитини на здобуття освіти, а саме здобувач освіти, учениця 5-А класу ОСОБА_2 , більше 10 робочих днів не виходить на навчання без поважних причин. Офіційних пояснень, медичних довідок чи інших документів на пояснення причини пропуску, мати учениці не надавала; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із зазначенням даних про матір - ОСОБА_4 . 
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.
Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.
Згідно ст. 8 Закону України "Про охорону дитинства" - кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" - виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.
Відповідно до ч.3 ст.150 СК України батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.
Положеннями ч.ч.1,2 ст.12 Закону України "Про освіту" передбачено, що повна загальна середня освіта в Україні є обов`язковою і здобувається в інституційних або індивідуальних формах, визначених законодавством, як правило, в закладах освіти. Метою повної загальної середньої освіти є всебічний розвиток, виховання і соціалізація особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і навчання впродовж життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадянської активності.
У відповідності до ст.55 Закону України "Про освіту" на батьків здобувачів освіти покладається обов`язок сприяти виконанню дитиною освітньої програми та досягненню дитиною передбачених нею результатів навчання.
На батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов`язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття ними повної загальної середньої освіти (ч.2 ст.25 Закону України "Про повну загальну середню освіту").
У п.12 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684 (далі-Порядок), визначено, що у разі відсутності учнів на навчальних заняттях протягом десяти робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин відповідальна особа закладу освіти змінює у відповідному профілі дитини інформацію шляхом внесення відмітки “не охоплена (не охоплений) навчанням”. Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоров`я або письмовим поясненням одного з батьків дитини чи інших її законних представників, поданим у довільній формі.
Діти, не охоплені навчанням - діти шкільного віку, які повинні здобувати загальну середню освіту, але не здобувають її в будь-якій з форм, що визначена законодавством, у тому числі учні, які не відвідують навчальні заняття у закладі освіти протягом десяти робочих днів поспіль з невідомих або без поважних причин (п.2 Порядку).
Інформація про відмітку в профілі дитини “не охоплена (не охоплений) навчанням” після опрацювання відповідальними працівниками органів управління у сфері освіти надсилається до відповідного територіального органу служби у справах дітей з використанням засобів автоматизованого комплексу менеджменту (п.14 - Порядку).
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.
При цьому, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Малофєєва проти Росії", серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 16 березня 2026 року у вину ОСОБА_1 ставиться те, що її донька не виходить на навчання у Снігурівському ліцеї №3 більше 10 робочих днів, проте конкретного періоду відсутності дитини на навчанні протокол не містить.
Постанова судді від 01 квітня 2026 року, якою протокол від 16 березня 2026 року повертався на доопрацювання, органом поліції не виконана.
Так, на виконання вказаної постанови судді від 01 квітня 2026 року суду надано письмові пояснення ОСОБА_5 від 06 квітня 2026 року, згідно яких, остання зазначає, що працює вчителем в Снігурівському ліцеї №3 та є класним керівником 5-А класу, в якому навчається ОСОБА_2 .Зазначає, що з 09 березня 2026 року по 20 березня 2026 року учениця ОСОБА_2 на жоден з уроків не виходила, у вказаний період клас навчався онлайн. Також дитина жодного разу не відвідувала очне навчання в освітньому центрі з початку навчального року. З метою встановлення обставин відсутності дитини на уроках, в телефонному режимі зв`язувалася з матір`ю дитини ОСОБА_1 , однак мати не може пояснити відсутність дитини на уроках, також відсутні будь-які довідки з приводу того, що дитина хворіла. Жодних проблем з технікою та виходу дитини на уроки, мати раніше не зазначала. Дитина має ноутбук та вміє ним користуватися. Після проведеної 20 березня 2026 року бесіди з матір`ю, ситуація не змінилася. Дитина якщо і виходить на онлайн уроки то це можливо один урок на день, ніякої участі дитина на уроці не приймає та не відповідає, домашнє завдання дитина не здає. 
Згідно журналу обліку відвідування за 2 семестр, за період з 09 березня по 20 березня 2026 року ОСОБА_2 періодично приєднувалася до онлайн навчання. Тобто обставини, зазначені у адміністративному протоколі, не відповідають фактичним даним. Датою ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов"язків у протоколі зазначено 16 березня 2026 року. 
За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За наведеного, порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, та не зазначення у протоколі обов`язкового реквізиту - суті адміністративного правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.
У такому вигляді протокол не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП, які, відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачаться на її користь.
Враховуючи правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом у справі, відповідно до правил ст. 251 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діянні ОСОБА_1 події і складу правопорушення
Керуючись ст.247 КУпАП,
постановив:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови на ім`я Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Суддя І. А. Квєтка