КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 року справа № 340/4459/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі – Фонд) до Товариства з обмеженою відповідальністю «МАС-АГРО» (далі – Товариство) про стягнення адміністративно-господарської санкції і пені,

В С Т А Н О В И В :

Фонд звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення адміністративно-господарської санкції і пені у загальній сумі 68767,02 грн.
У позовній заяві зазначає, що Товариство не виконало норматив з працевлаштування осіб, котрі набули інвалідність.
Відповідач заперечив щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.31-33).
Пояснив, що виконав норматив, оскільки упродовж 2024 року працевлаштував 4 осіб, які набули інвалідність.
02 липня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, за даними Фонду кількість робочих місць у відповідача для забезпечення працевлаштування осіб, котрі набули інвалідність, відповідно 4% нормативу, який визначений приписами статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон), упродовж 2024 року становила 1 особу (а.с.15 (на звороті)).
Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу з 01 січня по 31 грудня 2024 року склала 10 осіб (а.с.15 (на звороті)).
Середньорічна заробітна плата штатного працівника в 2024 році становить 132499,80 грн (а.с.15 (на звороті)).
Фонд встановив, що середньооблікова чисельність штатних працівників, відносно яких встановлено інвалідність, складає 0 одиниць (а.с.15 (на звороті)).
Сума адміністративно-господарської санкції, яка визначена приписами статті 20 Закону, за невиконання нормативу із забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю складає 66249,90 грн (а.с.15 (на звороті)).
Станом на день звернення до суду відповідач не сплатив адміністративно-господарські санкції.
Фонд нарахував пеню за несвоєчасну сплату санкції у сумі 2517,12 грн станом на 30 червня 2025 року (за період з 16 квітня по 30 червня 2025 року) (а.с.15).
За інформацією центру зайнятості упродовж 2024 року відповідач не подав звітність про наявну вакансію для працевлаштування осіб з інвалідністю (а.с.29).
Відповідач сповістив суд, що упродовж 2024 року працевлаштував 4 особи, котрі набули інвалідність (а.с.31-33).
Серед них:  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,  ОСОБА_4 .
Факт працевлаштування доводиться наказами про прийняття на роботу (а.с.91-99).
Відносно  ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ,  ОСОБА_4 стан інвалідності встановлено безстроково (а.с.91, 96, 98).
Відносно  ОСОБА_2 стан інвалідності встановлено до 01 вересня 2025 року (а.с.93, 95).
З 29 листопада 2024 року у Товаристві працювали  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с.92, 95, 97). 
З 11 грудня 2024 року працювала  ОСОБА_4 (а.с.99). 
Товариство подало податковому органу звітність про нарахування упродовж 2024 року заробітної плати згаданим особам (а.с.37-90, 109-122). 
Позов подано до суду 30 червня 2025 року (а.с.1-6).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи. 

Перш за все, відповідач не поставив під сумнів правильність обчислення середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу.
Наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року №286 затверджено Інструкцію зі статистики кількості працівників (далі – Інструкція).
Приписами підпункту 3.2.5 пункту 3.2 Інструкції передбачено, що середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12.
Середньооблікова чисельність штатних працівників, відносно яких встановлено інвалідність, складає 0,6 ((3+4) : 12)) одиниць. 
У Додатку до Інструкції, який називається «Приклад розрахунку кількості працівників в еквіваленті повної зайнятості», встановлено правило округлення результатів обчислень для відображення у формах державних статистичних спостережень з праці.
Правило.
«Округлення результатів обчислень для відображення у формах державних статистичних спостережень з праці здійснюється за правилом парної цифри. Округлюються цифри поступово справа наліво: якщо остання значуща цифра менше або дорівнює « 4», вона відкидається; якщо – більше або дорівнює « 6», найближча ліворуч від неї цифра збільшується на одиницю. Якщо остання значуща цифра « 5», найближча ліворуч від неї цифра збільшується на одиницю, якщо вона непарна, а парна залишається без змін.» 
За правилами округлення результат становить 1. 
Приписами частини 3 статті 18 Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Приписами частини 1 статті 19 Закону визначено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, – у кількості одного робочого місця.
Згідно приписів частин 1, 2, 4 статті 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. 
Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України. 
Аналізуючи обставини справи, суд зробив висновок, що відповідач, маючи обов`язок створення робочого місця для особи з інвалідністю, упродовж 2024 року не допустив порушення приписів статті 18 Закону, оскільки створив робочі місця і самостійно влаштував осіб з інвалідністю, виконавши згаданий норматив.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову. 
Судові витрати у справі складаються зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн (а.с.21).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду  Р.І. БРЕГЕЙ