П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/28547/25	
Перша інстанція: суддя Самойлюк Г.П.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: 
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Бітова А.І.,
Єщенка О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони), Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:
У серпні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони), Адміністрації ДПС України, у якому просив:
- визнати бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо підготовки та наданні до Адміністрації ДПС України оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-1Х на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, протиправною.
- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 підготувати та надати до Адміністрації ДПС України оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-1Х на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 відповідно.
- зобов`язати Адміністрацію ДПС України надати до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-ІХ на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 відповідно.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ГУ ПФУ в Одеській області йому призначено пенсію за вислугу років згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 1.04.2025р. він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м.Києві.
Під час дослідження матеріалів пенсійної справи позивач встановив, що під час підготовки документів для призначення пенсії Адміністрацією ДПС України та ВЧ НОМЕР_1 було неналежним чином відпрацьовані документи, а саме були проведені розрахунки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених виходячи з прожиткового мінімуму станом на 1.01.2018р..
7.07.2025р. позивач звернувся до відповідачів із листам щодо підготовки оновлених довідок для призначення пенсії.
Однак, листам від 6.08.2025р. та від 10.08.2025р. ВЧ НОМЕР_1 та Адміністрації ДПС України відмовила у задоволенні вказаних заяв, зазначивши про відсутність підстав для видачі нових довідок.
Не погодившись із вказаними діями відповідачів, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2025р. адміністративний позов задоволено.
Визнано ДПС прикордонної служби України оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-1Х на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, протиправною.
Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 підготувати та надати до Адміністрації ДПС України оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-1Х на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 відповідно. розміру
Зобов`язано Адміністрацію ДПС України надати до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення та премії в період з 1.09.2022р. по 19.05.2023р. розрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2.12.2021р. №1928-ІХ на 1.01.2022р. станом на 1.01.2022р. та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3.11.2022р. №2710-ІХ на 1.01.2023р. станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 відповідно.
В апеляційних скаргах ВЧ НОМЕР_1 та Адміністрації ДПС України, посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду - без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачу було видано довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії, які своєю чергою обчислені, із розміру грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначних шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2018р., а тому, у зв`язку з набранням рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2025р. по справі №420/34348/24 законної сили, у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії, які своєю чергою мають бути обчислені, із розміру грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначних шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021, 2022 та 2023 року.
Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що Наказом начальника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації ДПС України від 11.09.2024р №259- ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби та згідно із наказом командира НОМЕР_2 загону морської охорони ДПС України від 18.09.2024р. №494-ОС виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.
ВЧ НОМЕР_1 видано довідку №113 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з 1.04.2025р. він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м.Києві.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2025р. по справі №420/34348/24, яке набрало законної сили 29.04.2025р., визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та невжиття заходів щодо перерахунку грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та відмові у здійсненні перерахунку; зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. перерахунок грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2020 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2021 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
7.07.2025р. ОСОБА_1 звернувся до Адміністрації ДПС України та ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони) з заявами, в яких просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в м.Києві: оновлену Довідку для нарахування пенсії ОСОБА_2 , в якій зазначити додаткові види грошового забезпечення та премію в період з вересня 2022 року по 19.05.2023р. розраховані з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1.01.2022р., ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1,14 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №№704 відповідно.
Однак, листами від 1.08.2025р. та від 6.08.2025р. ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони) та Адміністрації ДПС України відмовили у задоволенні вказаної заяви.
Не погодившись із вказаними діями відповідачів, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Перевіряючи правомірність та законність дій ВЧ НОМЕР_1 та Адміністрації ДПС України у спірних правовідносинах, з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом є ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII (далі – Закон №2262).
За правилами ст.43 Закону №2262, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Отже, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 визначено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
За приписами п.2 розд.ІІ Порядку №3-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи, зокрема, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8).
Відповідно до пп.1 п.1 розд.І Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018р. №760 (далі – Інструкція №760), ця Інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції №760 встановлено, що підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують: 1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаток
В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.
Як вбачається з матеріалів справи, що позивачу видано довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за останні 24 місяці перед звільненням №113, ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони), з якої звільнився позивач.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2025р. по справі №420/34348/24 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. перерахунок грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2020 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2021 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказані рішення суду свідчить про те, що грошове забезпечення позивача, зокрема за останні 24 місяці перед звільненням, перераховано вже після його звільнення та отримання грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, а тому логічним є наявність у позивача права на видачу оновлених атестату та довідки, з відкоригованими даними щодо нарахованого йому грошового забезпечення для призначення пенсії.
При цьому, судова колегія зазначає, що згідно із наказом Адміністрації ДПС України від 11.11.2022р. №86/0/8-22-ОД визначено фінансово-економічне управління Адміністрації ДПС України єдиним уповноваженим підрозділом, на яке покладаються функції щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей (додаток 3).
Отже, уповноваженим органом щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України є Адміністрація ДПС України та саме на цей орган покладено обов`язок підготувати та подати до пенсійного органу документи, необхідні для перерахунку пенсії позивача, чим спростовуються доводи апеляційної скарги.
З огляду на викладене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність підстав для їх задоволення. 
У контексті оцінки доводів апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
У доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті. 
Отже, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалене з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 й загін морської охорони) залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2025р. залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України. 

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.І. Бітов

О.В. Єщенко