Справа № 645/353/26
Провадження № 2-о/645/45/26

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2026 року          місто Харків
Немишлянський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді – Спесивцева О.В.,
присяжних –Данильченка С.Л., Жемеренко О.М.,
за участю секретаря судових засідань – Асєєвої К.М.,
учасники справи:
представник заявника – Щегельська Н.П.
заінтересована особа – ОСОБА_1 
представник особи, щодо якої розглядається заява – адвокат Закоморна К.О.
особа, щодо якої розглядається заява – ОСОБА_2 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Органу опіки та піклування –виконавчого комітету Харківської міської ради, який діє в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа – ОСОБА_1 , про встановлення опіки та призначення опікуна,
В С Т А Н О В И В:
Орган опіки та піклування – виконавчий комітет Харківської міської ради, звернувся до суду із заявою в інтересах ОСОБА_2 , в якій просить призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном недієздатної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В обґрунтування заяви вказує, що згідно з довідкою ЛТЕК серії Д-70 № 934698 від 02.11.1981 ОСОБА_2 встановлено другу інвалідності безстроково, як інваліду з дитинства. Рішенням Великобурлуцького районного суду Харківської області від 19.04.2011 року у справі № 2-0-5/11 ОСОБА_3 визнано недієздатною особою і встановлено над нею опіку. Опікуном ОСОБА_2 призначено матір - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 . На даний час ОСОБА_2 проживає фактично у Немишлянському районі м. Харкова як внутрішньо переміщена особа. Вказує, що до опікунської ради адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулася ОСОБА_1 із заявою щодо можливості призначення її опікуном недієздатної ОСОБА_2 . Під час розгляду заяви та доданих документів установлено, що родинні зв`язки між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні, однак, ОСОБА_1 зазначила в заяві, що знайома з даною родиною п`ять років, ОСОБА_2 вважає її рідною тіткою, після смерті матері - опікуна ОСОБА_2 та по теперішній час опікується недієздатною особою тільки вона. Зі слів ОСОБА_1 близьких родичів у недієздатної особи у місті Харкові немає, батько та рідна сестра ОСОБА_2 померли. Племінниця ОСОБА_2 постійно проживає за кордоном, повертатися в Україну не планує. З метою підтвердження відомостей про, наявність близьких родичів ОСОБА_2 , Управлінням соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради було направлено лист № 1572/0/534-25 до Вільхуватської сільської ради Куп`янського району Харківської області та згідно отриманої відповіді повідомлено, що відомості щодо наявності близьких родичів ОСОБА_2 відсутні; відповідно до погосподарської книги № 2 на 2021-2025 роки села Чорне, за вищезазначеною адресою, головою домогосподарства була ОСОБА_5 . Відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (№ ФОБА - 004329665) ОСОБА_1 є особою, стосовно якої відсутні відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, про наявність незнятої чи непогашеної судимості та про розшук. Медичних протипоказань до виконання ОСОБА_1 обов`язків опікуна не виявлено, що підтверджуються довідкою від 31.03.2025 № 80, виданою КНП «Міська поліклініка № 24» Харківської міської ради, довідкою КНП ХОР «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» № 862. ОСОБА_1 працює на посаді коменданта студентського гуртожитку № 7 студмістечка Харківського національного медичного університету з 2023 року, за місцем роботи характеризується позитивно, що підтверджується характеристикою. Діти ОСОБА_1 , син ОСОБА_6 та донька ОСОБА_7 не заперечують щодо призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної особи ОСОБА_2 , що підтверджується заявами від 05.06.2025. Згідно акту обстеження житлово-побутових умов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 08.07.2025 встановлено, що умови проживання добрі. Відповідно до заповіту, зареєстрованого в реєстрі за № 325, на випадок смерті ОСОБА_5 , все належне майно, з чого б воно не складалось, та де б воно не знаходилось, заповідається ОСОБА_2 . Інші особи із заявою про призначення їх опікунами ОСОБА_2 до опікунської ради не зверталися. На підставі зібраних документів, вивчивши особисті та моральні якості можливого опікуна, опікунською радою було підготовлено та надано до суду відповідне подання, згідно якого, опікунська рада вважає доцільним призначити ОСОБА_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 26.01.2026 року провадження по справі було відкрито та призначено справу до розгляду за правилами окремого провадження у складі одного судді і двох присяжних. Залучено до участі у справі особу, щодо якої розглядається справа про призначення їй опікуна - ОСОБА_2 . Доручено Східному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити адвоката для здійснення захисту прав та інтересів заінтересованої особи ОСОБА_2 , стосовно якої розглядається справа про призначення їй опікуна та забезпечити його прибуття для участі в судове засідання.
Сторони про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у визначеному законом порядку.
У судовому засіданні представник заявника підтримала заяву та просила її задовольнити.
Заінтересована особа ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала заяву та просила призначити її опікуном недієздатної ОСОБА_2 .
Представник особи, щодо якої розглядається заява про встановлення опіки та призначення опікуна – адвокат Закоморна К.О. заяву підтримала та просила задовольнити, зазначивши, що призначення ОСОБА_1 опікуном ОСОБА_2 відповідає інтересам недієздатної.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 28), фактичний місцем проживання/перебування є: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою про взяття на обік внутрішньо переміщеної особи від 11.03.2024 року №6334-5003156498 (а.с. 22), що територіально віднесено до Немишлянського району м.Харкова.
Згідно з довідкою ЛТЕК серії Д-70 № 934698 від 02.11.1981 ОСОБА_2 встановлено другу інвалідності безстроково, як інваліду з дитинства (а.с. 21).
Рішенням Великобурлуцького районного суду Харківської області від 19.04.2011 року у справі № 2-0-5/11 ОСОБА_3 визнано недієздатною особою і встановлено над нею опіку. Опікуном ОСОБА_2 призначено матір - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 25).
Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 23).
Відповідно до заповіту, заповідачем ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 підписаного в приміщенні виконкому Вільхуватської сільської ради, Куп`янського району Харківської області, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , посвідченого Корякіним П.О., секретарем Вільхуватської сільської ради,. Купянського району, Харківської області, України та зареєстрованого в реєстрі за № 325 на випадок смерті ОСОБА_5 , все належне майно, з чого б воно не складалось, та де б воно не знаходилось, заповідається ОСОБА_2 (а.с. 24)
05.06.2025 року до опікунської ради адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулася ОСОБА_1 із заявою щодо можливості призначення її опікуном недієздатної ОСОБА_2 (а.с. 16)
Заявник вказує, що під час розгляду заяви та доданих документів установлено, що родинні зв`язки між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні, однак, ОСОБА_1 зазначила в заяві, що знайома з даною родиною п`ять років, ОСОБА_2 вважає її рідною тіткою, після смерті матері - опікуна ОСОБА_2 та по теперішній час опікується недієздатною особою тільки вона. 
Відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (№ ФОБА - 004329665) ОСОБА_1 є особою, стосовно якої відсутні відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, про наявність незнятої чи непогашеної судимості та про розшук (а.с.33)
Медичних протипоказань до виконання ОСОБА_1 обов`язків опікуна не виявлено, що підтверджуються довідкою від 31.03.2025 № 80, виданою КНП «Міська поліклініка № 24» Харківської міської ради, довідкою КНП ХОР «Обласний клінічний центр профілактики і боротьби зі СНІДом» № 862 (а.с.31-32)
ОСОБА_1 працює на посаді коменданта студентського гуртожитку № 7 студмістечка Харківського національного медичного університету, отримує дохід та за місцем роботи характеризується позитивно, що підтверджується характеристикою (а.с. 34-35).
Відповідно до наданих заяв, діти ОСОБА_1 , а саме син ОСОБА_6 та донька ОСОБА_7 не заперечують щодо призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної особи ОСОБА_2 (а.с. 37-43).
Згідно актів від 08.07.2025 обстеження житлово-побутових умов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_4 ) та ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ) встановлено, що умови проживання є добрі, всі наявні для проживання меблі, речі та побутова техніка у наявності (а.с. 44-45).
З метою підтвердження відомостей про, наявність близьких родичів ОСОБА_2 , Управлінням соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради 09.06.2025 року направлено лист № 1572/0/534-25 до Вільхуватської сільської ради Куп`янського району Харківської області та отримано відповідь, згідно якої, відомості щодо наявності близьких родичів ОСОБА_2 відсутні; відповідно до погосподарської книги № 2 на 2021-2025 роки села Чорне, за вищезазначеною адресою, головою домогосподарства була ОСОБА_5 (а.с. 26-27).
Заявник вказував, що інші особи із заявами про призначення їх опікунами ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до опікунської ради не зверталися. 
Згідно подання за підписом голови адміністрації Немишлянського району м.Харкова, голови опікунської ради Тетяни Мироненко від 07.08.2025 року №1116/0/176-25, опікунська рада дійшла висновку про можливість призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 (а.с. 47-49).
Оскільки, питання про встановлення опіки над недієздатною фізичною особою та призначення їй опікуна вирішується судом, заявник звернувся до суді із даною заявою.
Перевіряючи обґрунтованість наданої заяви, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.
Фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (частина перша статті 40 ЦК України).
Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння; недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод (абзац третій підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 01 червня 2016 року № 2-рп/2016).
Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Відповідно до статті 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.
У частині першій статті 60 ЦК України визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України).
Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.
У частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
За змістом частини першої, третьої статті 72 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про збереження та використання майна підопічного в його інтересах. Опікун самостійно здійснює витрати, необхідні для задоволення потреб підопічного, за рахунок пенсії, аліментів, відшкодування шкоди у зв`язку з втратою годувальника, допомоги на підопічну дитину та інших соціальних виплат, призначених на підопічну дитину відповідно до законів України, доходів від майна підопічного тощо.
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за № 387/3680 (далі - Правила).
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Правил опіка (піклування) є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.
Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.
Згідно з пунктами 2.1, 2.4 Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.
Опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника).
Згідно з підпунктами 3.2, 3.3 Правил, опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину.
Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини.
Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.
Отже, можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування.
У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.
Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 , від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 , від 28 лютого 2024 року у справі № 372/3474/21 , від 24 липня 2024 року у справі № 727/597/24 .
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Під час розгляду справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 має психічне захворювання, визнана недієздатною і потребує опіки. Після смерті останнього опікуна у січні 2025 року функції опікуна щодо неї здійснює орган опіки і піклування, можливості працівників якого є обмеженими. ОСОБА_1 подала заяву про призначення її опікуном ОСОБА_2 , може здійснювати опіку і не відноситься до осіб, які не можуть бути призначені опікуном. Обмежень, встановлених законом, щодо її призначення опікуном, в судовому засіданні не встановлено. Інші особи, які виявили бажання бути опікуном ОСОБА_2 відсутні. Поданням органу опіки та піклування адміністрації Немишлянського району м.Харкова визначено за можливе призначити ОСОБА_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 . 
За таких обставин, на виконання завдань цивільного судочинства, які полягають справедливому, неупередженому та своєчасному розгляді вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви, та вважає доцільним встановити опіку над визнаною судом недієздатною ОСОБА_2 та призначити ОСОБА_1 її опікуном, оскільки це відповідати інтересам недієздатної ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 299 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10, 12,60, 81, 263-265, 268, 273, 293, 300, 354 ЦПК України, суд,-
В И Р І Ш И В :
Заяву Органу опіки та піклування –виконавчого комітету Харківської міської ради, який діє в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа – ОСОБА_1 , про встановлення опіки та призначення опікуна - задовольнити.
Встановити опіку над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка визнана недієздатною рішенням Великобурлуцького районного суду Харківської області від 19.04.2011 року у справі № 2-0-5/11 та призначити її опікуном ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 .
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Направити рішення суду, після набрання ним законної сили, органу опіки та піклування, органам ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Заявник: Орган опіки та піклування –виконавчий комітет Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 04059243, адреса: м.Харків, м-н. Конституції, 7
Заінтересована особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 .
Особа, щодо якої розглядалася справа  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Представник особи, щодо якої розглядалася справа: адвокат Закоморна Катерина Олександрівна, свідоцтво про право на зайняття адвокатської діяльності серії ДН №6228 від 03.08.2022 року.
Повний текст рішення складено 20.02.2026 року.

Головуючий суддя О.В. Спесивцев

Присяжні С.Л. Данильченко 

О.М. Жемеренко