308/4336/26

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.04.2026           м. Ужгород
Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., за участю особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами протоколу що надійшли із Державної екологічної інспекції у Закарпатській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ч.2 ст.90 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 90 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення №0058800 від 13.03.2026, вбачається, що 11 год.30 хв. 13.03.2026 лісовий фонд Камяницького лісництва Ужгородського надлісництва філії «Карпатський лісовий фонд» ДП «Ліси України» погіршив середовище зростання рослин занесених до Червоної Книги України або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України, що є порушенням ст.. 11 Закону України «Про рослинний світ». 
У протоколі зазначено, що унаслідок порушення природоохоронного законодавства державі заподіяна шкода – погіршено середовище зростання рослин занесених до Червоної Книги України. 
ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що пояснень не відбиралось, при зрізанні дерева таке впало на траву. 
Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи вважаю, що такі підлягають поверненню на дооформлення з наступних підстав.
Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративно-карне хуліганство, повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення (п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 10 від 22 грудня 2006 року «Про судову практику у справах про хуліганство»).
Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.
Так, згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Наведене вище у протоколі кваліфіковано як вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 90 КУпАП. 
Відповідно до ч.2 ст. 90 адміністративне відповідальність передбачена за: погіршення, знищення середовища перебування (зростання) тварин і рослин, види яких занесені до Червоної книги України або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України, знищення, незаконне або з порушенням встановленого порядку вилучення їх із природного середовища, а також порушення умов утримання (вирощування) тварин і рослин зазначених видів у ботанічних садах, дендрологічних та зоологічних парках, інших спеціально створених штучних умовах, що призвело до їх загибелі, каліцтва (пошкодження), інші порушення порядку охорони, використання і відтворення таких видів тварин і рослин.
Відповідно до ст.. 11 ЗУ «Про рослинний світ» ліміти спеціального використання природних рослинних ресурсів загальнодержавного значення встановлюються на підставі науково обгрунтованих нормативів центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Порядок встановлення лімітів спеціального використання природних рослинних ресурсів загальнодержавного значення затверджується Кабінетом Міністрів України.
Порядок встановлення лімітів спеціального використання природних рослинних ресурсів місцевого значення визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
В даному випадку, наявне загальне посилання на ст.11 ЗУ «Про рослинний світ» та зазначено , що порушник « погіршив середовище зростання рослин занесених до Червоної Книги України або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України, що є порушенням ст.. 11 Закону України «Про рослинний світ».
Однак у протоколі не вказано ні вид рослин середовище зростання яких порушено, ні вказано які саме дії, що містять ознаки правопорушення вчинено саме ОСОБА_1 ..
Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про місце вчинення правопорушення, вказано тільки, про перебування особи на площі.
Крім того, в матеріалах справи відсутній акт/висновок, яким підтверджено той факт, що було пошкоджено середовище зростання саме рослин занесених до Червоної книги України або який охороняється відповідно до міжнародних договорів України. В додатку до протоколу про адміністративне правопорушення жодних письмових доказів не додано. До суду направлено виключно протокол про адміністративне правопорушення. 
Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.
В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.
З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
З огляду на те, що складання протоколу та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне направити дану справу до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 221, 251 ч.1 ст.256, 278 КУпАП, суддя, - 
ПОСТАНОВИВ:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ч.2 ст.90 КУпАП, повернути до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року в справі № 2-рп/2015, оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського 
міськрайонного суду     О.В. Фазикош