ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/16029/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період за період часу з 14 липня по 30 вересня 2022 року, 04 жовтня по 30 листопада 2022 року, з 01 по 07 грудня 2022 року, 08 по 23 грудня 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період за період часу з 14 липня по 30 вересня 2022 року, 04 жовтня по 30 листопада 2022 року, з 01 по 07 грудня 2022 року, 08 по 23 грудня 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач з 06.07.2022 був зарахований до списків особового складу військової частини на посаду чергового офіцера зі зв`язку вузла та радіотехнічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 (наказ командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині) від 06.07.2022 №210), а також даний факт підтверджується довідкою від 17.03.2025№1107/249/65/129/пс про проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 . 
Позивач зазначає, що у період з 14.07.2022 по 30.09.2022, з 04.10.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 23.12.2022 брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії).
Даний факт підтверджується Довідками №№ОСУВХортиця/8/1333 від 07.10.2022, ОСУВХортиця/8/2864 від 08.12.2022, ОСУВХортиця/8/149 від 03.01.2023, ОСУВХортиця/8/153 від 03.01.2023 (додаток №2 до доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29) у періоди:
- з 14 липня по 30 вересня 2022 року на підставі бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 03.08.2022 №5499 ЗПУ-2, від 19.08.2022 №5925 ЗПУ-2, від 22.08.2022 №6015 ЗПУ-2, від 25.08.2022 року №6092 ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.08.2022 №116/1/513т/пкп, від 07.08.2022 №116/1/543т/пкп, від 11.08.2022 №116/2/336т/пкп, від 26.08.2022 №116/1/661т, наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №3од/дск, розпорядження сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №97/дск/СКП, рапорт заступника командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних Сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення зв`язком сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпосередньо в районі ведення бойових дій;
- з 04 жовтня по 30 листопада 2022 року на підставі бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №81/23/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативностратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорту заступника командувача оперативно стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій; 
- з 01 грудня по 07 грудня 2022 року на підставі бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №8123/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорту заступника командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення функціонування систем зв`язку, відновлення працездатності засобів зв`язку сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі ведення бойових дій; 
- з 08 грудня по 23 грудня 2022 року на підставі бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №81/23/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорту заступника командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення функціонування систем зв`язку, відновлення працездатності засобів зв`язку сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі ведення бойових дій. 
У спірних періодах позивач перебував у відрядженні групи оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у АДРЕСА_1 , водночас проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.07.2022 №235 про вибуття ОСОБА_1 у відрядження та витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 22.12.2022 №385 про прибуття та приступлення до виконання службових обов`язків. 
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.10.2025 №302 старшого лейтенанта ОСОБА_1 чергового офіцера зі зв`язку вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення було звільнено з військової служби у запас за віком – у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі; виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, а також наказано виплатити грошове забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України, щомісячну премію за період з 01 жовтня по 25 жовтня 2025 року, надбавку за особливості проходження військової служби, додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн пропорційно у розрахунку за місяць з 01 жовтня по 23 жовтня 2025 року. 
09.12.2025 на ім`я командира в/ч НОМЕР_1 було подано заяву з додатками про нарахування та виплату невиплаченого позивачу розміру додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях, за результатами розгляду якої відповідач відмовив у виплаті додаткової винагороди. 
ОСОБА_1 не погоджується з даною відмовою та стверджує, що він має право на виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 (далі – Постанова №168) за безпосередню участь у бойових діях за періоди з 14.07.2022 по 30.09.2022, з 04.10.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 23.12.2022, оскільки довідки за підписом начальника штабу – заступника командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та начальника адміністративного відділу ОКП оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підтверджують його безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії). 
Також позивач зауважує, що у вказаних довідках значені підстави їх видачі, а саме бойові розпорядження, наказ командувача оперативно-стратегічного угрупування, розпорядження та рапорти про безпосередню участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань безпосередньо в районі ведення бойових дій.
З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.30).
У відзиві на позовну заяву (а.с.33-40) представник відповідача позовні вимоги позивача не визнав та зазначив, що відповідно до бойового розпорядження СКПА та ППО ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.07.2022 №94т/скп в/ч НОМЕР_1 у відповідності до функціонального призначення та специфіки завдань, які вона виконує, не веде бойові дії, відповідно особовий склад в/ч НОМЕР_1 не приймає безпосередньої участі у бойових (воєнних) діях.
В телеграмі командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 04.07.2022 №350/1/329/пс зазначено, що не є підставою для включення військовослужбовця в наказ на виплату підвищеної винагороди (до 100 000 грн): 
перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій та невиконання безпосередньо ним бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії; перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій, якого включено до складу груп по охороні та обороні військових об`єктів (крім випадків виконання бойових завдань із відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються (згідно з даними журналу бойових дій, постових відомостей); 
перебування військовослужбовців на військових об`єктах, по яких здійснювалось вогневе ураження противником. 
Тобто, враховуючи той факт, що ОСОБА_1 входив до складу оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі – ОСУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та безпосередньо не виконував бойові завдання у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії, командуванням в/ч НОМЕР_1 здійснюється виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. 
Представник відповідача покликається також на те, що будь-яких документів та доказів на право виплати в підвищеному розмірі 100 000 грн військовослужбовець ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 не надавав, та в/ч НОМЕР_1 не веде бойові дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), тому відсутні правові підстави для виплати йому додаткової винагороди в підвищеному розмірі за виконання бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій.
Звертає увагу суду, що цільове призначення Довідки – є надання особі статусу учасника бойових дій, а не для підтвердження підстави виплати позивачу додаткової грошової винагороди згідно Постанови №168.
Також, відповідно до протоколу наради робочої групи з опрацювання єдиних підходів щодо порядку виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, передбаченої Постановою №168, затвердженого заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України бригадного генерала Володимира КОВАЛЯ від 16.04.2022: ОТУ, ОСУВ, ОУВ, УВ та інші тимчасово утворені органи військового управління довідок про безпосередню участь у бойових діях не надають. 
Враховуючи викладене ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » законних підстав видавати довідки від 07.10.2022 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/1333, від 08.12.2022 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/2864, від 03.01.2023 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/153 та від 03.01.2023 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/149 не мала.
Довідки від 08.12.2022 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/2864, від 03.01.2023 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/153 та від 03.01.2023 №ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/149 на адресу в/ч НОМЕР_1 не надходили, відповідно до абзацу 1 пункту 4 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/26 до 5 числа (а саме до 05.08.2022, 05.09.2022, 05.10.2022, 05.11.2022, 05.12.2022, 05.01.2023, за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року відповідно) ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на адресу військової частини НОМЕР_1 не направляла, що підтверджується копіями довідок, які знаходяться в матеріалах справи №200/4742/25. 
У підставах надання довідок про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій та рапорт командира підрозділу. Однак, у наданих позивачем довідках відсутня інформація про занесені відомості у журнал бойових дій. 
Інші заяви по суті справи не надходили.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.
Суд встановив, що ОСОБА_1 з 06.07.2022 по 25.10.2025 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується витягами з наказів командира в/ч НОМЕР_1 від 06.07.2022 №210 та від 25.10.2025 №302 (а.с.13, 14, 47, 49).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.07.2022 №235 вважати таким, що вибув у відрядження у с.Золотий колодязь Добропільського району для підготовки до переміщення та розгортання ВЗ «Віконт-1» з 01.08.2022 до виконання старшого лейтенанта ОСОБА_1 , чергового офіцера зі зв`язку вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення (а.с.15,48).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 22.12.2022 №385 вважати таким, що прибули з відрядження з с.Золотий колодязь Добропільського району з 22.12.2022 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , чергового офіцера зі зв`язку вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення (а.с.25, 51-52).
У період з 14.07.2022 по 30.09.2022, з 04.10.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 23.12.2022 позивач брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), що підтверджується довідками в/ч НОМЕР_2 №№ОСУВХортиця/8/1333 від 07.10.2022 (а.с.26), ОСУВХортиця/8/2864 від 08.12.2022 (а.с.23), ОСУВХортиця/8/149 від 03.01.2023 (а.с.16), ОСУВХортиця/8/153 від 03.01.2023 (а.с.22) відповідно.
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 02.09.2022 №107ад про виплату додаткових винагород військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 наказано виплатити додаткову винагороду позивачу в розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку за місяць, а саме: за період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року (а.с.43).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 02.10.2022 №121ад про виплату додаткових винагород військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 наказано виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 в розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку за місяць, а саме: за період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року (а.с.44).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2022 №130ад про виплату додаткових винагород військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 наказано виплатити додаткову винагороду позивачу в розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку за місяць, а саме: за період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року (а.с.45).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 02.12.2022 №143ад про виплату додаткових винагород військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 наказано виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 в розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку за місяць, а саме: за період з 01 листопада по 30 листопада 2022 року (а.с.46).
Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 05.01.2023 №3ад про виплату додаткових винагород військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 наказано виплатити додаткову винагороду позивачу в розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку за місяць, а саме: за період з 01 грудня по 31 грудня 2022 року (а.с.42).
09.12.2025 позивач звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 із заявою, у якій просив здійснити виплату невиплаченого розміру додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційного часу участі у таких діях та заходах за періоди з 14.07.2022 по 30.09.2022, з 04.10.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 23.12.2022 на підставі вищевказаних довідок (а.с.9).
Листом від 12.12.2025 №1107/247/1/1746/пс в/ч НОМЕР_1 повідомила, що довідки №ОСУВХортиця/8/1333 від 07.10.2022, №ОСУВХортиця/8/2864 від 08.12.2022, №ОСУВХортиця/8/149 від 03.01.2023, №ОСУВХортиця/8/153 від 03.01.2023 до в/ч НОМЕР_1 не надходили, в журналі вхідної кореспонленції у в/ч НОМЕР_1 не обліковані. Дати у довідках, які додатні до заяви ОСОБА_1 , не відповідають дійсності. У зв`язку з вищенаведеним підстав для виплати додаткової винагороди 100000 грн не вбачається (а.с.21).
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не виплати у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої Постанова №168 в розмірі 100000 грн у вказані періоди, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.
Згідно із частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).
Згідно частиною четвертою статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні» введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, відповідно до абзацу 1 пункту 1 якої (в редакції, чинній з 02.04.2022, застосовуються з 24.02.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови №168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
З урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 №754 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 (застосовуються з 01.06.2022) абзац 1 пункту 1 Постанови №168» викладено у такій редакції: Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168» від 07.07.2022 №793, яка набрала чинності з 19.07.2022, внесено зміни до Постанови №168, з урахуванням яких абзац 1 пункту 1 викладено в такій редакції: Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
У пункті 2 Постанови №793 зазначено, що така постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168» від 08.10.2022 №1146, яка набрала чинності 18.10.2022, внесено зміни до пункту 1Постанови №168, з урахуванням яких абзац 1 пункту 1 викладено в такій редакції: Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах..
У пункті 2 Постанови №1146 зазначено, що така постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 вересня 2022 року.
Аналізуючи наведені приписи пункту 1 Постанови №168, чинні у період спірних правовідносин, суд зазначає, що умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовця Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
За пунктом 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298 (яке діяло до 01 червня 2022 року) під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).
Згідно з пунктом 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).
За пунктом 3 Окремого доручення від 25 березня 2022 року № 248/1298 райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Згідно з пунктом 4 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.
Пунктом 5 Окремого доручення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298 передбачено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач у період з 14.07.2022 по 30.09.2022, з 04.10.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 08.12.2022 по 23.12.2022 був відряджений та підпорядкований до діючого угрупування військ оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до наданих довідок №ОСУВХортиця/8/1333 від 07.10.2022 (а.с.26) у період 14.07.2022 по 30.09.2022, №ОСУВХортиця/8/2864 від 08.12.2022 (а.с.23) у період з 04.10.2022 по 30.11.2022, №ОСУВХортиця/8/149 від 03.01.2023 (а.с.16) у період з 01.12.2022 по 07.12.2022, ОСУВХортиця/8/153 від 03.01.2023 (а.с.22) у період з 08.12.2022 по 23.12.2022 позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).
Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, що у довідці від ОСУВХортиця/8/1333 від 07.10.2022, (видана в/ч НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - заступником командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генерал-майором та Начальником адміністративного відділу ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 » полковником), зазначено як підставу видачі: бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 03.08.2022 №5499 ЗПУ-2, від 19.08.2022 №5925 ЗПУ-2, від 22.08.2022 №6015 ЗПУ-2, від 25.08.2022 року №6092 ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.08.2022 №116/1/513т/пкп, від 07.08.2022 №116/1/543т/пкп, від 11.08.2022 №116/2/336т/пкп, від 26.08.2022 №116/1/661т, наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №3од/дск, розпорядження сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №97/дск/СКП, рапорт заступника командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних Сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення зв`язком сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпосередньо в районі ведення бойових дій в період з 14 липня по 30 вересня 2022 року (а.с.26).
У довідці від ОСУВХортиця/8/2864 від 08.12.2022, (видана в/ч НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - заступником командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генерал-майором та Начальником адміністративного відділу ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 » полковником), зазначено як підставу видачі: бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №81/23/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативностратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорт заступника командувача оперативно стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій 04 жовтня по 30 листопада 2022 року (а.с.23).
У довідці від ОСУВХортиця/8/149 від 03.01.2023, (видана в/ч НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - заступником командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генерал-майором та Начальником адміністративного відділу ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 » полковником), зазначено як підставу видачі: бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №8123/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорт заступника командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення функціонування систем зв`язку, відновлення працездатності засобів зв`язку сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі ведення бойових дій в період з 01 грудня по 07 грудня 2022 року (а.с.16).
У довідці від ОСУВХортиця/8/153 від 03.01.2023, (видана в/ч НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - заступником командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генерал-майором та Начальником адміністративного відділу ОКП оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_1 » полковником), зазначено як підставу видачі: бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794, від 09.06.2022 №3912, від 02.11.2022 №81/23/ЗПУ-2, від 04.11.2022 №8173, від 21.11.2022 №8764/ЗПУ-2, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2022 №116/1/427т/ПКП, від 22.09.2022 №116/1/451т/ПКП2, від 10.10.2022 №116/1/823т/ПКП, від 13.10.2022 №116/1/892т/ПКП, від 31.10.2022 №116/1/1219т/ПКП2, від 03.11.2022 №116/1/1283т/ПКП2, від 04.11.2022 №116/1/1315т, від 07.11.2022 №116/1/1391т/ПКП2, від 14.11.2022 №116/2/668т/ПКП2, від 22.11.2022 №116/2/1691т та рапорт заступника командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил начальника авіації та протиповітряної оборони Повітряних сил про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення функціонування систем зв`язку, відновлення працездатності засобів зв`язку сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі ведення бойових дій в період з 08 грудня по 31 грудня 2022 року (а.с.22).
Зазначені довідки видані відповідно до вимог Окремого доручення №912/з/29 та відповідають формі додатку №1 Окремого доручення. Крім цього, у підставах про видання цих довідок зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення.
За таких умов, зазначені довідки підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а відповідно позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн пропорційно участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.
При цьому, правомірність видачі вказаних довідок в/ч НОМЕР_2 , яке входить до складу ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 , не охоплюється змістом спірних правовідносин.
Суд відхиляє як беззмістовні посилання відповідача на наявність у позивача обов`язку доведення іншими доказами факту безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірні періоди, оскільки документи, на підставі яких видані довідки, не перебувають та не мають перебувати у розпорядженні ОСОБА_1 .
При цьому суд зазначає, що за зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29.
Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та №560/3141/23, від 11.04.2024 у справі №560/3153/23.
Щодо посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом, то суд зазначає, що оскільки ОСОБА_1 звільнений з військової служби з 25.10.2025, а тому звертаючись із даною позовною заявою до суду 16.12.2025, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції суду, не пропустив тримісячний строк звернення до суду.
Крім того, за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позов викладаються заперечення щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права. Відзив не може містити клопотань, зокрема про залишення позову без розгляду, оскільки такі клопотання повинні викладатись окремо в письмовому вигляді з дотриманням правил статті 167 КАС України. Отже, наведене у відзиві в/ч НОМЕР_1 клопотання про залишення позову без розгляду не підлягало вирішенню по суті.
Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів суду належними та допустимими доказами правомірність своєї бездіяльності, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.
З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтований та підставний, а його вимоги такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за спірні періоди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату зазначеної винагороди за вказані періоди.
Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14 липня по 30 вересня 2022 року, 04 жовтня по 30 листопада 2022 року, з 01 по 07 грудня 2022 року, 08 по 23 грудня 2022 року у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14 липня по 30 вересня 2022 року, 04 жовтня по 30 листопада 2022 року, з 01 по 07 грудня 2022 року, 08 по 23 грудня 2022 року у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 );
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій