Справа №521/4640/26 
Номер провадження 3/521/1988/26
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Хаджибейського районного суду міста Одеси Тихонова О.А., з секретарем судового засідання Ніколаєвою В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від ВнП № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, 
ВСТАНОВИВ:
Постановою Хаджибейського районного суду міста Одеси від 21.04.2026 року було об`єднано в одне провадження справи про адміністративні правопорушення №521/4640/26 (провадження 3/521/1988/26) та №521/4641/26 (провадження 3/521/1989/26), відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, для спільного розгляду.
Так, судом встановлено, що 11.03.2026 року о 12:00 год. гр. ОСОБА_1 знаходився у барі за адресою: м. Одеса, вул. Новікова, буд. 12А., де здійснюється продаж алкогольних напоїв на розлив, чим порушив обмеження визначені у постанові Хаджибейського районного суду міста Одеси від 16.09.2025 р. 
За даним фактом працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення від 11.03.2026 року серії ВАД № 463043 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, 20.03.2026 року близько о 10:00 год. за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, буд. 53, гр. ОСОБА_1 , знаходився у магазині «Продукти», де продаються алкогольні напої на розлив, чим порушив п. 3 постанови Хаджибейського районного суду міста Одеси від 16.09.2025 р. 
За даним фактом працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення від 20.03.2026 року серії ВАД № 463044 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Судом встановлено, що обставини правопорушення, що ставляться особі у провину, відповідають територіальній юрисдикції Хаджибейського районного суду міста Одеси.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Крім того, протоколи про адміністративне правопорушення містять підпис ОСОБА_1 зокрема, в графі з інформацією, що розгляд справ відбудеться у Хаджибейському районному суді м. Одеси.
Беручи до уваги рішення Європейського Суду з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу на приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна добросовісно використовувати надані їй процесуальні права, не зловживати ними та зобов`язана демонструвати готовність брати участь у судовому розгляді і утримуватися від використання методів, які пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби, передбачені законом для прискорення процедури слухання.
Відповідно до вимог ст. ст.245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Суд, враховуючи, що протоколи відносно ОСОБА_1 складено у його присутності, тобто з моменту його складення він знав про наявність справи, не прибув у судове засідання, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило, при розгляді справ за ч. 2 ст. 187 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою, а тому, суд вважає за необхідне справу розглянути за відсутності останнього на підставі наданих матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП., виходячи з наступного.
Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, ч. 2 ст. 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень суду надані наступні докази: протокол серії ВАД № 463043 від 11.03.2026 року; протокол серії ВАД № 463044 від 20.03.2026 року, копії паспорту ОСОБА_1 ; рапорти співробітника органу поліції; копії постанови Хаджибейського районного суду міста Одеси від 16.09.2026 р.. Інші докази по справі відсутні.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 187 КУпАП порушенням правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, є: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції.
Разом з цим, відповідно до положень ч. 2 ст. 187 КУпАП адміністративна відповідальність настає за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що до протоколу не долучено належних доказів того, що гр. ОСОБА_1 повторно протягом року вчинив порушення встановлених відносно нього правил адміністративного нагляду після накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Крім того, судом встановлено, що у матеріалах справи відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, які мають істотне значення для повного та всебічного розгляду справи. Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Оскільки, згідно правової позиції, висловленої у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15.04.2020 року по справі №489/4827/16а, свідчення службової особи не можуть вважатись об`єктивними доказами у справі, оскільки така особа є представником суб`єкта владних повноважень, який виконує функції нагляду та контролю.
Оцінивши у сукупності надані до суду докази вини ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, суд вважає вину останнього недоведеною. При цьому суд виходить з того, що в матеріалах справи про адміністративні правопорушення відсутні фактичні дані, які б спростовували чи підтверджували вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, а саме факту вчинення особою дії, які передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Будь-яких інших об`єктивних даних, які б вказували на вину ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, а також наявність в її діях складу адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, матеріали справи не містять.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, яка є нормою прямої дії, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
На підставі вищевикладеного, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278-280 КУпАП, суд
ПОСТАНОВИВ:
Провадження по справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 187 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду в десятиденний строк з моменту її проголошення.
Суддя О.А. Тихонова