ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/8847/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, 

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (далі – НАВС, позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення коштів у сумі 158 638,08 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора НАВС від 28.08.2022 №217 о/с ОСОБА_1 з 01.09.2022 зараховано слухачем першого курсу денної форми навчання НАВС. Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Під час проходження підготовки відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.
Наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУ НП у Волинській області) від 10.07.2025 №348 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. Таким чином, відповідно до умов контракту від 03.10.2022 №М22-18 відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.
З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України (а.с. 40).
Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та просив відмовити у задоволенні позову, з тих підстав, що ОСОБА_1 за час навчання перебував у статусі слухача магістратури, старшого лейтенанта поліції та отримував грошове забезпечення за конкретну роботу – заступання у добові наряди з чергування на території НАВС. Тобто, фактично виконував покладені на нього завдання, пов`язані з проходженням ним служби на базі Національної академії внутрішніх справ.
У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. 
Вказує на те, що кошти в розмірі 149 831,39 грн це кошти, які він отримав за виконання обов`язків, покладених на нього службою у лавах Національної поліції України та такі поверненню не підлягають (а.с.42-46).
Позивач у відповіді на відзив не погодився з аргументами відповідача, з підстав, наведених у позовній заяві та просив позов задовольнити (а.с. 64-66).
Відповідач у запереченні на відповідь на відзив просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (а.с. 73-75).
Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.
Відповідно до пунктів 3, 7 Статуту НАВС (затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.11.2020 №555, у редакції наказу МВС України від 29.05.2024 №347) Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, одним із головних завдань якої є забезпечення підготовки кадрів для Національної поліції (а.с.9-22).
Наказом ректора НАВС від 28.08.2022 №217 о/с “Про зарахування здобувачів ступеня вищої освіти магістра ННІ № 1 та 2 зараховано здобувачем ступеня вищої освіти магістра денної форми навчання за державним замовленням, спеціальністю 081 «Право», індивідуальною освітньою траєкторією «Досудове розслідування», призначивши на посаду слухача 1 курсу навчально-наукового інституту № 1 з 01.09.2022 ОСОБА_1 (а.с. 23).
Між НАВС (виконавцем), ГУ НП України в Волинській області (замовником) та ОСОБА_1 укладено контракт від 03.10.2022 №М22-18 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (а.с.52).
Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5 контракту закріплено обов`язок виконавця забезпечити навчання відповідача згідно з освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти магістра, а також створити умови для теоретичної та практичної підготовки згідно з освітньо-професійною програмою; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити довідку-розрахунок витрат, пов`язаних з її утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за весь термін навчання.
Поряд з тим пунктом 2.3.5 контракту установлено, що відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України “Про Національну поліцію”.
Згідно із витягом з наказу ректора НАВС від 09.02.2024 №184 “Про завершення навчання здобувачів ступеня вищої освіти магістра за спеціальністю «Право» ННІ № 184 ОСОБА_1 присуджено ступінь вищої освіти магістра, видано документ про освіту здобувача ступеня вищої освіти магістра за спеціальністю “Право”, ННІ № 1 (а.с.8). 
Відповідно до довідки про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС від 09.02.2024 сума таких витрат за період навчання з 01.09.2022 по 09.02.2024 становить 158638,08 грн (а.с. 24). З вказаною довідкою відповідач ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його власноручний підпис. 
26.06.2025 відповідач ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУ НП у Волинській області із рапортом про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням з 11.07.2025 (а.с. 27).
Наказом ГУ НП у Волинській області від 10.07.2025 №348 о/с “По особовому складу” старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору «Служба освітньої безпеки» Володимирського районного відділу поліції ГУНП, з 11 липня 2025 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (а.с.29 зворот).
З матеріалів справи вбачається, що 11.07.2025 відповідачу ОСОБА_1 було вручено під особистий підпис повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, у сумі 158638,08 грн (а.с.30).
Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням магістра ОСОБА_1 в НАВС від 02.07.2025 (а.с. 33), за період навчання з 01.09.2022 по 09.02.2024 (526 діб) фактичні витрати становлять 158638,08 грн, в т.ч. витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням - 149831,39 грн, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 8806,69 грн. Про вказані витрати суду надано також довідки: про доходи; про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв; щодо нарахування фактичних витрат на слухача 2 курсу ст. лейтенанта поліції ОСОБА_1 в період навчання з 01.09.2024 по 09.02.2024; про забезпечення медичними препаратами (а.с.34 зворот-36 зворот).
Листом від 23.07.2025 № 46/2431/10-25 НАВС додатково повідомила ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 158638,08 грн, платіжні реквізити для відшкодування (а.с.32).
Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 158638,08 грн.
При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII “Про Національну поліцію” (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 
Частиною п`ятою статті 74 Закону № 580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби поліції протягом трьох років після закінчення навчання, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.
Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (далі - Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Як передбачено пунктом 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку №261).
Суд наголошує, що курсанти/слухачі, які навчаються у НАВС, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 був звільнений із служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 10.07.2025 №348 о/с протягом трьох років після закінчення НАВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача згідно із частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у НАВС. 
Щодо твердження відповідача про неотриманням ним довідки про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, то воно не відповідає дійсності, оскільки на момент завершення ОСОБА_1 навчання (09.02.2024), академією складено зазначену довідку 09.02.2024 та під особистий підпис з нею ознайомлено ОСОБА_1 , про що свідчить його власноручний підпис (а.с. 24).
Крім цього, відповідно до абзацу 5 пункту 3 Порядку № 261, на підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. 
Отже, Порядком №261 не передбачено обов`язку направлення інформації щодо розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі разом із повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі.
Щодо твердження відповідача про те, що він отримував грошове забезпечення за виконання покладених на нього завдань, пов`язаних з проходженням ним служби на базі НАВС, які не підлягають відшкодуванню, то суд зазначає наступне.
Так, пунктом 2.3.5 контракту установлено, що відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України “Про Національну поліцію”.
Пунктами 3, 4 Порядку № 261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», грошове забезпечення курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, які не перебували на службі в поліції перед зарахуванням на навчання, складається з посадового окладу, щомісячної надбавки до посадового окладу, надбавки до посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії, а також інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства.
В даному випадку, витратами на грошове забезпечення є отримане слухачем ОСОБА_1 щомісячного грошове забезпечення за весь період навчання, яке ОСОБА_1 отримував з 01.09.2022 по 09.02.2024, про що свідчать довідки на відповідний рік з визначенням суми місячного грошового отримання складені начальником відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головним бухгалтером НАВС (а.с. 34 зворот-35).
Таким чином, відповідно до законодавства та умов контракту витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, підлягають відшкодуванню відповідачем в повному розмірі за весь період його фактичного навчання в разі звільнення зі служби в Національній поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.
Відтак твердження відповідача з даного приводу є безпідставними та необгрунтованими.
Зважаючи на те, що відповідач не надав суду доказів добровільного відшкодування цих витрат у повному обсязі, то суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь НАВС зазначених витрат у сумі 158 638,08 грн.
Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У цьому випадку з наведених причин судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн згідно із платіжною інструкцією від 07.08.2025 №5460 (а.с.4) з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд 

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 158 638,08 грн (сто п`ятдесят вісім тисяч шістсот тридцять вісім гривень 08 копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. 
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. 
Позивач: Національна академія внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом`янська, будинок 1, код ЄДРПОУ 08751177).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Р.С. Денисюк