03 квітня 2026 року

Справа № 642/2268/26
Провадження № 2-о/642/39/26
РІШЕННЯ
Іменем України

03 квітня 2026 року м. Харків

Холодногірський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Гримайло А. М.,
за участю секретаря Антонян А. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові у порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи – Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Рубіжанська міська військова адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

26.03.2026 представник заявника ОСОБА_1 – адвокат Трегуб О. О. звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити факт, що належна ОСОБА_1 на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 , на підставі Договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 25.06.1992 державним нотаріусом Рубіжанської державної нотаріальної контори за № 24786, зареєстрована Рубіжанським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 16 за реєстровим № 68 від 15.07.1992. 
В обґрунтування своєї заяви посилається на те, що ОСОБА_1 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 згідно Договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 25.06.1992 державним нотаріусом Рубіжанської державної нотаріальної контори за № 4786. Право власності на квартиру зареєстровано Рубіжанським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 16 за реєстровим № 68 від 15.07.1992. 
Загальновідомим є той факт, що місто Рубіжне Луганської області перебуває під окупацією російських військ з 12.05.2022.
21.04.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 381, якою затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» (далі – Порядок № 381). Вказаний Порядок визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Підтвердження права власності на пошкоджене або знищене житло - є обов`язковою умовою для отримання компенсації в межах електронної публічної послуги «єВідновлення». 
27.11.2025 заявник звернулася до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою № 70200170 щодо внесення інформації про право власності на квартиру АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року№ 1141. 
Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 15.12.2025 № 82385588 у здійсненні реєстрації права власності заявнику було відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», де зазначено, що державним реєстратором було встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій, оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, а саме з документів поданих до заяви та відомостей Державного реєстру прав встановлено, що інформація про реєстрацію права власності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно – відсутня, у зв`язку з чим держаним реєстратором було направлено запит до Рубіжанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області від 01.12.2025 №13541/0/276-25.12.2025.
Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Рубіжанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області №4152/2025 від 03.12.2025 року, відповідно до якої територія Рубіжанської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області є тимчасово окупованою Російською Федерацією. Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Рубіжанської міської ради, яке здійснювало державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно (до 01.01.2013) не відновило свою діяльність на території України та як наслідок, архівні документи залишилися на тимчасово окупованій території Рубіжанської міської територіальної громади, тому надати інформацію стосовно реєстрації права власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 у Рубіжанській міській військовій адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області немає можливості у зв`язку з її відсутністю. 
Таким чином, реєстрація речового права заявника на квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена, оскільки державний реєстратор об`єктивно позбавлений можливості отримати від Рубіжанського БТІ інформацію про зареєстровані права на нерухоме майно заявника до 01 січня 2013 року. 
Заявник на законних підставах набула право власності на квартиру АДРЕСА_1 , проте зареєструвати право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на даний час не вбачається можливим, отже єдиним можливим способом у заявника за вищевказаних обставин є звернення до суду для встановлення факту, що належне їй нерухоме майно зареєстроване Рубіжанським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстровій книзі № 16 за реєстровим № 68 від 15.07.1992.
У судове засідання заявник ОСОБА_1 та її представник – адвокат Трегуб О. О. не з`явилися, надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Представники заінтересованих осіб – Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Рубіжанської міської військової адміністрація у судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином про день, час і місце розгляду справи. Неявка представників заінтересованих осіб не перешкоджає розгляду справи.
Представник Рубіжанської міської військової адміністрація Сіверськодонецького району Луганськохї області – Білак Н.В. через систему «Електронний суд» подала заяву про визнання заявлених ОСОБА_1 вимог. Розгляд справи просила провести без її участі.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, давши оцінку зібраним по справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об`єктивному та всебічному з`ясуванні обставин справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 12.07.1999 Рубіжанським МВ УМВС України у Луганській області, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.03.2025 № 6329-5003638255/26191 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, фактичним місцем її проживання є АДРЕСА_3 .
ОСОБА_1 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі – продажу квартири, посвідченому 25.06.1992 державним нотаріусом Рубіжанської державної нотаріальної контори за № 4786. 
Право власності на квартиру зареєстровано Рубіжанським бюро технічної інвентаризації (Лисичанське м/п «Інвентаризатор» бюро технічної інвентаризації м. Рубіжне), про що зроблено запис у реєстрову книгу № 16 за реєстровим № 68 від 15.07.1992. 
Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 15.12.2025 № 82385588 у проведенні реєстрації права власності ОСОБА_1 відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, а саме: з документів, поданих до заяви, та відомостей Державного реєстру прав встановлено, що інформація про реєстрацію права власності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня, державний реєстратор об`єктивно позбавлений можливості отримати від Рубіжанського БТІ інформацію про зареєстровані права на нерухоме майно заявника до 01 січня 2013 року. 
Заявник зазначає, що встановлення факту, що є предметом розгляду справи, є необхідність отримання компенсації за втрачене житло у м. Рубіжне Луганської області за програмою "єВідновлення", за якою вимагається наявність запису про реєстрацію речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який діє з 01.01.2013.
Згідно з ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 4 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
За змістом п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:
- згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;
- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;
- заявники не мають іншої можливості одержати документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.
Факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним, за наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан. Дія воєнного стану станом на день розгляду заяви продовжена.
23.02.2023 Верховною Радою України було прийнято Закон України № 2923-ІХ «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України». Вказаним законом передбачено право громадян, які є власниками пошкодженого/зруйнованого нерухомого майна, звертатись до державних уповноважених органів з метою отримання компенсації за пошкоджене/зруйноване майно.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376, згідно з яким Рубіжанська міська територіальна громада Сіверськодонецького району Луганської області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952- IV від 1 липня 2004 року декларує, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за умови, що реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або ж на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації (частина третя статті 3 Закону № 1952- IV).
Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952- IV від 01.07.2004 державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Відсутність документів або інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 1952-ІV є підставою відмови в державній реєстрації прав.
У постанові від 30.05.2018 у справі № 761/16799/15-ц Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. 
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.
Встановлення факту реєстрації належності заявниці на праві власності квартири має юридичне значення і впливає на її права і законні інтереси, а саме на можливість впорядкування документів про право власності згідно чинного законодавства України з метою отримання у майбутньому компенсації за зруйноване/пошкоджене житло.
Таким чином, оскільки заявниця не має можливості в іншому ніж у судовому порядку встановити факт реєстрації наявного у неї права власності на зазначене житлове приміщення, суд дійшов висновку, що заява представника заявниці ОСОБА_1 – адвоката Трегуба О. О. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, втрати документів, необхідних для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 263-265, 293, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд
у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи – Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Рубіжанська міська військова адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити.
Встановити факт, що належна ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 , на підставі Договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 25.06.1992 державним нотаріусом Рубіжанської державної нотаріальної контори за № 4786, зареєстрована Рубіжанським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 16 за реєстровим № 68 від 15.07.1992.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасники справи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, яким повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 03.04.2026.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 . 
Заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, адреса: м. Харків, майдан Павлівський, 4, ЄДРПОУ 40214227.
Заінтересована особа: Рубіжанська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, адреса: Луганська обл., Сіверськодонецький район, м. Рубіжне, площа Володимирська, буд. 2 ЄДРПОУ 44779753.

Суддя - А. М. Гримайло