ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

23 березня 2026 року	Справа №160/27135/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДІС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:
- від 09.05.2025 № 0798785-2410-0462-UA12020010000033698 на суму 2737,80 грн.:
- від 09.05.2025 № 0798786-2410-0462-UA12020190000075117 на суму 128,30 грн.;
- від 09.05.2025 № 0798766-2410-0462- UA12020010000033698 на суму 13912,19 грн.;
- від 09.05.2025 № 0798767-2410-0462-UA12020190000075117 на суму 651,96 грн.;
- від 09.05.2025 № 0798751-2410-0462-UA12020010000033698 на суму 15071,54 грн.:
- від 09.05.2025 № 0798752-2410-0462-UA12020190000075117 на суму 1177.15 грн.:
- від 09.05.2025 № 0798743-2410-0462-UA12020010000033698 на суму 15538,28 грн.:
- від 09.05.2025 № 0798744-2410-0462-UA12020190000075117 на суму 1213,37 грн.;
- від 09.05.2025 № 0798735-2410-0462-UA12020010000033698 на суму 16462,76 грн.:
- від 09.05.2025 № 0798736-2410-0462-UA12020190000075117 на суму 3857,44 грн.:
- №748253-2411-0467 від 27.09.2023 року на суму 357,00 грн.;
- №858361-2411-0467 від 26.04.2024 року на суму 357,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при обчисленні суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки контролюючим невірно застосовано пільгу, встановлену відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, а саме: застосовано 120 кв.м. замість 180 кв.м. Відповідачем не враховано пільгу позивачки зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Враховуючи викладене, оскільки позивачка є учасником бойових дій, тобто особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона має пільгу зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 100% суми податкового зобов?язання (п. 1.5 додатку №2 до рішення сесії Дніпровської міської ради VII скликання від 06.12.2017 №12/27). Крім викладеного, позивач вказує, що відповідачем допущені арифметичні помилки під час розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову. Зазначено, що за даними інформаційно - комунікаційної системи контролюючого органу Стрижак І. В. перебує на податковому обліку в ГУ ДПС (Дніпровська ДПІ, Новокодацький р-н), як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та є власником об?єктів житлової нерухомості: - житловий будинок, загальною площею 251,8 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації права власності 08.10.2020, частка власності 1; -садовий будинок, загальною площею 59 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , дата державної реєстрації права власності 20.05.2018, частка власності 1. Так, керуючись пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПКУ, з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПКУ, ГУ ДПС в автоматичному режимі по об?єктам, що знаходяться за адресами: м. Дніпро, вул. Вільямса, буд. 121 та Дніпропетровська обл. Петриківський р-н, сільрада Єлизаветівська буд. 43, сформовано нові ППР за 2020 - 2024 роки, саме: - ППР від 09.05.2025 № 0798785-2410-0462-UA12020010000033698 за 2020 рік на суму 2737,80 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798786-2410-0462-UA12020190000075117 за 2020 рік на суму 128,30 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798766-2410-0462-UA12020010000033698 за 2021 рік на суму 13912,19 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798767-2410-0462-UA12020190000075117 за 2021 рік на суму 651,96 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798751-2410-0462-UA12020010000033698 за 2022 рік на суму 15071,54 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798752-2410-0462-UA12020190000075117 за 2022 рік на суму 1177,15 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798743-2410-0462-UA12020010000033698 за 2023 рік на суму 15538,28 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798744-2410-0462-UA12020190000075117 за 2023 рік на суму 1213,37 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798735-2410-0462-UA12020010000033698 за 2024 рік на суму 16462,76 грн; - ППР від 09.05.2025 № 0798736-2410-0462-UA12020190000075117 за 2024 рік на суму 3857,44 гривень. Щодо незастосування пільги для учасників бойових дій зазначає, що відповідно до п.п. 12.3.7. п.12.3 ст.12 Податкового Кодексу України не дозволяється сільським, селищним, міським радам встановлювати індивідуальні пільгові ставки місцевих податків та зборів для окремих юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і фізичних осіб або звільн їх від сплати таких податків та зборів. Податковим кодексом України не передбачено пільги з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. 
Щодо ППР від 27.09.2023р. №748253-2411-0467 на суму 357,0 грн, від 26.04.2024р. №858361-2411-0467 на суму 357,0 грн. За даними інформаційно - комунікаційної системи ДПС України ОСОБА_1 перебуває з 24.12.2007 на податковому обліку в ГУ ДПС, як платник земельного податку та є власником земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:584:0037, площею 0,0584 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . 
24.12.2019 ОСОБА_1 надано пільгу (02) фізичні особи, які виховують трьох і більше дітей віком до 18 років. За результатами звірки ППР від 26.04.2024 №858361-2411-0467-UA12020010000033698 на суму 357,00 грн. та ППР від 27.09.2023р. №748253-2411-0467 на суму 357,0 грн сформовано помилково в результаті некоректної роботи АІС «Податковий блок» та було скасовано 08.05.2025. 
З урахуванням проведеної звірки відповідні зміни внесено в інформаційно - комунікаційну систему контролюючого органу та проведено перерахунок земельного податку.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги. 
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що за даними інформаційно - комунікаційної системи контролюючого органу Стрижак І. В. перебує на податковому обліку в ГУ ДПС (Дніпровська ДПІ, Новокодацький р-н), як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та є власником об?єктів житлової нерухомості: 
- житловий будинок, загальною площею 251,8 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації права власності 08.10.2020, частка власності 1; 
- садовий будинок, загальною площею 59 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , дата державної реєстрації права власності 20.05.2018, частка власності 1. 
ГУ ДПС у Дніпропетровській області по об?єктам, що знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 та Дніпропетровська обл. Петриківський р-н, сільрада Єлизаветівська буд. 43, сформовано ППР за 2020 - 2024 роки, саме: 
- від 09.05.2025 №0798785-2410-0462-UA12020010000033698 за 2020 рік на суму 2737,80 грн; 
- від 09.05.2025 №0798786-2410-0462-UA12020190000075117 за 2020 рік на суму 128,30 грн; 
- від 09.05.2025 №0798766-2410-0462-UA12020010000033698 за 2021 рік на суму 13912,19 грн; 
- від 09.05.2025 №0798767-2410-0462-UA12020190000075117 за 2021 рік на суму 651,96 грн; 
- від 09.05.2025 №0798751-2410-0462-UA12020010000033698 за 2022 рік на суму 15071,54 грн; 
- від 09.05.2025 №0798752-2410-0462-UA12020190000075117 за 2022 рік на суму 1177,15 грн; 
- від 09.05.2025 №0798743-2410-0462-UA12020010000033698 за 2023 рік на суму 15538,28 грн; 
- від 09.05.2025 №0798744-2410-0462-UA12020190000075117 за 2023 рік на суму 1213,37 грн; 
- від 09.05.2025 №0798735-2410-0462-UA12020010000033698 за 2024 рік на суму 16462,76 грн; 
- від 09.05.2025 №0798736-2410-0462-UA12020190000075117 за 2024 рік на суму 3857,44 грн; 
- від 27.09.2023 №748253-2411-0467 на суму 357,0 грн.
- від 26.04.2024 №858361-2411-0467 на суму 357,0 грн.
Не погодившись із вказаними ППР, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).
Відповідно до п.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 8.1 ст. 8 ПК України, в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.
Пунктом 8.3 ст. 8 ПК України визначено, що до місцевих податків належать податки та збори, встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, створених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їхніх повноважень і які є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.
Відповідно до пп. 10.1 ст. 10 ПК України, до місцевих податків належить податок на майно.
Пунктом 10.3 ст. 10 ПК України визначено, що місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.
Згідно з пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Об`єктом оподаткування податком є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України).
Відповідно до вимог пп.14.1.129-1. П.14.1 ст.14 ПК України, об`єктами нежитлової нерухомості є будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку; б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей; в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування; г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки; ґ) будівлі промислові та склади; д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо; є) інші будівлі.
Визначення платників податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб:
а) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній частковій власності кількох осіб, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку;
б) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений у натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їхньою згодою, якщо інше не встановлено судом;
в) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку.
Відповідно до пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його частка.
Відповідно до пп. 266.3.1, 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його часток.
База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі їхніх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
Відповідно до пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, у тому числі їхніх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:
а) для квартири/квартир незалежно від їхньої кількості - на 60 кв.м;
б) для житлового будинку/будинків незалежно від їхньої кількості - на 120 кв.м;
в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, у тому числі їхніх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їхніх часток) - на 180 кв.м.
Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).
Відповідно до пп. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:
об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;
об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їхніми власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).
Відповідно до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 Податкового кодексу України, ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м бази оподаткування.
Згідно з пп. 266.6.1 п. 266.6 ст. 266 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Відповідно до пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Відповідно пп.266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України, податкові повідомлення-рішення про сплату сум податку, обчисленого згідно з пп.266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному ст.42 ПК України, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Отже, обчислення суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з об`єкта/об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється саме контролюючим органом.

Щодо посилань позивача на не застосування пільги, суд зазначає наступне. 
Відповідно пп.266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України, податкові повідомлення-рішення про сплату сум податку, обчисленого згідно з пп.266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному ст.42 ПК України, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Отже, обчислення суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з об`єкта/об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється саме контролюючим органом.
З матеріалів справи вбачається, що  ОСОБА_1  є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , видане Харківським національним університетом внутрішніх справ 11.09.2009.
Отже, для позивача передбачені пільги відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Вказаний закон визначає, хто є учасником бойових дій та в ст.6 Закону перелічені особи, які належать до учасників бойових дій (25 пунктів), серед учасників бойових дій є і учасники війни у Авганістані, учасники 2-ї світової війни, учасники АТО.
Згідно з Рішенням сесії Дніпровської міської ради VII скликання від 06.12.2017 №12/27 "Про ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території міста", встановлено на території міста Дніпро на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на всю площу квартири/житлового буднику, що належить на праві власності, зокрема особі, учаснику антитерористичної операції та членам сімей загиблих учасників антитерористичної операції, ветерану війни та особі, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фізичній особі, яку законом визнано особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, але не більше одного об?єкта.
Рішеннями Єлизаветівської сільської ради «Про місцеві податки та збори на 2020 рік» від 19.06.2019 № 1520-56/VII, Рішеннями Петриківської селиної ради «Про місцеві податки та збори на 2021 рік» від 11.06.2020 № 1303-35/ VII, Рішеннями Петриківської селиної ради «Про місцеві податки та збори» від 14.07.2022 № 202-7/ VIIІ урахуванням рішення «Про внесення мін до рішення селиної ради від 14.07.2021 № 202-7/ VIIІ «Про місцеві податки та збори» від 16.06.2023 № 498-16/ VIIІ не передбачено пільги для учасників бойових дій. 
Суд вважає за необхідне зазначити, що Антитерористична операція на сході України (АТО) - це комплекс військових та спеціальних організаційно-правових заходів українських силових структур, спрямований на протидію діяльності незаконних російських та проросійських збройних формувань у війні на сході України. 
12 квітня 2014 року рішення про початок операції було ухвалене Радою національної безпеки і оборони України і оголошено на наступний день, 13 квітня.
Офіційно сама операція тривала з 28.04.2014 до 30.04.2018. Після АТО на сході України була введена операція Об`єднаних сил (ООС).
Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, позивач не є учасником АТО/ООС, оскільки посвідчення учасника бойових дій було отримано ще у 2009 році.
Позивачем до матеріалів справи не надано жодного доказу, що він був чи є учасником АТО/ООС.
Відтак, на переконання суду, наявність у позивача статусу учасника бойових дій не звільняє його від сплати податку на нерухоме майно, оскільки він не є учасником АТО/ООС, а пільга згідно з рішенням Дніпровської міської ради VII скликання від 06.12.2017 №12/27 "Про ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території міста", надається тільки учасникам АТО/ООС.
Аналогічна правова поиція міститься в постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №160/18736/24.

Щодо наявності у позивача права на зменшення бази оподаткування об`єктів житлової нерухомості на підставі пп.266.4.1. ПК України, суд зазначає наступне.
Відповідно до пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, у тому числі їхніх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується:
а) для квартири/квартир незалежно від їхньої кількості на 60 кв.м;
б) для житлового будинку/будинків незалежно від їхньої кількості на 120 кв.м;
в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, у тому числі їхніх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їхніх часток) на 180 кв.м.
Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).
Відповідно до пп. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:
об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;
об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їхніми власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).
ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, а саме: 
- садового будинку загальною площею 59 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; 
- земельної ділянки, кадастровий номер 1223780800:01:300:0163 за адресою: Петриківський район, Єлизаветівська сільська рада, СТ Овочівник, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва площею 0,044 га.; 
- житлового будинку загальною площею 59 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; 
- земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:08:548:0037 за адресою: АДРЕСА_1 , 
з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0584 га;
Підпунктом 14.1.129.1 п. п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ визначено, що будівлі, віднесені до житлового фонду поділяються на такі типи:
- житловий будинок – це будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу – житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень; 
- садовий будинок – будинок для літнього (сезонного) використання, який в питаннях нормування площі забудови, зовнішніх конструкцій та інженерного обладнання не відповідає нормативам, установленим для житлових будинків (п. п. 14.1.129.2 п. п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).
Проте, відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків податкового повідомлення-рішення, відповідачем при нарахуванні податкових зобов`язань за будинки не застосовувалась податкова пільга у розмірі 180 кв.м., а при розрахунку податкового зобов`язання на належну позивачу квартиру враховувалась податкова пільга у розмірі 120 кв.м.
Таким чином, спірні податкові повідомлення-рішення за податковий період 2020-2024 років прийняті посадовими особами контролюючого органу без урахуванням пільг з податку на нерухомість, встановленими пп. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України.

З урахуванням проведеного розрахунку за податковим повідомленням-рішенням від 09.05.2025 №0798785-2410-0462-UA12020010000033698 за 2020 рік (м. Дніпро) на суму 2737,80 грн., суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,81, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,80 кв.м.* 0,81* 70,85 (1,5% ставка) = 1876,60 грн (з 08.10.2020 по 31.12.2020).
По ППР від 09.05.2025 № 0798786-2410-0462-UA12020190000075117 за 2020 рік на суму 128,30 грн (с. Єлизаветівка) суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,19, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,8*0,19*14,17 (0,3% ставка) = 88,04 грн (з 08.10.2020 по 31.12.2020). 
По ППР від 09.05.2025 № 0798766-2410-0462-UA12020010000033698 за 2021 рік на суму 13912,19 грн. суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,81, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,80 кв.м.* 0,81* 90,00 (1,5% ставка) = 9535,35 грн; 
По ППР від 09.05.2025 № 0798767-2410-0462-UA12020190000075117 за 2021 рік на суму 651,96 грн. суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,19, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,8*0,19*18,00 (0,3% ставка) = 447,33 грн.; 
По ППР від 09.05.2025 № 0798751-2410-0462-UA12020010000033698 за 2022 рік на суму 15071,54 грн суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,81, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,80 кв.м.* 0,81* 97,50 (1,5% ставка) = 10 329,93 грн.; 
По ППР від 09.05.2025 № 0798752-2410-0462-UA12020190000075117 за 2022 рік на суму 1177,15 грн. суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,19, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,8*0,19*32,50 (0,5% ставка) = 807,69 грн.; 
По ППР від 09.05.2025 № 0798743-2410-0462-UA12020010000033698 за 2023 рік на суму 15538,28 грн суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,81, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,80 кв.м.* 0,81* 100,50 (1,5% ставка) = 10 647,77 грн.;
По ППР від 09.05.2025 № 0798744-2410-0462-UA12020190000075117 за 2023 рік на суму 1213,37 грн. суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,19, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,8*0,19*33,50 (0,5% ставка) = 832,54 грн; 
По ППР від 09.05.2025 № 0798735-2410-0462-UA12020010000033698 за 2024 рік на суму 16462,76 грн суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,81, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,80 кв.м.* 0,81* 106,50 (1,5% ставка) = 11 283,46 грн.;
По ППР від 09.05.2025 № 0798736-2410-0462-UA12020190000075117 за 2024 рік на суму 3857,44 грн. суд зазначає, що загальна площа двох будинків складає 310,80 кв.м., питома вага = 0,19, база оподаткування – 130,80 кв.м., 130,8*0,19*106,5 (1,5% ставка) = 2646,74 грн.
Отже, ППР від 09.05.2025 №0798785-2410-0462-UA12020010000033698 підлягає скасуванню частково на суму 861,2 грн. (2737,80 грн.-1876,60 грн).
ППР від 09.05.2025 № 0798786-2410-0462-UA12020190000075117 підлягає скасуванню частково на суму 40,26 грн. (128,30 грн.-88,04 грн).
ППР від 09.05.2025 № 0798766-2410-0462-UA12020010000033698 підлягає скасуванню частково на суму 4376,84 грн. (13912,19 грн. -9535,35 грн);
ППР від 09.05.2025 № 0798767-2410-0462-UA12020190000075117 підлягає скасуванню частково на суму 204,63 грн. (651,96 грн.- 447,33 грн);
ППР від 09.05.2025 № 0798751-2410-0462-UA12020010000033698 підлягає скасуванню частково на суму 4741,61 грн. (15071,54 грн.-10 329,93 грн.);
ППР від 09.05.2025 № 0798752-2410-0462-UA12020190000075117 підлягає скасуванню частково на суму 369,46 грн. (1177,15 грн.-807,69 грн.);
ППР від 09.05.2025 № 0798743-2410-0462-UA12020010000033698 підлягає скасуванню частково на суму 4887,51 грн. (15535,28 грн.- 10 647,77 грн.);
ППР від 09.05.2025 № 0798744-2410-0462-UA12020190000075117 підлягає скасуванню частково на суму 380,83 грн. (1213,37 грн.-832,54 грн);
ППР від 09.05.2025 № 0798735-2410-0462-UA12020010000033698 підлягає скасуванню частково на суму 5179,30 грн. (16462,76-11 283,46 грн.);
ППР від 09.05.2025 № 0798736-2410-0462-UA12020190000075117 підлягає скасуванню частково на суму 1210,70 грн. (3857,44 грн.-2646,74 грн.).

Щодо доводів позивача про пропущення відповідачем строку прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, суд зазначає наступне.
Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України, податкове/податкові повідомлення рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядуванню місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) до 01 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Сам факт затримки контролюючим органом строків направлення податкових повідомлень-рішень є лише підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої ПК України за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання в частині нарахування штрафних санкцій та пені, однак, не може бути підставою для звільнення платника податку від обов`язку щодо сплати сум податку та бути підставою для визнання податкових повідомлень-рішень протиправними та їх скасування.
Винесення позивачу оскаржуваних податкових повідомлень-рішень після 01 липня року базового податкового періоду є лише підставою для сплати податкового зобов`язання в більш пізній термін відповідно підпункту 266.10.1., пункту 266.10 статті 266 ПК України (протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення), однак, не впливає на правомірність самих податкових повідомлень-рішень та не може бути підставою для їх скасування.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом по справі №826/15940/18 від 20.06.2022, яка підлягає застосуванню судами відповідно до частини 5 статті 242 КАС України.
Суд, також, враховує положення пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, якими встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Так, згідно з підпунктом 69.9 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України тимчасово, до 1 серпня 2023 року, для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім встановлених цим підпунктом випадків.
Суд також звертає увагу, що податкове зобов`язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу (пп. 266.10.3 ПК України).
З огляду на викладене, є обґрунтованою позиція відповідача про те, що податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) протягом 1095 календарних днів, з урахуванням періоду зупинення строку давності з 18.03.2020 до 31.07.2023.
Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №160/13606/20.
Відтак, оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийнято в межах встановленого п.102.1 ст. 102 ПК України строку.

Щодо податкових повідомлень-рішень №748253-2411-0467 від 27.09.2023 на суму 357,00 грн.; №858361-2411-0467 від 26.04.2024 року на суму 357,00 грн., суд зазначає наступне. 
Так, платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо: об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.
У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).
Відповідачем зазначено, що позивач зверталась до ГУ ДПС у Дніпропетровській області для проведення звірки даних з листом щодо скасування ППР №748253-2411-0467 від 27.09.2023 на суму 357,00 грн.; №858361-2411-0467 від 26.04.2024 на суму 357,00 грн.
У зв`язку з виявленими розбіжностями між даними, наявними у податкового органу, та фактичними обставинами, ППР від №748253-2411-0467 від 27.09.2023 на суму 357,00 грн.; №858361-2411-0467 від 26.04.2024 на суму 357,00 грн. вважаються скасованими (відкликаними).
Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору.
Керуючись статтями 77, 243, 245-247, 250, 257 – 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДІС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798785-2410-0462-UA12020010000033698 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 861,2 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798786-2410-0462-UA12020190000075117 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 40,26 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798766-2410-0462- UA12020010000033698 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 4376,84 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798767-2410-0462-UA12020190000075117 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 204,63 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798751-2410-0462-UA12020010000033698 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 4741,61 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798752-2410-0462-UA12020190000075117 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 369,46 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798743-2410-0462-UA12020010000033698 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 4887,51 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798744-2410-0462-UA12020190000075117 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 380,83 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798735-2410-0462-UA12020010000033698 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 5179,30 грн.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2025 №0798736-2410-0462-UA12020190000075117 в частині визначення податкового зобов`язання в розмірі 1210,70 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Розподіл судових витрат – не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська