ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2026 року	справа № 380/3153/26	
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 (місце проживання: Львівська область, Львівський район, с. Солонка, РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3, код ЄДРПОУ 40108833), в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років до стажу служби в поліції викладену в листі № 13.02.2026 № Рп-174/04/13-2026 2);
-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період служби з 25.09.2002 по 01.02.2005 на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні; 
-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні; 
-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, період навчання з 01.09.1996 по 01.01.2002 у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів; 
-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, період навчання з 01.09.1996 по 01.01.2002 у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він проходить службу в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області; станом на 09.01.2026 календарна вислуга років у Позивача становить 23 роки 8 місяців 16 днів.
Позивач зазначає, що період проходження ним служби на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області (з 25.09.2002 по 01.02.2005) в календарному обчисленні становить 02 роки 04 місяці 06 днів, в пільговому обчисленні становить 03 роки 06 місяців 09 днів. 
Крім цього, як вказує позивач, до вислуги років при призначенні пенсії додатково має бути зарахований час його навчання у Львівському Національному університеті «Львівська політехніка» із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів.
Разом з тим, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку та зарахуванні до календарної вислуги років, а також до стажу служби в поліції (що дає право на встановлення надбавки за вислугу років та призначення пенсії), наступних періодів: з 25.09.2002 до 01.02.2005 - період проходження служби на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ у пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтора місяця; з 01.09.1996 до 01.01.2002 - період навчання у Львівському національному університеті «Львівська політехніка» з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Позивач же переконаний, що обрахунок вислуги років слід здійснювати з урахуванням пільгового зарахування періодів служби.
Позивач також просив також відповідача здійснити перерахунок та зарахувати йому до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні та період навчання з 01.09.1996 по 01.01.2002 у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».
Просить позов задовольнити.
Ухвалою від 02.03.2026 відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив з тих підстав, що позивач на момент звернення до суду продовжує перебувати на службі в поліції на посаді начальника сектору охорони публічного порядку УПД ГУНП у Львівській області. 
Відповідач просить урахувати, що позивач проходить службу в поліції, а також зважити на те, що позивач не звертався до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу, тому зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію, вислугу років в пільговому обчисленні, має передчасний характер та суперечить процедурі та визначеному у застосованих нормативних актах обставинам та часу їх застосування. Просить у позові відмовити.
Відповідач також звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей. Відтак, зазначена Постанова застосовується лише для визначення вислуги років саме у випадку призначення пенсії і не є нормативним актом в розумінні частини четвертої статті 78 Закону №580-VIII, який визначає правила обчислення вислуги років для встановлення надбавки за вислугу років та тривалості додаткової оплачуваної відпустки під час проходження служби в поліції.
Відповідач підсумовує, що позовна вимога, яка стосується перерахунку у пільговому обчисленні, сформовану за період служби з 25.09.2002 по 01.02.2005 на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, не підлягає задоволенню, оскільки така вимога може стосуватись тільки для права призначення пенсії, яку позивач, у свою чергу, не набув.
Щодо зарахування до стажу служби в поліції вислугу років за період навчання у Львівському національному університеті «Львівська політехніка», то відповідач зазначає, що згідно з відомостями особової справи позивача, то при формуванні такої надано диплом № НОМЕР_2 та додатки до нього, з яких видно, що позивач проходив навчання у Національному університеті «Львівська політехніка» з 01.07.2000 до 31.12.2001; відповідно до послужного списку ОСОБА_1 , звання лейтенанта міліції він отримав 31.10.2002 відповідно до наказу № т487 о/с. За таких обставин, на думку відповідача, немає підстав для врахування періоду навчання позивача у Національному університеті «Львівська політехніка» у вислугу років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, оскільки таке навчання не було пов`язано з присвоєнням йому офіцерського (спеціального) звання. Просить у позові відмовити.
Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій він вказує, що з 01.09.1996 до 01.01.2002 позивач здобував освіту у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», з огляду на що один рік навчання за шість місяців служби зараховується до вислуги років, яка становить 02 роки 06 місяців 00 днів та дає право на призначення пенсії та встановлення надбавки. При цьому позивач наголошує, що під час навчання у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка» 25.06.2001 наказом МО України №311 позивачу присвоєно військове звання «лейтенант» та видано військовий квиток.
Також позивач переконаний, що до спірних правовідносин слід застосувати принцип правової визначеності та оскільки на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області позивач працював з 25.09.2002 по 01.02.2005, отже зазначений період підлягає пільговому обчисленню згідно з підп. «в» п.3 Порядку «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» № 393, тобто в редакції чинній на момент існування правовідносин.
У контексті встановлення позивачу як поліцейському надбавки за вислугу років, позивач наголошує, що стаття 78 Закону України «Про Національну поліцію» із назвою «Стаж служби в поліції» у частині 4 закріплює, що порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України. Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку обчислення вислуги років у поліції, в тому числі і під час проходження служби, окрім того, що передбачений Порядком №393.
Просить позов задовольнити.
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Суд встановив таке. 
Позивач, ОСОБА_1 , з 06.11.2015 до тепер проходить службу в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області. 
Згідно з довідкою Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.11.2025 позивач з 22.04.2002 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України; з 07.11. 2015 в органах Національної поліції України. 
Зокрема:
04.2002 - 09.2002 курсант училища професійної підготовки працівників міліції УМВС України у Львівській області
09.2002 - 02.2005 дільничний інспектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України
(…..)
04.2025 - по т/час начальник сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області.
08.01.2026 позивач звернувся до відповідача із рапортом про надання довідки про «пільгову та загальну вислугу років».
Цей рапорт розглянуто управлінням кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області та надано відповідь листом № Рп-35/13/01-2025 від 15.01.2026, у якому вказано, що (…) до зарахування на пільгових підставах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29.05.2008 № 250 «Про затвердження Переліку посад дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ), яким час проходження служби зараховується на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», до зарахування на пільгових умовах при призначенні пенсії підлягає наступний період проходження ОСОБА_1 служби, на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області (з 25.09.2002 по 01.02.2005) в календарному обчисленні становить 02 роки 04 місяці 06 днів, в пільговому обчисленні становить 03 роки 06 місяців 09 днів.
Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до вислуги років при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час навчання у Львівському Національному університеті «Львівська політехніка» із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів.
Відповідно до пункту «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Тобто пільгове обчислення вислуги років застосовується при призначені пенсії після набуття права на пенсію, а саме за наявності календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії.
Станом на 09.01.2026 календарна вислуга років становить 23 роки 8 місяців 16 днів.
05.02.2026 року позивач звернувся із рапортом до відповідача щодо здійснення перерахунку та донарахування до календарної вислуги років, а також до стажу служби в поліції, який дає право на надбавку за вислугу років, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяці та період навчання з 01.09.1996 до 01.01.2002 у Львівському Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Листом від 13.02.2026 № Рп-174/04/13-2026 відповідач, з покликанням на статтю 78 Закону України «Про Національну поліцію», Постанову Кабінету Міністрів України від 7 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», пункт «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повідомив позивача, що пільгове обчислення вислуги років застосовується при призначенні пенсії після набуття права на пенсію. Оскільки станом на 12.02.2026 календарна вислуга позивача становить 23 роки 09 місяців 19 днів, відтак права на призначення пенсії він не має, а тому для здійснення перерахунку та зарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги, а також здійснення перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки у позивача також нема.
Позивач , вважаючи, що він має право на зарахування періоду проходження служби на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ у пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтора місяця з 25.09.2002 по 01.02.2005 до календарної вислуги та до стажу, котрий дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років; та
періоду навчання у Львівському національному університеті «Львівська політехніка» з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби з 01.09.1996 по 01.01.2002 до календарної вислуги та здійснення перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, - звернувся до суду з позовом у цій справі.

При вирішенні вказаного спору суд ураховує таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні відносини, що склалися між сторонами регулюються:
Законом України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі також Закон № 580-VIII);
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі також Закон № 2262-XII);
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі також Постанова №393);
Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988 (далі також Постанова № 988);
Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» (далі також Порядок №260).
Статтею 60 Закону № 580-VIII визначено, що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.
Щодо вимог позивача про зарахування періоду навчання у Львівському національному університеті «Львівська політехніка» з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби з 01.09.1996 по 01.01.2002 до календарної вислуги та здійснення перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, а також зарахування до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, - вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні, то суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 78 Закону №580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
Частиною 2 цієї ж статті визначено, що до стажу служби в поліції зараховуються:
1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;
2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;
3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;
4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;
5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;
6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.
Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.
Частиною 3 статті 93 Закону № 580-VIII за кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів.
Пунктом 5 Постанови № 988 передбачено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до цієї постанови.
Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №260 аналогічно визначено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови №988.
Додатком 11 встановлено, що розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням залежить від стажу служби.
До стажу служби для виплати поліцейським надбавки зараховуються періоди, які визначені частиною другою статті 78 Закону № 580-VIII.

Водночас вислуга є кваліфікуючим критерієм для визначення права на пенсію.
Так, стаття 12 Закону № 2262-ХІІ встановлює умови призначення пенсії за вислугу років, однією з яких в є наявність певної вислуги років.
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону №2262-ХІІ до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Стаття 17-1 Закону № 2262-XII передбачає, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання означеної норми Закону № 2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 07.07.1992 №393, якою затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.
Таким чином, положення Постанови №393 не встановлюють механізму обрахунку стажу служби, зокрема в поліції, їх видів як це визначено частиною другої статті 78 Закону № 580-VIII, які дають право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
Відповідно, Постанова №393 не є нормативним актом в розумінні частини четвертої статті 78 Закону № 580-VIII, який визначає правила обчислення вислуги років для встановлення надбавки за вислугу років та тривалості додаткової оплачуваної відпустки під час проходження служби в поліції, як на тому наполягає позивач, оскільки означена постанова прийнята на виконання Закону №2262-XII, а її положення визначають виключно умови призначення пенсій за вислугу років та порядок обчислення вислуги років для її призначення.
Такий висновок відповідає викладеному в постанові Верховного Суду від 22.02.2023 у справі №320/12166/20.
Отже, з урахуванням того, що положення Постанови №393, яка прийнята на виконання Закону №2262-ХІІ, сферою якого є пенсійне забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб, визначають виключно умови призначення пенсій за вислугу років та порядок обчислення вислуги років для її призначення, - висновує, що зазначені вимоги позивача є передчасними, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин позивач перебуває на службі в органах Національній поліції України, тоді як законодавець пов`язує застосування положень Постанови №393 та Закону №2262-XII з обчисленням вислуги років при призначенні пенсії, тобто, з моментом звільнення особи зі служби у разі наявності необхідної вислуги років. 

Надаючи оцінку доводам позивача в частині незгоди із позицією відповідача щодо відмови у зарахуванні пільгової вислуги років позивача за період проходження служби на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ у пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтора місяця з 25.09.2002 по 01.02.2005 до його календарної вислуги років, суд зазначає таке.
Як встановив суд, позивач продовжує проходження служби в Національній поліції. 
Відповідач фактично заперечує можливість зарахування періоду проходження служби в поліції за спірний період в пільговому обчисленні до вислуги років позивача через те, що у позивача відсутня календарна вислуга, яка є підставою для призначення пенсії.
Суд встановив, що позивач, 05.02.2026 року, звернувся із рапортом до відповідача щодо здійснення перерахунку та донарахування до календарної вислуги років, а також до стажу служби в поліції, який дає право на надбавку за вислугу років, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяці та період навчання з 01.09.1996 до 01.01.2002 у Львівському Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби. Зміст цього рапорту викладено в листі відповідача від 13.02.2026 № Рп-174/04/13-2026 «Про розгляд рапорту». Із зазначених доказів не видно, що позивач звертався до відповідача про здійснення перерахунку вислуги років в пільговому обчисленні для призначення пенсії.
Питання, стосовно якого позивач подав рапорт, стосувалося виключно здійснення перерахунку календарної вислуги років в пільговому обчисленні та зарахування до стажу служби в поліції, для встановлення надбавки за вислугу років, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за певні періоди.
Підсумовуючи викладене, суд висновує, що звернення позивача до суду з вимогою про зобов`язання Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період служби з 25.09.2002 по 01.02.2005 на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні є передчасною з огляду на те, що позивач не звертався до відповідача з вимогами, метою яких була б реалізація його права на пенсію.
Суд звертає увагу на те, що судовому захисту підлягають виключно порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.
Суд вважає безпідставними та необґрунтованими також посилання позивача в мотивувальній частині адміністративного позову на Закон № 2262- XII та Постанову № 393, про зарахування діючому поліцейському до календарної вислуги років вислугу років в пільговому обчисленні, оскільки зазначені нормативно-правові акти, регулюють правовідносини у сфері пенсійного забезпечення.
Оскільки позивач проходить службу в поліції, а також зважаючи на те, що позивач не звертався до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу, зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію, вислугу років в пільговому обчисленні, має передчасний характер та суперечить процедурі та визначеному у застосованих нормативних актах обставинам та часу їх застосування. 
Стосовно твердження позивача, що оскільки на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області позивач працював з 25.09.2002 до 01.02.2005, отже зазначений період підлягає пільговому обчисленню згідно з підп. «в» п.3 Постанови «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» № 393, тобто в редакції чинній на момент існування правовідносин, то суд з таким не погоджується, оскільки станом на день чинності зацитованої позивачем редакції Постанови №393 спірних відносин між сторонами не існувало, а стаття 58 Конституції України станом на день ухвалення цього рішення не є релевантною до таких.
З урахуванням викладеного, суд висновує про необґрунтованість позовних вимог, а відтак про відмову в задоволенні позову.
Судові витрати, понесені позивачем, не розподіляються.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд
в и р і ш и в:
у задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_1 (місце проживання: Львівська область, Львівський район, с. Солонка, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, пл. Генерала Григоренка, 3, код ЄДРПОУ 40108833) відмовити повністю.
Судові витрати не розподіляти.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складне 17.04.2026.

Суддя Лунь З.І.