Справа № 308/3651/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2026 року        місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Хамник М.М.,
з участю секретаря судового засідання Камілли В.Я.,
представника Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області - Голубки І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ужгород цивільну справу за заявою: ОСОБА_1 , в інтересах дитини, ОСОБА_2 , заінтересовані особи ОСОБА_3 та Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В :
09 березня 2026 року ОСОБА_1 звернулась до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області в інтересах дитини, ОСОБА_2 , із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме те, що видане реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецена, Угорщина свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 », належить громадянці України прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, що видана Генеральним консульством України в Ніредьгазі про реєстрацію особи громадянином України, тобто не має подвійного ОСОБА_8 .
Заяву мотивує тим, що вона є мамою ОСОБА_2 , яка народжена в м. Дебрецен, Угорщина, що підтверджується виданим реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецен, Угорщина свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 ».
09 грудня 2011 року Генеральне консульство України в Ніредьгазі видало довідку №61324/19-536-1378 про реєстрацію особи громадянином України, якою підтверджено той факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована громадянкою України.
На підставі вищезазначених документів Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, починаючи з 2012 року, неодноразово видавало дитині паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я « ОСОБА_9 ». Однак в 2026 році під час усного звернення до територіальних органів Державної міграційної служби з метою оформлення чергового паспорта громадянина України для виїзду за кордон та паспорта громадянина України, посадова особа Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області повідомила про неможливість виготовлення таких із зазначенням в графі «ім`я» « ОСОБА_6 », оскільки така інформація, на її думку, не узгоджується з відомостями свідоцтва про народження дитини. Натомість запропонувала виготовити паспортні документи із зазначенням в графі «ім`я» « ОСОБА_5 », відомості щодо по батькові відсутні.
Оскільки територіальний орган Державної міграційної служби України не визнає ту обставину, що зазначення у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011 в графі «ім`я» « ОСОБА_5 » є не подвійним іменем дитини, а власним іменем та по батькові дитини, вона змушена звернутись з даною заявою до суду про встановлення факту, що має юридичне значення.
Окрім того, заявниця просила здійснювати розгляд справи за її відсутності. 
Ухвалою суду від 11.03.2026 року було відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження, призначено судове засідання на 08 квітня 2026 року.
Представник заінтересованої особи - Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області у додаткових поясненнях, поданих до суду, зазначив, що органи Державної міграційної служби України позбавлені права доповнювати або тлумачити зміст актових записів цивільного стану, складених компетентними органами іноземних держав, у тому числі самостійно визначати або «відновлювати» по батькові, якщо така інформація не передбачена структурою первинного документа.
Окремо просив звернути увагу суду на те, що у разі відсутності у свідоцтві про народження, виданому компетентним органом іноземної держави, окремої графи «по батькові», відповідні відомості до Єдиного державного демографічного реєстру не вносяться.
Тому вважає, що оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон у такому випадку здійснюється із зазначенням персональних даних виключно в обсязі та у структурі, визначених оригіналом документа та його офіційним нотаріально засвідченим перекладом.
07 квітня 2026 року заявниця подала до суду додаткові пояснення, в яких звернула увагу на те, що на підставі свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_1 від 08.12.2011 до даних Державного реєстру фізичних осіб – платників податків внесено відомості саме про наступну особу – громадянина України: прізвище « ОСОБА_4 » ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 ». З огляду на що вважає, що саме під таким іменем її донька набуває прав і обов`язків у взаємовідносинах з державою, іншими фізичними та юридичними особами. На її думку, вказане спростовує твердження представника Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про те, що персональні дані її дитини фігурують без поділу на ім`я та по батькові. 
Заінтересована особа - ОСОБА_3 відзив на заяву до суду не направив.
Заявник в заяві просила про розгляд справи за її відсутності.
Заінтересована особа 1 в судове засідання не з`явились.
Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області просив відмовити у задоволенні позову з підстав наведених у додаткових поясненнях.
Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. 
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Дебрецен, Угорщина народилася ОСОБА_2 , батьком якої є ОСОБА_3 , та матір`ю якої є ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011.
У виданому реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецен, Угорщина свідоцтві про народження ОСОБА_2 в графі ім`я зазначено: « ОСОБА_5 ».
09 грудня 2011 року Генеральне консульство України в Ніредьгазі видало довідку №61324/19-536-1378 про реєстрацію особи громадянином України, якою підтверджено той факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована громадянкою України.
В 2026 році з метою виготовлення дитині паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області. Однак посадова особа територіального органу Державної міграційної служби повідомила про неможливість виготовлення таких із зазначенням в графі «ім`я» « ОСОБА_6 », оскільки ця інформація, на її думку, не узгоджується з відомостями свідоцтва про народження дитини. Натомість запропонувала виготовити паспортний документ із зазначенням в графі «ім`я» « ОСОБА_5 », відомості щодо по батькові відсутні.
Тобто фактично орган Державної міграційної служби України не визнає ту обставину, що зазначення у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011 в графі «ім`я» « ОСОБА_5 » є не подвійним іменем дитини, натомість є власним іменем та по батькові дитини в розумінні норм ст. 28 Цивільного кодексу України.
З метою встановлення факту, що має юридичне значення, ОСОБА_1 звернулася з цією заявою до суду. 
Згідно із частиною 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом прав, свобод чи законних інтересів.
Порядок розгляду справи щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення, врегульовано у главі 6 «Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» Розділу IV «Окреме провадження» ЦПК України, зокрема щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Як визначено частиною 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи у тому числі про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у ч.1 ст.315 ЦПК і не є вичерпним.
Як зазначено у п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», із змінами, внесеними постановою від 25.05.1998 р. №15, на підставі п. 6 ст. 273 ЦПК (Української РСР 1963 року, що відповідає п. 6 ч.1 статті 315 діючого ЦПК України) передбачено, що суди розглядають справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо:
- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;
- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;
- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;
- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
При цьому зазначено, що наведений у ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Згідно із частиною 1 статті 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Системний аналіз роз`яснень Верховного Суду України дає підстави для висновку, що умовами, за наявності яких можливим є звернення до суду для встановлення фактів, що мають юридичне значення є те, що згідно із законом ці факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих немайнових чи майнових прав фізичних осіб; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; встановлення факту потрібне заявнику для конкретної мети; відсутній спір про право.
Так, метою встановлення факту в цій справі є підтвердження того, що видане реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецена, Угорщина свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 », належить громадянці України прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, що видана Генеральним консульством України в Ніредьгазі про реєстрацію особи громадянином України, тобто не має подвійного ОСОБА_8 . Заявниця вважає, що розбіжності в написанні персональних даних дитини в свідоцтві про народження та інших документах про особу може в майбутньому призвести до порушення не тільки права дитини на ім`я, але й інших прав, як громадянина України.
Оцінюючи такі доводи, суд зазначає наступне.
Ім`я фізичної особи — це складова особистих немайнових прав, яка слугує для індивідуалізації людини у суспільстві та цивільних відносинах.
Право особи на ім`я підпадає під захист ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. 
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.
При цьому ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, в розумінні цивільного законодавства України є сукупним поняттям, що складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить (ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України).
Частиною 3 ст. 28 Цивільного кодексу України передбачено, що ім`я фізичній особі надається відповідно до закону.
Вказане узгоджується з нормами Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Натомість поняття «ім`я» в законодавстві Угорщини кардинально відрізняється від встановленого українським законодавством, оскільки офіційна система іменування складається лише з імені та прізвища й не передбачає наявності такого компонента як «по батькові».
Статтею 146 Сімейного кодексу України передбачено, що визначення імені дитини здійснюється за згодою батьків.
Заявниця стверджує, що зазначене в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011 в графі «ім`я» « ОСОБА_5 » є не подвійним іменем дитини, натомість є власним іменем та по батькові дитини в розумінні норм ст. 28 Цивільного кодексу України, що відповідає волевиявленню батьків та підтверджується відомостями виданої Генеральним консульством України в Ніредьгазі 09 грудня 2011 року довідки №61324/19-536-1378 про реєстрацію особи громадянином України. При цьому наголошує на тому, що свідоцтво про народження дитини не віднесено до переліку документів, що посвідчують особу, та не є єдиним, який дає змогу ідентифікувати та верифікувати особу для цілей видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон. 
Так, поняття «громадянство України» являє собою правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.
Реєстрація громадянства України передбачає внесення інформації про особу до відомчої інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.
Наказом Міністерства закордонних справ України від 15.09.2006 №185 (чинним на момент реєстрації дитини громадянином України) затверджено зразки документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, серед яких форма довідки про реєстрацію особи громадянином України. 
Затверджена наказом Міністерства закордонних справ України форма довідки вимагає зазначення прізвища, імені та по батькові особи, яка зареєстрована громадянином України. 
Відповідно до відомостей виданої Генеральним консульством України в Ніредьгазі 09 грудня 2011 року довідки №61324/19-536-1378 про реєстрацію особи громадянином України (форма якої відповідає Наказу Міністерства закордонних справ України від 15.09.2006 №185), громадянкою України зареєстрована саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2014 року №152 (в редакції, чинній з 25.12.2025), заявник для оформлення паспорта для виїзду за кордон в Україні подає, в тому числі, документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, та інформацію про задеклароване/зареєстроване місце проживання.
Наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 №822 затверджено Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (далі – Положення №822).
Згідно з п. 1 розділу І Положення №822 воно розроблено відповідно до статей 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України з метою визначення єдиної методики реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр).
Пунктом 1 розділу ІІ Положення №822 передбачено, що усі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру у порядку, визначеному цим Положенням.
Відповідно до п. 2 розділу ІІ Положення №822 реєстрація фізичних осіб у Державному реєстрі проводиться в такому порядку:
-отримання та перевірка документів, які подаються фізичними особами до контролюючого органу для проведення реєстрації, обліку, внесення змін, щодо додержання повноти відомостей, зазначених в Обліковій картці, Повідомленні або Заяві про внесення змін;
-включення до Державного реєстру відомостей про фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців і осіб, які провадять незалежну професійну діяльність;
-оформлення і видача документа, що засвідчує реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі.
Пунктом 5 розділу ІІІ Положення №822 встановлено, що до Облікової картки (Повідомлення, Заяви про внесення змін) вноситься, в тому числі, інформація про прізвище (за наявності), ім`я, по батькові (за наявності).
Згідно з п. 1 розділу ХІ Положення №822 реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) використовуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм, включаючи Національний банк України, банки, інші фінансові установи, небанківських надавачів платіжних послуг, емітентів електронних грошей, біржі, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичними особами - підприємцями, а також фізичними особами в усіх документах, які містять інформацію про об`єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків, зокрема у разі, настання інших випадків, визначених законами України та іншими нормативно-правовими актами.
Підтвердженням достовірності реєстраційного номера облікової картки платника податків є документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта або свідоцтва про народження (п. 4 розділ ХІІІ Положення №822).
Відповідно до затвердженої додатком 3 до Положення №822 форми картки платників податків, до такої вноситься, серед іншого, інформація про прізвище, ім`я та по батькові особи.
Згідно з наявною в матеріалах справи копією картки фізичної особи – платника податків, таку видано ОСОБА_2 . При цьому, як вбачається із заяви про внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, до Державного реєстру фізичних осіб – платників податків внесено відомості саме про наступну особу – громадянина України: прізвище « ОСОБА_4 » ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 ».
Окрім того, в розумінні до п. 10 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстр територіальної громади - інформаційно-комунікаційна система, призначена для обробки визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації у порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» до реєстру територіальної громади вносяться відомості про прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи, місце проживання (перебування) якої задекларовано/зареєстровано.
Так, інформація про фізичну особу прізвище « ОСОБА_4 » власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 » наявні також в Реєстрі Холмківської територіальної громади та органах Державної податкової служби України, відомості до якого внесено на підставі даних відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби, що підтверджується витягом з Реєстру територіальної громади.
Отже, судом достовірно встановлено, що видане реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецена, Угорщина свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 », належить громадянці України прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, що видана Генеральним консульством України в Ніредьгазі про реєстрацію особи громадянином України, тобто не має подвійного ОСОБА_8 . Такі розбіжності виникли виключно у зв`язку з тим, що законодавство Угорщини не передбачає наявності такого компонента імені особи, як «по батькові», що є характерним для цивільного законодавства України.
Суд враховує, що ОСОБА_2 є громадянкою України, що підтверджується довідкою №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, виданою Генеральним консульством України в Ніредьгазі, а також іншими документами, що встановлюють взаємодію дитини, як громадянина України, з державою, зокрема: карткою платника податків, витягом з Реєстру територіальної громади. Вказані документи дозволяють ідентифікувати таку особу, як прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, та враховуючи те, що в судовому засіданні знайшли підтвердження обставини, на які посилається заявник, дані докази повністю узгоджуються з заявою ОСОБА_1 , є такими, що дозволяють встановити той факт, що видане реєстратором актів цивільного стану м.Дебрецена, Угорщина свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 », належить громадянці України прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, що видана Генеральним консульством України в Ніредьгазі про реєстрацію особи громадянином України, тобто не має подвійного ОСОБА_8 .
Встановлення факту належності правовстановлюючих документів ОСОБА_2 є необхідним для реалізації гарантованого законодавством права дитини, як громадянина України, на отримання паспортних документів.
Заявником при подачі позову було сплачено 665,60 грн судового збору, які відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.4, 12, 263-265, 293, 352, 354, 315, 316, 318, 319 ЦПК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах дитини, ОСОБА_2 , заінтересовані особи ОСОБА_3 та Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме те, що видане реєстратором актів цивільного стану м. Дебрецена, Угорщина свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.12.2011, де зазначено прізвище « ОСОБА_4 », ім`я « ОСОБА_5 », належить громадянці України прізвище « ОСОБА_4 », власне ім`я « ОСОБА_6 » по батькові « ОСОБА_7 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №61324/19-536-1378 від 09.12.2011 року, що видана Генеральним консульством України в Ніредьгазі про реєстрацію особи громадянином України, тобто не має подвійного імені Вероніка Русланівна.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення проголошено 08.04.2026

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області        М.М. Хамник