ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

01 квітня 2026 року	Справа №160/1541/26 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В. 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення витрат пов`язанні з утриманням у розмірі 167 577,92 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 167 577 грн. 92 коп. (сто шістдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят сім грн, 92 коп).
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 167 577 грн. 92 коп. у зв`язку із звільненням з Національної поліції.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 року відкрито провадження у справі №160/1541/26 за правилами за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
ОСОБА_1 у відзиві на позовну заяву не погоджується з позовними вимогами, посилаючись на наступне.
20.11.2025 Павлоградським районним відділом поліції ГУНП в Дніпропетровській області було вручено ОСОБА_1 повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі від 20.11.2025 №271663-2025. В порушення вимог п. 5 Порядку №261 у вказаному повідомленні не вказано суму, яку необхідно відшкодувати.
Враховуючи, що у повідомленні не було вказано суму для відшкодування витрат, відповідачем одразу після звільнення 27.11.2025 було надіслано повідомлення представнику ДДУВС із проханням надати вказівку щодо подальших дій по відшкодуванню та уточненню суми відшкодування та реквізитів.
Відповідач також вказує на порушення позивачем п. 6 Порядку № 261.
До суду від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшли пояснення у справі .
Третя особа підтримує позовні вимоги і зазначає наступне.
Згідно з вимогою пункту 2.3.5 Контракту № 10116 передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (далі – Порядок), в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Відповідно довідки розрахунку № 153/1 від 05.01.2026 року вартість речового майна на утримання курсанта ОСОБА_1 становить 30 436,40 грн; довідки-розрахунку № 19 від 06.01.2026 фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2021 по 2025 рік загальна сума витрат становить 167 577 грн. 92 коп. (сто шістдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят сім грн.) 73 коп. Таким чином, відповідачка повинна відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у ДДУВС за 2021-2025 рік у розмірі 167 577 грн. 92 коп.
На виконання Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261, ГУНП було вручено ОСОБА_1 повідомлення № 271663-2025 від 20.11.2025 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з її утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується особистим підписом відповідача на даному повідомленні. За цей час відповідачем не сплачено жодної частки від загальної суми витрат, пов`язаних з її утриманням у ДДУВС.
Дніпровський державний університет внутрішніх справ подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає таке.
Доводи відповідача про те, що повідомлення не містило суми до сплати, не спростовують факту дотримання позивачем встановленої процедури, оскільки Порядок № 261 не ставить можливість звернення до суду у залежності від обов`язкового одночасного вручення довідки-розрахунку, а визначає обов`язок повідомити особу про необхідність відшкодування витрат та надати строк для добровільного виконання.
Факт ознайомлення ОСОБА_1 із сумою підтверджує підпис ОСОБА_1 у п. 16 відомості «Розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів IV курсу факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування набору 2021 року в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ станом на 14 березня 2025 року.
ОСОБА_1 у запереченні на відповіді на відзив підтримує свої доводи, наведені у відзиві на позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 продовжено строк розгляду справи №160/1541/26 на розумний строк , достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 – відповідач здобувала вищу освіту у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ з 2021 року по 2025 рік.
Відповідно до наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 19.07.2021 № 158 о/с по особовому складу з 09 серпня 2021 року прийнято на службу в поліцію та зараховано на навчання на посаду курсанту першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, ОСОБА_1 .
09.08.2021 між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області (Замовник) і ОСОБА_1 був укладений контракт №10116 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.
Пунктом 2.3.5. контракту № 10116 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
За копією витягу з наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 14.03.2025 № 187 о/с по особовому складу ОСОБА_1 , як випускник ДДУВС, була направлена у розпорядження до ГУНП в Дніпропетровській області для призначення на посаду згідно з отриманим фахом.
Відповідно до копії наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.03.2025 № 350 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду дізнавача сектору дізнання Павлоградського районного відділу поліції.
26.08.2025 відповідач звернулася до керівництва Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 24.11.2025 № 1676 о/с по особовому складу, згідно з Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дізнавача сектору дізнання Павлоградського районного відділу поліції, з 26 листопада 2025 року.
Відповідно до п. 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261, Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надало відповідачу 20.11.2025 за №271663-2025 повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення.
Повідомлення отримано особисто відповідачем, про що свідчить її підпис 20.11.2025.
Відповідно до довідки- розрахунку №19 від 06.01.2026 фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ за 2021-2025 рр., вартість її фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,становить 167577,92 грн.
На час звернення позивача з позовом відповідачем не відшкодовано вказану суму витрат

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Частиною 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (Порядок №261).
Пунктом 1 Порядку №261 визначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національний поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до п 2 Порядку №261 Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;
оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у закладах вищої освіти здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи (п. 3 Порядку №261).
Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
За п. 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Пунктами 6, 8 Порядку № 261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. 
З матеріалів справи вбачається, що відповідач під час підписання контракту була обізнана про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу.
Судом встановлено, що під час надання позивачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі Головне управління Національної поліції не дотрималось п. 5 Порядку №261 – не вказало суми таких витрат.
Водночас суд звертає увагу на те, що відповідач станом на 14.03.2025 була ознайомлена із розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів ІV курсу факультету для органів досудового розслідування набору 2021 року в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, про що свідчить підпис ОСОБА_1 у колонці 16 про стягнення 163643,04 грн., на яку вона надала згоду.
Крім того, відповідач не скористалася правом добровільного виконання умов контракту, або правом відшкодування витрат з розстроченням платежу відповідно до п. 6 Порядку №261, оскільки у місячний термін з дня отримання повідомлення не звернулася до Дніпровського державного університету внутрішніх справ, не скористалася правом укладення відповідного договору з навчальним закладом про розстрочення платежу.
За правою позицією Верховного Суду у постановах від 23 вересня 2021 року у справі №520/11540/19, від 30 серпня 2022 року у справі № 480/8200/20, від 14 грудня 2022 року у справі № 520/5837/2020 та від 13 січня 2023 року у справі № 440/2692/20, саме із відмовою курсанта добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення навчального закладу із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.
Згідно ч.1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до частин 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 3328,00 грн. відповідно до платіжної інструкції №20 від 19.01.2026.
Суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2422,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись статями 139,243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпровського державного університету внутрішніх справ (пр. Науки, буд. 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення витрат пов`язанні з утриманням у розмірі 167 577,92 грн. – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ (пр. Науки, буд. 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446), у розмірі 167 577 (сто шістдесят сім тисяч п`ятсот сімдесят сім) грн. 92 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Дніпровського державного університету внутрішніх справ (пр. Науки, буд. 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) витрати з оплати судового збору у сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона