ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

10 лютого 2026 року	Справа №160/27067/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) щодо встановлення в довідках від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року основних і додаткових видів грошового забезпечення та премій, які обчислені із застосуванням різних розрахункових величин: основні види грошового забезпечення – посадові оклади, оклади за військове звання, надбавка за вислугу років – з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року; додаткові види грошового забезпечення та премії – з використанням посадових окладів і окладів за військове звання, обчислених із застосуванням сталої розрахункової величини у розмірі 1762 грн., встановлення надбавки за особливості проходження служби у мінімальному розмірі (65%) та не внесення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію (3%);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року згідно форми, передбаченої Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " та у відповідності до правових норм статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 6 Закону України від 05.10.2000 № 2017-ІІІ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", пункту 3 розділу II Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про основі, додаткові види грошового забезпечення і премії: посадовий оклад (тарифний розряд "23", тарифний коефіцієнт " 2,8"), оклад за військовим званням (тарифний коефіцієнт "0,76"), надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (87,75 %), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), надбавка за класну кваліфікацію (3%), премії (2020-2022 рік -35%, 2023 рік – 140%), обчислених із використанням єдиної розрахункової величини – прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року (2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік) у розмірах: 2102 грн., 2270 грн., 2481 грн., 2684 грн. відповідно.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992. На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04 листопада 2024 року по справі №160/23348/24 відповідач підготував і надав до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Проте, зміст наданих відповідачем довідок про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року) не відповідає чинному законодавству України, а саме, в останніх не зазначено відомостей про основі, додаткові види грошового забезпечення і премії: посадовий оклад (тарифний розряд "23", тарифний коефіцієнт " 2,8"), оклад за військовим званням (тарифний коефіцієнт "0,76"), надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (87,75 %), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), надбавка за класну кваліфікацію (3%), премії (2020-2022 рік -35%, 2023 рік – 140%), обчислених із використанням єдиної розрахункової величини – прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року (2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік) у розмірах: 2102 грн., 2270 грн., 2481 грн., 2684 грн. відповідно. Позивач 21.05.2025 року звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте листом від 24.06.2025 року №7/21213/1 ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив позивачу у підготовці і наданні до пенсійного органу оновлених довідок про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року). Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 09 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27067/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
13 листопада 2025 року через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому просять відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що позивачу в перше призначено пенсію за вислугою років з 31.12.2010 року, з дати звільнення з військової служби відповідно до заяви позивача від 20.01.2011, подання на призначення пенсії від 28.10.2011 №ФД-111301 та наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2010 №282. В цьому випадку призначення пенсії відбувалося на підставі документів наявних у справі та поданих позивачем, зокрема заяви на призначення, розрахункової книжки, довідки про додаткові види грошового забезпечення військової частини НОМЕР_3 від 17.01.2011. Відповідно до вказаних документів у позивача на день звільнення були присутні такі види грошового забезпечення як: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, та надбавка за кваліфікацію, а також надбавка за виконання особливо важливих завдань. В даному випадку позивач звільнявся з посади помічник начальника штабу відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2010 №282. В подальшому позивача було призвано на військову службу, що підтверджується наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного університету «Харківський політехнічний інститут» від 22.04.2015 №78. Та в подальшому, 28.07.2016 позивача було звільнено з військової служби вдруге з посади командира протитанкового артилерійського дивізіону відповідно до витягу із наказу командира військової частини – польова пошта НОМЕР_4 від 28.07.2016 №196. Після звільнення позивачем було надано заяву для перерахунку пенсії від 18.10.2016 до якої було надано зокрема грошовий атестат серії ЗУ №279393 та довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787, виданої військовою частиною польова пошта НОМЕР_4 . Військовим пенсіонерам під час чергового звільнення з військової служби обчислюється пенсія відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ, як особам що були звільненні. У разі повторного звільнення пенсія призначається та перераховується на підставі поданих документів із урахуванням останньої займаної посади. У зв`язку з вище викладеним, позивачу перераховано та з 12.07.2016 призначено пенсію з урахуванням вислуги років на день звільнення з військової служби, та останньої посади. Тобто, позивач з 12.07.2016 отримує пенсію з урахуванням посади заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону, із додатковими видами грошового забезпечення відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787, та грошового атестату серії ЗУ №279393. Надбавки, які отримував позивач до проведення перерахунку пенсії в 2016 році не можуть застосовуватись, так як позивачу було призначено пенсію відповідно до посади з якої його було звільнено в 2016 році. А тому, довідки та накази а також перерахунки пенсії проведені до 01.09.2016 не мають відношення до справи що розглядається, а також до пенсії позивача починаючи з моменту останнього звільнення. Також вказане підтверджується діями позивача, адже розуміючи вищевикладене він навмисно не надав до суду документів щодо перерахунку пенсії після вказаної дати, що свідчить про його умисне приховання фактів та введення суду в оману шляхом не надання документів які суперечать його позиції. Виходячи із вище викладеного при перерахунках пенсії в додаткових видах грошового забезпечення не враховується кваліфікація, та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, так як в грошовому атестаті серії ЗУ №279393 та наказі командира військової частини – польова пошта НОМЕР_4 від 28.07.2016 №196 на день виключення за останньою займаною посадою позивач не отримував вказані виплати. Довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787 є достовірним доказом, адже в цій довідці не вказано виплати за останній місяці служби, а саме – липень. В грошовому атестаті серії ЗУ №279393 вказані виплати на день звільнення, а саме - 28 липня 2016 року, також вказане підтверджується наказом командира військової частини – польова пошта НОМЕР_4 від 28.07.2016 №196 датованого також 28 липня. Стосовно надбавки за особливості проходження служби в розмірі 87,75% доводи позивача зводяться знову до його посади тобто, він вважає що його посада з якої обраховується пенсія є - помічник начальника штабу військової частини десантно штурмових військ, якби так було, то всі види грошового забезпечення були б обраховані саме так, як зазначено позивачем. Проте, як було вище викладено, остання посада яку займав позивач перед звільненням є - посада заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону. Отже якщо посада позивача перед звільненням була заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону то вказані відсотки грошового забезпечення у довідках ІНФОРМАЦІЯ_4 для перерахунку пенсії позивача вказані вірно.
17 листопада 2025 року через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що предметом даного позову є зміст довідок відповідача про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо ) для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року, в яких основні і додаткові види грошового забезпечення та премії, обчислені із застосуванням різних розрахункових величин: основні види грошового забезпечення – посадові оклади, оклади за військове звання, надбавка за вислугу років – з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року; додаткові види грошового забезпечення та премії – з використанням посадових окладів і окладів за військове звання, обчислених із застосуванням сталої розрахункової величини у розмірі 1762 грн., встановлення надбавки за особливості проходження служби у мінімальному розмірі (65%) та не внесення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію (3%). Відповідач наводить у відзиві свої аргументи, які стосуються лише частини позовної вимоги, а саме: відсутності у позивача права на внесення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися йому до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: надбавка за особливості проходження служби (87,85%); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію (3%). Позивач зауважив, що чинним пенсійним законодавством України не передбачена можливість повторного призначення пенсії за вислугу років, а у разі повторного призову пенсіонера на військову службу пенсія перераховується з урахуванням додаткової вислуги років. Позивач також не погоджується з доводами відповідача про те, що після 12.07.2016 він отримував пенсії виключно на підставі грошового забезпечення з урахуванням посади заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону, із додатковими видами грошового забезпечення відповідно до додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787, та грошового атестату серії ЗУ №279393, оскільки необхідною умовою для призначення пенсії є наявність інформації про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за останні 24 місяці. Термін його служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 складав всього близько 14 місяців, що обумовило додаткове врахування додаткових видів грошового забезпечення під час служби у військовій частині НОМЕР_3 за останні 10 місяців і як наслідок – врахування в структурі пенсійного забезпечення позивача наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливі умови служби - 25%; надбавка за класну кваліфікацію (2-й клас) – 5%; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями – 10%; премія– 55%. Додатково позивач зазначив, що відповідач після його звільнення з військової служби у 2016 році: не звернув увагу на те, що заява позивача, яка датована 18.10.2016 року стосується перерахунку вже призначеної пенсії, а не повторного її призначення; надав до пенсійного органу подання про повторне призначення пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 , не звернувши увагу на те, що: довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787 містить інформацію лише за 14 місяців, а не 24 місяці, як того вимагає чинне пенсійне законодавство (Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" грошовий атестат позивача серії ЗУ №279393 не містить інформації про виплату надбавки за роботу з таємними виробами, носіями – 10%, яка реально йому виплачувалась щомісячно і цей факт відображено у довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787; у грошовому атестаті саме: серії ЗУ №279393 невірно зазначена штатна посада позивача, а замість посади "заступник командира протитанкового артилерійського дивізіону з озброєння військової частини – польова пошта НОМЕР_4 " зазначено посаду "заступник командира батареї з озброєння"; подання відповідача від 10.03.2017 року №ФД 111301 про повторне призначення пенсії за вислугу років не містить розрахунку вислуги років з врахування додаткової вислуги під час призову по мобілізації. Відтак, пенсія позивача після 2016 року і до 01.01.2018 року була обчислена з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які були в структурі його пенсії після первинного її призначення у 2011 році. Надбавки, які отримував позивач до проведення перерахунку пенсії в 2016 році, не можуть застосовуватись так як позивачу було призначено пенсію відповідно до посади з якої його було звільнено в 2016 році. А тому довідки та накази, а також перерахунки пенсії проведені до 01.09.2016 не мають відношення до справи що розглядається а також до пенсії позивача починаючи з моменту останнього звільнення. Крім того, позивач не погоджується з доводами відповідача про те, що довідки та накази, а також перерахунки пенсії проведені до 01.09.2016 не мають відношення до справи що розглядається, а також до пенсії позивача починаючи з моменту останнього звільнення, оскільки до складу його перерахованої пенсії (після звільнення у 2016 році) входили наступні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливі умови служби - 25%; надбавка за класну кваліфікацію (2-й клас) – 5%; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями – 10%; премія – 55%. Позивач також вказав, що він має право на отримання надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, скільки на протязі служби у даній частині він отримував дану надбавку і з неї сплачувались страхові внески. Стосовно застосування посади, яку займав позивач в 2011 році після повторного призову, та звільнення в 2016 році є врахування в структурі його пенсії усіх додаткових видів грошового забезпечення, на які він отримав право під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 (надбавка за особливі умови служби - 25%; надбавка за класну кваліфікацію (2-й клас) – 5%; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями – 10%; премія – 55%.) і це підтверджується відповідними доказами - розрахунками пенсії станом: 01.07.2016 року; на 01.08.2016 року; на 31.12.2017 року.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 р.
У відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ) та Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (зі змінами) у 2011 році позивачу була призначена пенсія за 21 рік вислуги в розмірі 53% від суми грошового забезпечення.
Під час проходження військової служби позивач набув права на пенсійне забезпечення з урахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення як:
- надбавка за виконання особливо важливих завдань – 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;
- надбавка за особливі умови військової служби – 25% посадового окладу;
- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці – 10% посадового окладу;
- надбавка за кваліфікацію – 5% посадового окладу;
- премія – 55% посадового окладу.
Вказані обставини підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_3 про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії від 17.01.2011 року №30, наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2011 року №282, розрахунками пенсій за вислугу років станом на 01.07.2016 року та на 01.08.2016 року.
У період з 22.04.2015 року по 28.07.2016 року позивач проходив службу по мобілізації, що підтверджується наказами Начальника Гвардійського факультету військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "Харківський політехнічний університет" (по стройовій частині) від 22.04.2015 року №78 і від 20.05.2015 року №97 (за період з 22.04.по 20.05. 2015 року та командира військової частини – польова пошта НОМЕР_4 (по стройовій частині ) від 21.05.2015 року №102 і 28.07.1016 року №196 (за період з 21.05.2015 року по 28.07.2016 року).
У зв`язку прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" позивач отримав право на перерахунок пенсії з 01.01.2018 року.
Вказаний перерахунок пенсії було проведено пенсійним органом на підставі довідки відповідача від 18 березня 2018 року №ФД111301 без врахування додаткових видів грошового забезпечення та премій, які отримував позивач до 01.01.2018 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі № 160/23348/24 позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково:
- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року;
- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській нову довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом встановленого Законом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704, із включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку розміру його пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі № 160/23348/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 : № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2020 року, № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, №ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2022 року, № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2023 року.
Відповідно до довідки № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2020 року, в останній зазначені наступні складові грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 5890,00 грн;
- оклад за військовим званням - 1600,00 грн;
- відсоткова надбавка за вислугу років (45,00%) - 3370,50 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -5909,48 грн;
- премія (35%) – 1725,50 грн.
Згідно із довідкою № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2021 року, в останній зазначені наступні складові грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 6360,00 грн;
- оклад за військовим званням - 1730,00 грн;
- відсоткова надбавка за вислугу років (45,00%) - 3640,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -5909,48 грн;
- премія (35%) – 1725,50 грн.
Відповідно до довідки № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2022 року, в останній зазначені наступні складові грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 6950,00 грн;
- оклад за військовим званням - 1890,00 грн;
- відсоткова надбавка за вислугу років (45,00%) - 3978,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -5909,48 грн;
- премія (35%) – 1725,50 грн.
У довідці № ФД111301 від 22.11.2024 року станом на 01.01.2023 року зазначені наступні складові грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 7520,00 грн;
- оклад за військовим званням - 2040,00 грн;
- відсоткова надбавка за вислугу років (45,00%) - 4302,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -5909,48 грн;
- премія (140%) – 6902,50 грн.
На звернення від 01.04.2025 (вх. № 13667/К-0400-25 від 08.04.2025) з питання пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача проте, що 10.12.2024 року під супровідним листом від 22.11.2024 за №7/30368/9 ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/23348/24 на нашу адресу були надані довідки від 22.11.2024 за №№ ФД 111301 про розмір грошового забезпечення на Ваше ім`я станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, які долучено до матеріалів пенсійної справи. Зобов`язання щодо проведення будь-яких дій згідно рішення суду стосується тільки осіб, відповідно до яких прийняте рішення. Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від у справі № 160/23348/24 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України вчинити будь-яку дію, тому для проведення перерахунку пенсії за даними довідок від 22.11.2024 за №№ ФД 111301 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 підстави відсутні.
21.05.2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо визнання протиправними дій відповідача по встановленню у вищевказаних довідках про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо ) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року основних і додаткових видів грошового забезпечення та премій, які обчислені із застосуванням різних розрахункових величин, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою від 21.05.2025 року.
Листом від 24.06.2025 року №7/21213/1 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив про наступне:
« ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 №160/23348/24 за вихідним від 22.11.2025 №7/30368/9 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслані довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на ім`я ОСОБА_1 .
Під час визначення розміру грошового забезпечення за рішенням суду враховувалися роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, доведених листом від 13.10.2023 №423/6682, та постанова рішення суду, якою не було визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, тому розміри додаткових видів грошового забезпечення встановлені відповідно до рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 01.02.2023 року №2683/з.
Згідно грошовому атестату Серія ЗУ № НОМЕР_5 виданого військовою частиною пп НОМЕР_4 ( НОМЕР_6 ) заступнику командира батареї з озброєння, майору ОСОБА_2 виплачено до 28.07.2016 такі види грошового забезпечення:
- оклад за військове звання;
- посадовий оклад;
- надбавка за вислугу років;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань;
- премія.
За останньою штатною посадою надбавки за особливі умови служби, пов`язані з особливим ризиком для життя, за кваліфікацію та роботу в умовах режимних обмежень, не виплачувалися тому підстави для включення їх до грошового забезпечення при призначення пенсії з 29.07.2016 року відсутні».
Вважаючи дії відповідача щодо обчислення додаткових видів грошового забезпечення та премії в довідках від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо ) для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, визначення у меншому розмірі та невнесення до них окремих додаткових видів грошового забезпечення, які отримував він до 01.01.2018 року протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до ч. 3 ст. 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з ч.ч. 1, 2 та 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 (далі - постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 2 постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, зауважив, що на момент набрання чинності постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 цієї постанови було викладено в редакції змін, передбачених пунктом 6 постанови № 103, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".
Тобто, станом на 01.03.2018 пункт 4 постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.
Водночас Закон України від 05.10.2000 № 2017-III "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (надалі - Закон № 2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.
У свою чергу базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону № 2017-III).
Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
При цьому згідно із частиною другою статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).
Суд, виходячи з наведених вище положень статей 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ, зазначає, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами названого Закону, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Верховний Суд у постанові від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 зазначив, що законодавець делегував Уряду повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.
Так, "умовами" слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.
Під "порядком" розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методу здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Величина грошового забезпечення, як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення "розміру" перерахунку пенсій.
На цій підставі Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 дійшов висновку про те, що зазначення у пункті 4 постанови № 704 в формулі обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб), як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ.
Разом з цим, Верховний Суд наголосив на тому, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.
Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.
У свою чергу, Закон України «Про Державний бюджет на 2023 рік» таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, 2023 рік, відповідно, не містить.
Тобто, положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для обчислення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року до 01.01.2020 - набрання чинності Законом № 294-IX не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.
Частина третя статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19, від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19).
Отже, з огляду на передбачені в частині третій статті 7 КАС України правила, а також враховуючи на те, що 29.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для обчислення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для розрахунку посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних відносин належить застосувати пункт 4 постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону № 1928-IX із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Як було зазначено вище, 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, що набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом № 1928-IX, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні відносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується, як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.
Суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі є зміст довідок відповідача від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, в яких основні і додаткові види грошового забезпечення та премії обчислені з використанням різних розрахункових величин, визначення у меншому розмірі та невнесення до них окремих додаткових видів грошового забезпечення, які отримував він до 01.01.2018 року, що обумовило наявність спору у публічно-правовій сфері стосовно реалізації його права на соціальний захист.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21 висловлена наступна правова позиція: «Через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік)».
Так, у справі, яка розглядається, прохання позивача видати йому оновлені довідки про грошове забезпечення (станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року і на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо), що враховується для перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року відповідно до Постанови КМУ №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 постанови №704, було обумовлено підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року згідно із Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" (далі - Закон №294-IX) (2102 грн.); Законом України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX " Про Державний бюджет України на 2021 рік " (далі – Закон № 1082-IX) (2270,00 грн); Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ " Про Державний бюджет України на 2022 рік (далі – Закон № 1928-ІХ ) (2481,00 грн.); Законом України від 3 листопада 2022 року № 2710-IX " Про Державний бюджет України на 2023 рік " (далі – Закон № 2710-IX) (2684,00 грн.) для проведення перерахунку основного розміру пенсії.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 (в редакції чинній на періоди виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.
Правовою підставою, для вчинення відповідних дій Відповідачем є також Інструкція з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року №937, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 січня 2015 року за №73/26518, (далі – Інструкція 937) та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за №1294/26071 (далі – Наказ МОУ №530).
Відповідно пункту 2.6. Інструкції 937 на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються: визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок 3-1) . У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;
складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком 3-1, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами);
Пунктом 3.1 Наказу МОУ №530 визначено, що оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.
Відповідно до пункту 3.2. Наказу МОУ №530 встановлено, що заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).
Згідно з п. 3.5. Наказу МОУ №530 для оформлення документів щодо встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткових пенсій згідно з чинним законодавством України подаються копії документів, що дають право на пільги, установлені чинним законодавством.
Отже, саме на відповідача покладено обов`язок щодо оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для визначення розміру грошового забезпечення Позивача для обчислення і перерахунку його пенсії.
Як встановлено судом, розміри основних видів грошового забезпечення в повній мірі співпадають з розмірами відповідних основних видів грошового забезпечення, які зазначені відповідачем у довідці про грошове забезпечення позивача від 22.11.2024 року ФД №111301 (за нормами чинними на 01.01.2020 року).
При цьому, додаткові види грошового забезпечення та премія обчислені відповідачем від основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням і надбавка за вислугу років), які розраховані із використанням у якості розрахункової величини– сталої величини у розмірі 1762,00 грн, що дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб встановленого законом України від 7 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" (далі Закон №2246-VIII) станом на 01 січня 2018 року.
Так, посадовий оклад = 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом №2246-VIII у розмірі 1762 грн.) * 2,8 (тарифний коефіцієнт у розмірі 2,8 згідно додатку 1 Постанови КМУ №704 за посадою, що відповідає тарифному розряду "23") = 4933,6 грн (посадовий оклад) ~ 4930,00 грн.
Оклад за військове звання = 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом №2246-VIII у розмірі 1762 грн.) * 0,76 (тарифний коефіцієнт у розмірі 0,76 згідно додатку 14 Постанови КМУ №704 за військовим званням "майор") = 1339,12 грн (оклад за військове звання) ~1340,00 грн.
Надбавка за вислугу років = (4930,00 грн (посадовий оклад) + 1340,00 грн (оклад за військове звання)) * 0,45 (розмір надбавки у відсотках від суми основних видів грошового забезпечення (45%) (згідно додатку 16 Постанови КМУ №704 за вислугу від 20 до 24 років)) = 2821,50 грн.
Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% = ( 4930,00 (посадовий оклад) + 1340,00 (оклад за військове звання) + 2821,50 (надбавка за вислугу років)) * 0,65 = 5909,48 грн.
Премія у розмірі 35% посадового окладу = 4930,00 (посадовий оклад) * 0,35 = 1725,50 грн.
Таким чином, вищезазначені розрахунки співпадають з видами і розмірами основних та додаткових видів грошового забезпечення, які зазначені у довідці відповідача від 22.11.2024 року ФД №111301 про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року).
Разом з тим, розрахунок основних видів грошового забезпечення і розрахунок додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням єдиної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2020 року у розмірі 2102 грн відрізняються від розрахунків, які проведені відповідачем.
Так, посадовий оклад = 2102 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 294-IX у розмірі 2102 грн.) * 2,8 (тарифний коефіцієнт у розмірі 2,8 згідно додатку 1 Постанови КМУ №704 за посадою, що відповідає тарифному розряду "23") = 5885,60 грн (посадовий оклад) ~ 5890,00 грн.
Оклад за військове звання = 2102 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 294-IX у розмірі 2102 грн.) * 0,76 (тарифний коефіцієнт у розмірі 0,76 згідно додатку 14 Постанови КМУ №704 за військовим званням "майор") = 1597,52 грн (оклад за військове звання) ~1600,00 грн.
Надбавка за вислугу років = (5890,00 грн (посадовий оклад) + 1600,00 грн (оклад за військове звання)) * 0,45 (розмір надбавки у відсотках від суми основних видів грошового забезпечення (45%) (згідно додатку 16 Постанови КМУ №704 за вислугу від 20 до 24 років)) = 3370,50 грн.
Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% = (5890,00 (посадовий оклад) + 1600,00 (оклад за військове звання) + 3370,50 (надбавка за вислугу років)) * 0,65 = 7059,33 грн.
Премія у розмірі 35% посадового окладу = 5890,00 (посадовий оклад) * 0,35 = 50 грн.
Крім того, розрахунок основних видів грошового забезпечення і розрахунок додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням єдиної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2021 року у розмірі 2270 грн відрізняються від розрахунків, які проведені відповідачем.
Так, посадовий оклад = 2270 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 1082-IX у розмірі 2270 грн.) * 2,8 (тарифний коефіцієнт у розмірі 2,8 згідно додатку 1 Постанови КМУ №704 за посадою, що відповідає тарифному розряду "23") = 6356,00 грн (посадовий оклад) ~ 6360,00 грн.
Оклад за військове звання = 2270 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом №1082-IX у розмірі 2270 грн.) * 0,76 (тарифний коефіцієнт у розмірі 0,76 згідно додатку 14 Постанови КМУ №704 за військовим званням "майор") = 1725,20 грн (оклад за військове звання) ~1730,00 грн.
Надбавка за вислугу років = (6360,00 грн (посадовий оклад) + 1730,00 грн (оклад за військове звання)) * 0,45 (розмір надбавки у відсотках від суми основних видів грошового забезпечення (45%) (згідно додатку 16 Постанови КМУ №704 за вислугу від 20 до 24 років)) = 3640,50 грн.
Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% = (6360,00 (посадовий оклад) + 1730,00 (оклад за військове звання) + 3640,50 (надбавка за вислугу років)) * 0,65 = 7624,83 грн.
Премія у розмірі 35% посадового окладу = 6360,00 (посадовий оклад) * 0,35 = 2226,00 грн.
Також, розрахунок основних видів грошового забезпечення і розрахунок додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням єдиної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2022 року у розмірі 2481 грн відрізняються від розрахунків, які проведені відповідачем.
Так, посадовий оклад = 2481 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 1928-IX у розмірі 2481 грн.) * 2,8 (тарифний коефіцієнт у розмірі 2,8 згідно додатку 1 Постанови КМУ №704 за посадою, що відповідає тарифному розряду "23") = 6946,80 грн (посадовий оклад) ~ 6950,00 грн.
Оклад за військове звання = 2481 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом №1082-IX у розмірі 2481 грн.) * 0,76 (тарифний коефіцієнт у розмірі 0,76 згідно додатку 14 Постанови КМУ №704 за військовим званням "майор") = 1885,56 грн (оклад за військове звання) ~1890,00 грн.
Надбавка за вислугу років = (6950,00 грн (посадовий оклад) + 1890,00 грн (оклад за військове звання)) * 0,45 (розмір надбавки у відсотках від суми основних видів грошового забезпечення (45%) (згідно додатку 16 Постанови КМУ №704 за вислугу від 20 до 24 років)) = 3978,00 грн.
Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% = (6950,00 (посадовий оклад) + 1890,00 (оклад за військове звання) + 3978,00 (надбавка за вислугу років)) * 0,65 = 8331,70 грн.
Премія у розмірі 35% посадового окладу = 6950,00 (посадовий оклад) * 0,35 = 2432,50 грн.
Крім того, розрахунок основних видів грошового забезпечення і розрахунок додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням єдиної розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн відрізняються від розрахунків, які проведені відповідачем.
Так, посадовий оклад = 2684 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 2710-IX у розмірі 2684 грн.) * 2,8 (тарифний коефіцієнт у розмірі 2,8 згідно додатку 1 Постанови КМУ №704 за посадою, що відповідає тарифному розряду "23") = 7515,20 грн (посадовий оклад) ~ 7520,00 грн.
Оклад за військове звання = 2684 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом № 2710-IX у розмірі 2684 грн.) * 0,76 (тарифний коефіцієнт у розмірі 0,76 згідно додатку 14 Постанови КМУ №704 за військовим званням "майор") = 2039,84 грн (оклад за військове звання) ~2040,00 грн.
Надбавка за вислугу років = (7520,00 грн (посадовий оклад) + 2040,00 грн (оклад за військове звання)) * 0,45 (розмір надбавки у відсотках від суми основних видів грошового забезпечення (45%) (згідно додатку 16 Постанови КМУ №704 за вислугу від 20 до 24 років)) = 4302,00 грн.
Надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% = (7520,00 (посадовий оклад) + 2040,00 (оклад за військове звання) + 4302,00 (надбавка за вислугу років)) * 0,65 = 9010,30 грн.
Премія у розмірі 140% посадового окладу = 7520,00 (посадовий оклад) * 1,4 = 10528,00 грн.
При цьому, у довідці про грошове забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2023 року) розмір премії складає не 35% від посадового окладу, а 140%, що узгоджується з чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (далі - Порядок № 45) "для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років — у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання “заслужений” чи “народний”, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання — у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України — у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія — у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Таким чином, застосування відповідачем у даних спірних правовідносинах, під час обчислення основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії, різних розрахункових величин (основних видів грошового забезпечення – прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений законом станом на 01 січня календарного року, а додаткових видів грошового забезпечення та премії прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений законом станом на 01 січня 2018 року) під час обчислення посадового окладу і окладу за військовим званням є протиправним.
Щодо врахування відповідачем у даних спірних правовідносинах, під час визначення розміру грошового забезпечення позивача, роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 року №423/6682 і від 14.11.2023 року №220/13/7642, про які зазначено у листі відповідача від 24.06.2025 року № 7/21213/1, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.
Водночас, листи Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682 і від 14.11.2023 року №220/13/7642 не є наказом чи директивою і не встановлюють обов`язкових для позивача правил поведінки.
Отже, зазначені роз`яснення не можуть вважатись ні нормативними, ні розпорядчими актами керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії.
Відповідно, посилання відповідача на роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, як підставу для обрахунку грошового забезпечення позивача, є неналежним доказом правомірності його дій у даних спірних правовідносинах.
Стосовно твердження відповідача про те, що надбавки які отримував позивач до проведення перерахунку пенсії в 2016 році, не можуть застосовуватись, так як позивачу було призначено пенсію відповідно до посади з якої його було звільнено в 2016 році, а отже довідки та накази, а також перерахунки пенсії проведені до 01.09.2016 не мають відношення до справи що розглядається, а також до пенсії, позивача починаючи з моменту останнього звільнення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення.
Отже, чинним законодавством України не передбачена можливість повторного призначення пенсії за вислугу років, а у разі повторного призову пенсіонера на військову службу пенсія перераховується з урахуванням додаткової вислуги років.
Доводи відповідача про те, що після 12.07.2016 позивач отримував пенсії виключно на підставі грошового забезпечення з урахуванням посади заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону, із додатковими видами грошового забезпечення відповідно до додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787, та грошового атестату серії ЗУ №279393 є необґрунтованими, оскільки необхідною умовою для призначення пенсії є наявність інформації про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за останні 24 місяці. Термін його служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 складав всього близько 14 місяців, що обумовило додаткове врахування додаткових видів грошового забезпечення під час служби у військовій частині НОМЕР_3 за останні 10 місяців і як наслідок – врахування в структурі пенсійного забезпечення позивача наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливі умови служби - 25%; надбавка за класну кваліфікацію (2-й клас) – 5%; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями – 10%; премія – 55%.
Відповідна інформація міститься в розрахунку пенсії позивача станом на 31.12.2017 року.
При цьому, суд зауважує, що заява позивача, яка датована 18.10.2016 року стосується перерахунку вже призначеної пенсії, а не повторного її призначення.
Відповідно до абзацу третього пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач надав до пенсійного органу подання про повторне призначення пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 , однак довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 року №3787 містить інформацію лише за 14 місяців, а не 24 місяці, тобто всупереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.
Крім того, грошовий атестат позивача серії ЗУ №279393 не містить інформації про виплату надбавки за роботу з таємними виробами, носіями – 10%, яка йому виплачувалась щомісячно, про що відображено у довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.10.2016 №3787; у грошовому атестаті серії ЗУ №279393 невірно зазначена штатна посада позивача, а замість посади "заступник командира протитанкового артилерійського дивізіону з озброєння військової частини – польова пошта НОМЕР_4 " зазначено посаду "заступник командира батареї з озброєння"; подання відповідача від 10.03.2017 року №ФД 111301 про повторне призначення пенсії за вислугу років не містить розрахунку вислуги років з врахування додаткової вислуги під час призову по мобілізації.
Відповідно до п. 2.6. "Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України ", затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937 на обласні ТЦК СП покладаються: донарахування до дня звільнення з військової служби вислуги років (страхового стажу) особам, звільненим з військової служби, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону".
Отже, пенсія позивача після 2016 року і до 01.01.2018 року була обчислена з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які були в структурі його пенсії після первинного її призначення у 2011 році.
Суд також критично ставиться щодо посилання відповідача на Постанову Верховного Суду у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2025 в справі №160/19644/22, оскільки вказане рішення Верховного Суду не є зразковим, а отже зобов`язання щодо проведення будь-яких дій згідно даного рішення суду стосується тільки осіб, відповідно до яких прийняте рішення. Правовідносини, які розглядалися Верховним Судом не є релевантними до правовідносин даної справи, оскільки вони різняться за предметом спору, обставинами спору і сторонами спору, а саме: у справі 160/19644/22 сторонами справи є фізична особа і Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а у даній справі – фізична особа і ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У справі 160/19644/22 предметом спору є визначення посадового окладу, а у даній справі зміст довідок відповідача від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року.
Суд також не погоджується з доводами відповідача про те, що довідки та накази, а також перерахунки пенсії проведені до 01.09.2016 не мають відношення до справи що розглядається, а також до пенсії позивача починаючи з моменту останнього звільнення, оскільки до складу його перерахованої пенсії (після звільнення у 2016 році) входили наступні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливі умови служби - 25%; надбавка за класну кваліфікацію (2-й клас) – 5%; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями – 10%; премія– 55%, що підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями розрахунків пенсії позивача станом: 01.07.2016 року; на 01.08.2016 року; на 31.12.2017 року.
Щодо зменшення розмірів та не включення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, що діяла на час видачі довідки) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія- у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Так, щодо надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну таємницю», залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці: форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно"; форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "таємно"; форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності "таємно", а також такі терміни дії допусків: для форми 1 - 5 років; для форми 2 - 7 років; для форми 3 - 10 років.
Допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України.
Частиною 7 статті 22 Закону України «Про державну таємницю» визначено, що надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.\
Відповідно до частин 2, 5 статті 26 Закону України «Про державну таємницю», скасування раніше наданого допуску до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у разі виникнення або виявлення обставин, передбачених статтею 23 цього Закону, або після припинення громадянином діяльності, у зв`язку з якою йому було надано допуск, втрати ним громадянства або визнання його недієздатним на підставі інформації, здобутої органами Служби безпеки України або отриманої від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій.
На виконання зазначених вимог закону, Кабінет Міністрів України постановою від 15.06.1994 № 414 затвердив Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (далі - Положення №414).
У пункті 1 Положення №414 зазначено, що воно визначає види, розміри і порядок надання компенсації працівникам органів законодавчої, виконавчої та судової влади, органів прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (далі - особи, які працюють в умовах режимних обмежень).
Відповідно до п.2 Положення №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно - секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.
Пунктом 6 Положення №414 визначено, що персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначаються керівником відповідного органу законодавчої, виконавчої та судової влади, органу прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, де працюють ці особи.
Надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) виплачується лише за наявності дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, наданого відповідно до законодавства про державну таємницю.
Отже, виплата відповідної надбавки є доказом того, що особа має допуск для роботи з секретною інформацією в залежності від ступеня секретності.
Як вбачається з наявних в матеріалах справи копій довідок військової частини НОМЕР_3 про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії від 17.01.2011 року №30, наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2011 року №282 та розрахунків пенсії позивача станом на 01.07.2016 року, на 01.08.2016 року, під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 (перед звільненням) позивач мав допуск до державної таємниці за формою Ф-3, що передбачає роботу з секретними документами , які мають ступінь секретності "таємно" і отримував надбавку до посадового окладу у розмірі 10 відсотків.
Крім того, відповідна надбавка виплачувалася позивачу під час проходження служби по мобілізації у період з 22.04.2015 року по 28.07.2016 року, що підтверджується довідкою військової частини пп НОМЕР_4 про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.
Відповідно до висновків, що містяться у постановах Верховного Суду від 25 квітня 2019 року у справі №593/283/17 (ЄДРСР: 81478395), від 30 вересня 2019 року у справі №638/18467/15-а (ЄДРСР: 84621905), від 23 жовтня 2019 року у справі №263/3783/17 (ЄДРСР: 85154588), від 19 червня 2020 року у справі №359/2076/17 (ЄДРСР: 89928311), від 20 січня 2021 року у справі №588/647/17 (ЄДРСР: 94264219), від 18 листопада 2022 року у справі №560/3734/22 (ЄДРСР: 107399267) відмовивши позивачу у встановленні у спірних довідках надбавок за роботу в умовах режимних обмежень, відповідач також допустив надмірний формалізм у оцінці наданих документів не вчинивши жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити чи спростувати право позивача на спірну надбавку. За загальним правилом, формальні неточності у документах не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації її права на соціальний захист.
Отже, позивач має право на надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%.
Стосовно надбавки за кваліфікацію, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 Постанови КМУ№704 визначено що до складу грошового забезпечення входять додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15, де зокрема зазначено, що: особи офіцерського складу (крім осіб офіцерського складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, особи рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), виплачується надбавка за класну кваліфікацію (у відсотках від посадового окладу) в залежності від класу: другий клас – 3 відсотка; перший клас – 5 відсотків; майстер – 7 відсотків.
З матеріалів справи встановлено, що наявність у позивача кваліфікації 2 класу підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_3 про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, яка містить інформацію про щомісячну виплату даного виду надбавки, копією послужного списку позивача з відмітками про підтвердження класної кваліфікації на підставі наказу командувача 6 Гвардійського Армійського корпусу від 20.11.2009 року № 775, розрахунками пенсії позивача станом на 01.07.2016 року, на 01.08.2016 року.
Отже, позивач має право на встановлення у спірних довідках відповідача надбавки за кваліфікацію, що відповідає 2 класу, в розмірі 3 відсотків посадового окладу.
Щодо надбавки за особливості проходження служби, суд зазначає наступне.
У розділі VІ Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі – Наказ МОУ №260) визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.
Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
У даному Наказі МОУ №260 міститься Перелік окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.
Пунктом 23 даного Переліку визначено, що "Військовослужбовці, які проходять військову службу на посадах у з`єднаннях, військових частинах і підрозділах Високомобільних десантних військ (Десантно-штурмових військ), військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для Високомобільних десантних військ (Десантно-штурмових військ), десантно-штурмових підрозділах (згідно з переліком органів управління, з`єднань, військових частин і підрозділів, затвердженим Міністром оборони України), у пошуково-рятувальній і парашутно десантній службах (центрах, групах), штатних спортивних командах з парашутних видів спорту, парашутистів-випробувачів " мають право на обчислення розміру надбавки з урахуванням коефіцієнту 1,35.
Отже, позивач має право на надбавку за особливості проходження служби у розмірі 87,75% (67% *1,35), і це право підтверджується наступними доказами: копією послужного списку; копією листа обліку стрибків з парашутом; виплатою надбавки за виконання надбавка особливо важливих завдань – 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, яка виплачувалася позивачу до 01.01.2018 року в структурі пенсійного забезпечення станом на 01.07.2016 року, на 01.08.2016 року, порядок і умови виплати якої співпадають з порядком і умовами нарахування і виплати спірної надбавки; виплатою надбавка за особливі умови військової служби – 25% посадового окладу, яка виплачувалася позивачу до 01.01.2018 року в структурі пенсійного забезпечення станом на 01.07.2016 року, на 01.08.2016 року, виплата якої не передбачена Постановою КМУ №704, але її виплата до 2018 року вказує на те, що позивач має право на отримання надбавки за особливості проходження служби у розмірі, що перевищує мінімальний розмір (65%), визначений Міністром оборони України у своїх рішеннях на 2020-2023 роки, які доведені до військ і органів військового управління телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Стосовно розміру премій, суд зазначає наступне.
Довідки від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року і на 01.01.2022 року) для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року вказано розмір премії – 35% від посадового окладу.
Довідка від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2023 року) для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року вказано розмір премії 140% від посадового окладу.
При цьому, відповідач не заперечує проти визначення розміру премії у спірних довідках.
Таким, чином, з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, суд доходить висновку, що у спірних довідках повинні бути зазначені: основні види грошового забезпечення: посадовий оклад, що відповідає тарифному розряду "23" (тарифний коефіцієнт "2,8"); оклад за військове звання, що відповідає тарифному розряду "0,76" (майор"); надбавка за вислугу років (45%) та додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (87,75%); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію – (3%), премії – 2020-2022 роки – 35%, 2023 рік – 140%).
Враховуючи вищенаведені обставини та норми законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних довідках протиправно обчислив додаткові види грошового забезпечення з використанням у якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, а також безпідставно зменшив розмір і не вніс до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, на які позивач отримав право під час попередньої служби.
Отже, враховуючи, що даний спір виник з приводу змісту довідок про розмір грошового забезпечення, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає необхідним визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення в довідках від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо ) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року основних і додаткових видів грошового забезпечення та премій, які обчислені із застосуванням різних розрахункових величин: основні види грошового забезпечення– посадові оклади, оклади за військове звання, надбавка за вислугу років – з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року; додаткові види грошового забезпечення та премії – з використанням посадових окладів і окладів за військове звання, обчислених із застосуванням сталої розрахункової величини у розмірі 1762 грн., встановлення надбавки за особливості проходження служби у мінімальному розмірі (65%) та не внесення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію (3%), а також зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року згідно форми, передбаченої Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " та у відповідності до правових норм статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 6 Закону України від 05.10.2000 № 2017-ІІІ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", пункту 3 розділу II Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про основі, додаткові види грошового забезпечення і премії: посадовий оклад (тарифний розряд "23", тарифний коефіцієнт " 2,8"), оклад за військовим званням (тарифний коефіцієнт "0,76"), надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (87,75 %), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), надбавка за класну кваліфікацію (3%), премії ( 2020-2022 рік -35%, 2023 рік – 140%), обчислених із використанням єдиної розрахункової величини – прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року (2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік) у розмірах: 2102 грн., 2270 грн., 2481 грн., 2684 грн. відповідно
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки відповідач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (посвідченням серії НОМЕР_7 від 04.07.2016) та не сплачував його, розподіл судових витрат зі слати судового збору судом не здійснюються.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 77-78, 90, 122, 123, 139, 243-246, 250, 255, 294, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) щодо встановлення в довідках від 22.11.2024 року ФД №111301 про розмір грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо ) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року основних і додаткових видів грошового забезпечення та премій, які обчислені із застосуванням різних розрахункових величин: основні види грошового забезпечення – посадові оклади, оклади за військове звання, надбавка за вислугу років – з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року; додаткові види грошового забезпечення та премії – з використанням посадових окладів і окладів за військове звання, обчислених із застосуванням сталої розрахункової величини у розмірі 1762 грн., встановлення надбавки за особливості проходження служби у мінімальному розмірі (65%) та не внесення до спірних довідок додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися Позивачу до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); надбавка за кваліфікацію (3%).
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення (за нормами чинними на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, за кожен рік окремо) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року і з 01.02.2023 року згідно форми, передбаченої Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " та у відповідності до правових норм статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 6 Закону України від 05.10.2000 № 2017-ІІІ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", пункту 3 розділу II Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про основі, додаткові види грошового забезпечення і премії: посадовий оклад (тарифний розряд "23", тарифний коефіцієнт " 2,8"), оклад за військовим званням (тарифний коефіцієнт "0,76"), надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (87,75 %), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), надбавка за класну кваліфікацію (3%), премії ( 2020-2022 рік -35%, 2023 рік – 140%), обчислених із використанням єдиної розрахункової величини – прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року (2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік) у розмірах: 2102 грн., 2270 грн., 2481 грн., 2684 грн. відповідно.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева