Справа № 288/997/25 
Провадження № 2/288/243/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року селище Попільня 
Попільнянський районний суд Житомирської області в складі: 
головуючого судді - Рудник М. І., 
з участю секретаря судових засідань – Колодяжної Н.В.,
представника позивача за первісним позовом – Гончарук О.М.,
представника відповідача за первісним позовом – Яковенка А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Попільня Житомирської області у режимі відеоконференції цивільну справу за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, визнання неправомірним та скасування акту-розрахунку,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі – позивач за первісним позовом) звернулось до суду з позовною заявою до  ОСОБА_1 (далі- відповідач за первісним позовом) про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, в якій вказує, що відповідач за первісним позовом є власником житлової нерухомості за адресою АДРЕСА_1 та за вказаною адресою на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 в Житомирській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».
Згідно із пп. 4 п. 7.2. Типового договору, Оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом ГРС.
Пунктом 2 глави 9 розділу 10 Кодексу ГРС перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь - який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
25.02.2025 року за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено перевірку стану обліку природного газу, у ході якої виявлено порушення Кодексу ГРС: розділ ХІ глава 2 пункт 1 підпункт 3.
Представниками Оператора ГРМ за участі представника споживача Барсук О.В. (дружина відповідача за первісним позовом) було складено Акт про порушення ПП-46 від 25.02.2025 року, протокол від 25.02.2025 року про направлення ЗВТ на експертизу, акт №36 від 25.02.2025 року про демонтаж засобу вимірювальної техніки та акт про усунення порушення шляхом встановлення лічильника газу з обмінного фонду.
Відповідно до п. 7 глави 9 розділу 10 Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.
Лічильник GALLUS - 2000 G4 1996 року випуску № 00151906 в присутності представника споживача опломбовано в пакет №00004919 та повідомлено представника споживача про необхідність з`явитися на експертизу за адресою: м. Житомир, вул. Селецька, 33-А 07.03.2025 року, а також повідомлено про день та місце проведення комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення. Вказані документи підписані ОСОБА_2 
07.03.2025 року за відсутності споживача, який був належним чином повідомлений через його представника про день та місце, була проведена експертиза демонтованого лічильника, в результаті якої було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складений та підписаний членами комісії Акт №ЖТ0000798 від 07.03.2025.
У висновку вказаного акта зазначено, що при зовнішньому огляді лічильника газу встановлено, що навколо місця встановлення пломби наявні чисельні сколи, пломба заводу виробника тримається на клею. При відкритті відлікового механізму виявлені численні подряпини цифрових барабанів та привідних шестерень, цифрові барабани з різних лічильників, всередині наявний бруд. Всі вище викладені несанкціоновані зміни в конструкції лічильника призвели до викривлення результатів вимірювання, внаслідок чого спожиті об`єми обраховувались некоректно, що також підтверджується довідкою ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації« Житомирська філія №1375 від 07.03.2025 року про непридатність ЗВТ, який працює з похибкою, що перевищує допустиме значення (не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020).
Згідно акта про порушення № МД-28 від 07.03.2025 року, складеного за результатами проведення експертизи лічильника GALLUS - 2000 G4 1996 року випуску № 00151906, підтверджено порушення пп.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Крім того, у акті вказано, що засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, відбудеться 26.03.2025 року за адресою: м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35.
Документи, які складені за результатами проведення експертизи, повірки лічильника та акт про порушення від 07.03.2025 року направлено відповідачу за первісним позовом рекомендованим листом з повідомленням та описом вкладення.
26.03.2025 року, на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, Комісія прийняла рішення про задоволення Акта про порушення №ПП-46 від 25.02.2025 року та №МД-28 від 07.03.2025 року, в результаті чого було здійснено перерахунок об`ємів спожитого газу. Зазначене оформлено Протоколом № ПП-46 від 26.03.2025 року та Протоколом №МД-28 від 26.03.2025 року.
Того ж дня складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу та сформовано рахунок від 26.03.2025 року.
Вказані документи надіслані споживачу листом №ЖФ/104/2-ВИХ-3707-25 від 31.03.2025 року.
Для досудового врегулювання, на адресу Споживача було направлено Лист - вимогу №ЖФ/103/1-ВИХ-5075-25 від 28.04.2025 року у якому зазначено про необхідність здійснення оплати протягом 7 днів з дня отримання вимоги .
Відповідно до трекінгу з сайту УКРПОШТА вказана вимога відповідачем отримана 01.05.2025 року, однак, в установлений строк вартість не облікованого об`єму газу не оплачена.
Таким чином, станом на дату подачі заяви заборгованість відповідача за первісним позовом становить 43 092,76 гривень.
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Оскільки висновком експертизи ЗВТ та/або пломб від 07.03.2025, який відображений в Акті, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, то відповідно до п. 8 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, Акти про порушення були передані на розгляд комісії з розгляду актів про порушення та розгляду питань щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу (далі - Комісія Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»).
Комісією Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» прийнято рішення про задоволення Актів про порушення №ПП-46 від 05.02.2025 та № МД-28 від 07.03.2025, змінено режим нарахування, а саме визначено об`єм необлікованого природного газу відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС, що оформлено Протоколами № ПП-46 та № МД-28 Комісії Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 26.03.2025.
Як зазначалося вище, Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» було здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу за період з 24.08.2024 по 24.02.2025 (за шість місяців до дня виявлення порушення), що становить 5693,33 м3, вартістю 43 092,76 гривень. Розрахунок додається до позовної заяви.
Станом на дату подачі позовної заяви, Відповідачем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не оплачена.
Таким чином, оскільки в ході проведення експертизи було встановлено втручання в роботу лічильника газу споживача, що в свою чергу є підставою для нарахування вартості необлікованого спожитого газу, 
На підставі вищевикладеного, позивач за первісним позовом просить стягнути на його користь з відповідача 43 092,76 гривень вартості необлікованого спожитого газу в повному обсязі, судовий збір в сумі 2422,40 гривень та судові витрати.
25 вересня 2025 року  ОСОБА_1  (далі – позивач за зустрічним позовом) звернувся до суду з зустрічним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, визнання неправомірним та скасування акту-розрахунку, / т.1, а.с. 159-170/ в якому вказує, що в провадженні Попільнянського районного суду Житомирської області перебуває цивільна справа №288/997/25 з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу. Вважає, що підстави для стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу з нього не доведені, докази несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що вплинуло на його роботу, зокрема на викривлення даних обліку природного газу, відсутні.
25.02.2025 року дружина позивача виявила зупинку газового лічильника, повідомила про це телефонним дзвінком на аварійну газову службу за номером 104. Цього ж дня представниками відповідача лічильник було демонтовано, про що складено акт №36 про демонтаж, в якому вказано, що виявлено спробу втручання в роботу лічильника газу, однак будь-яких ознак не описано. Згідно протоколу від 25.02.2025 року направлено на експертизу, в зв`язку з наявністю ознак порушення розділу ХІ глави 2 п. 2 пп.3 Кодексу ГРС.
Цього ж дня представником відповідача складено акт про порушення №ПП-46, у якому зазначено про те, що виявлено ознаки втручання в роботу лічильника, конкретних ознак не вказано. Однак в даному протоколі представником споживача - його дружиною ОСОБА_2 , було викладено зауваження, а саме, що демонтаж лічильника було здійснено за її викликом на аварійну службу 104, у зв`язку з його зупинкою. Вважає, що ознак втручання до лічильника не було, акт складений безпідставно. В роботу лічильника не втручались.
На підставі вищевикладеного, позивач за зустрічним позовом визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ , оформлене: протоколом комісії №ПП-46 від 26.03.2025 року з розгляду акту про порушення № ПП-46 від 25.02.2025 року відносно абонента ОСОБА_1 ; протоколом комісії №МД-28 від 26.03.2025 року з розгляду акту про порушення № МД-28 від 07.03.2025 року відносно абонента ОСОБА_1 . Визнати неправомірним та скасувати акт-розрахунок від 26.03.2025 року необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 43092,76 гривень за період з 24.08.2024 року до 24.02.2025 року, відносно абонента ОСОБА_1 .
Представник позивача за первісним позовом в судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, позовні вимоги за зустрічним позовом не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, на що подала відзив. / т.1, а.с. 181-190/ 
Представник відповідача за первісним позовом позовні вимоги за первісним позовом не визнав, заперечував щодо їх задоволення, зустрічну позовну заяву підтримав та просив її задовольнити. 
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши в сукупності докази по справі, приходить до наступного висновку. 
Судом встановлено, що між Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» та відповідачем  ОСОБА_1 укладено Типовий договір розподілу природного газу шляхом оприлюднення Заяви-приєднання до умов розподілу природного газу (для побутового споживача), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугах № 2498 від 30.09.2015./ т.1, а.с. 17-28/
Згідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугах № 1839 від 26.12.2022 року, видано ліцензію з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України». / т.1, а.с. 29-65.74/ 
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 11 червня 2025 року, право власності на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване за  ОСОБА_1 ./ т.1, а.с. 83/ 
Згідно до Акту № 36 про монтаж/демонтаж засобу вимірювальної техніки, виданого 25 лютого 2025 року Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», споживач  ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , виявлено спробу втручання в роботу лічильника. Лічильник демонтовано та опломбовано в пакет: 00004919. Мета монтажу робіт: експертиза./ т.1, а.с. 75/
Відповідно до Акту про порушення № ПП-46 від 25 лютого 2025 року, виданого Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», на приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2 п. 1 п.п. 3 – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного, зокрема лічильника газу). Суть: виявлено спробу втручання в роботу лічильника. Лічильник демонтовано, упаковано в пакет № пл. 00004919 та направлено на експертизу, встановлено лічильник з обмінного фонду. За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитись на проведення експертизи та на засідання комісії по розгляду акту про порушення 07.03.2025 року м. Житомир, вул. Селецька, 33 а. / т.1, а.с. 76, 77/ 
Відповідно до Протоколу про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 25 лютого 2025 року, виданого Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», згідно з Актом про порушення № 46 від 25.02.2025 року лічильник газу типу GALLUS - 2000 G4 № 00151906, з показами 70000,12, 1996 року випуску, який встановлений за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , після зняття ЗВТ та/або пломби в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет, який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером 00004919. Ознаки порушення: Розділ ХІ глава 2 пункт 1 підпункт 3. Споживач ОСОБА_1 запрошується для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: АДРЕСА_2 . / т.1, а.с. 78/ 
Як вбачається з Акту про усунення порушення від 25 лютого 2025 року, виданого Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», порушення виявлені у споживача ОСОБА_1 та викладені в Акті про порушення № 46 від 25.02.2025 року, були усунуті шляхом встановлення лічильника з обмінного фонду. / т.1, а.с. 79/ 
Як вбачається з Акту № ЖТ0000798 експертизи ЗВТ та/або пломб від 07.03.2025 року, складеного комісією Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», без присутності споживача ОСОБА_1 проведена експертиза лічильника газу GALLUS - 2000 G4, зав.№ 00151906, 1996 року виготовлення, підстава для зняття: протокол направлення ЗВТ на експертизу від 25.02.2025 року. Висновок комісії: встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При зовнішньому огляді лічильника газу встановлено, що навколо місця встановлення пломби наявні чисельні сколи, пломба заводу виробника тримається на клею. При відкритті відлікового механізму виявлені численні подряпини цифрових барабанів та привідних шестерень, цифрові барабани з різних лічильників, всередині наявний бруд. Всі вище викладені несанкціоновані зміни в конструкції лічильника призвели до викривлення результатів вимірювання, внаслідок чого спожиті об`єми обраховувались некоректно. / т.1, а.с. 80/
Згідно до Акту про порушення № МД-28 від 07.03.2025 року, виданого Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п.п. 3 п. 1 Гл. 2 Розділ ХІ Кодексу ГРМ «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). / т.1, а.с. 81, 82/
Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 1375 від 7 березня 2025 року, лічильник газу GALLUS - 2000 G4 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, а саме похибка лічильника перевищує допустиме значення, за витрати. / т.1, а.с. 84/
Як вбачається з повідомлення № ЖФ/103/3-ВИХ-3211-25 від 21.03.2025 року, направленого Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», ОСОБА_1 запрошено з`явитись на комісію, яка відбудеться 26.03.2025 року за адресою: АДРЕСА_3 . Також направлено акти проведення експертизи ЗВТ та/або пломб, про порушення, довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. / т.1, а.с. 108-109/
Дане повідомлення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом, що підтверджується списком № 1 від 24.03.2025 року «Укрпошти» згрупованих відправлень. / т.1, а.с. 110-112/
Відповідно до Протоколів № ПП-46 та № МД-28 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 26 березня 2025 року, винесеного комісією Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», вирішено задовольнити акт про порушення, провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розділ ХІ Кодексу ГРМ. Акт-розрахунок, рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунок на оплату експертизи лічильника газу направити споживачу рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення. / т.1, а.с. 90-91, 93-94/
Як вбачається з рішення комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення, виданого 26 березня 2025 року Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», вирішено задовольнити акт про порушення, провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розділ ХІ Кодексу ГРМ. / т.1, а.с. 92, 95/
Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів), за період з 24.08.2024 року по 24.02.2025 року, споживач ОСОБА_1 , вартість необлікованого (донарахованого) об`єму газу становить 43092,76 гривень. Вказане підтверджується рахунком № 0325-0400031310 від 26.03.2025 року та Рахунком на оплату № 936. / т.1, а.с. 105-107/
Споживачу ОСОБА_1 були направлені за № ЖФ/104/2-ВИХ-3707-25 від 31.03.2025 року примірники документів, а саме: акт –розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.03.2025 року, рахунок № 0325-0400031310 від 26.03.2025 року та рахунок на оплату № 936. / т.1, а.с. 100/
Дані примірники направлялись споживачу ОСОБА_1 рекомендованим листом, що підтверджується списком № 1 від 01.04.2025 року «Укрпошти» згрупованих відправлень. /а.с. 103-104/
Відповідно до листа –вимоги направленої Житомирською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» за № ЖФ/103/1-ВИХ-5075-25 від 28.04.2025 року на адресу ОСОБА_1 Житомирська філія просила сплатити заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 43092,76 гривень./ т.1, а.с. 86-87/
Даний лист – вимога направлявся споживачу ОСОБА_1 рекомендованим листом, що підтверджується описом від 29.04.2025 року «Укрпошти». / т.1, а.с. 88/
В судовому засіданні оглядався відеодиск з записом проведення експертизи ЗВТ. / т.1, а.с.114/
У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. 
Згідно до статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.
Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРС), Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».
Відповідно до п.1.1. Типового договору розподілу природного газу, цей Договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Згідно до п. 1.3 Типового договору розподілу природного газу, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Таким чином, між позивачем та відповідачем укладено та діє Типовий договір розподілу природного газу, що затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30 вересня 2015 року.
Відповідно до пп. 7 п. 7.4 Типового договору на розподіл природного газу, споживач зобов`язується дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Пункт 2.3 Типового договору на розподіл природного газу, визначає, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Згідно до Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до п.п. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Згідно до п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до п.п. 4 п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.
Як вбачається з п. 1 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Згідно до п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
26 березня 2025 року відбулось засідання комісії Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» щодо розгляду актів про порушення, проте відповідач на вказане засідання не з`явився, хоча був повідомлений належним чином. / т.1, а.с.76/
Відповідно до п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільної систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно до п. 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільної систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ст. 509 ЦК України).
Згідно до ч. 1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін (ст. 526 ЦК України).
Частина 1 статті 530 ЦК України визначає, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ч. 1 ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно до ч. 1 ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Щодо заявленого зустрічного позову, суд зазначає, що було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) відповідно до Кодексу газорозподільних систем, дані порушення належним чином зафіксовано актом про порушення, який складений відповідно до вимог законодавства. В подальшому була проведена комісійна експертиза, якою встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п.п. 3 п. 1 Гл. 2 Розділ ХІ Кодексу ГРМ «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
До суду не надано доказів, якими б спростовувалась правильність результатів розгляду комісією акту про порушення № ПП-46 від 25.02.2025 року. ОСОБА_1 запрошувався на засідання комісії, яка відбудеться 26.03.2025 року, однак він не з?явився на засідання комісії та не висловив свої заперечення щодо даних порушень.
Зважаючи на вищезазначене споживачу здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу за період з 24.08.2024 року по 24.02.2025 року, вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу становить 43092 гривні 76 копійок.
Статтею 59 ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, що набрав чинності 01.10.2015 року передбачено, що Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, в т.ч. і за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури.
Згідно ч. 1ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року; SERYVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909|04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Вирішуючи зустрічні позовні вимоги про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, визнання неправомірним та скасування акту-розрахунку, суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити, адже задоволення позовних вимог за первісним позовом виключає задоволення позовних вимог за зустрічним позовом, які є безпідставними та задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Відповідно до частини другої статті 89 ЦПК України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином відповідачем допущене порушення внаслідок несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, виникла заборгованість, що є вартістю необлікованого (донарахованого) об`єму газу, яка не сплачена відповідачем у повному обсязі та становить 43092 гривні 76 копійок.
Відповідачем не надано суду будь-яких доказів щодо відсутності заборгованості чи іншого ніж вказаного у позові розміру, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача заборгованості у розмірі 43092 гривні 76 копійок та відмову у задоволенні зустрічного позову.
Відповідно до статті 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.
Керуючись статтями 509, 525, 526, 626, 629, 639, 714 ЦК України; статтями 4, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 128, 141, 212, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Первісну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу  - задовольнити.
Стягнути з  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю  «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ: 45204957, місцезнаходження: 10002, місто Житомир, вулиця Фещенка-Чопівського, будинок 35, Житомирської області) вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 43092 гривні 76 копійок.
Стягнути з  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю  «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ: 45204957, місцезнаходження: 10002, місто Житомир, вулиця Фещенка-Чопівського, будинок 35, Житомирської області) сплачений судовий збір в розмірі 2422 гривні 40 копійок .
У задоволенні зустрічного позову  ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, визнання неправомірним та скасування акту-розрахунку – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Попільнянського 
районного суду М.І. Рудник