Справа № 487/9913/25 
Провадження № 2/487/1048/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
ЗАОЧНЕ

14 квітня 2026 року м. Миколаїв
Заводський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Сухаревич З.М., за участю секретаря судового засідання Марченко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми житлової субсидії,

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2025 року до суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (позивач) до ОСОБА_1 (відповідач), в якій просить стягнути з відповідача надміру виплачену житлову субсидію за період з 01.05.2023 по 30.09.2023 в сумі 1556,25 грн та судові витрати.
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідач з 20.12.2016 отримувала житлову субсидію на підставі її заяви та декларації. з 01.05.2023 відповідачу призначено житлову субсидії. з урахуванням приписів пункту 78 Постанови № 848. За результатами верифікації, проведеної Мінфіном 28.09.2023 року отримано інформацію про здійснення Відповідачем або членами його родини протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, купівлі земельної ділянки на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн. Дата реєстрації нерухомого майна: 03.11.2022; тип об`єкта нерухомого майна: земельна ділянка; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2654348112020; тип документу: договір купівлі-продажу. Відповідач був ознайомлений з обов`язком повідомити Позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, про що зазначено в заяві про призначення та надання житлової субсидії від 20.12.2016. Таким чином, Відповідачем було порушено обов`язок щодо повідомлення про проведення операції з купівлі земельної ділянки на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., внаслідок чого Головним управлінням надміру виплачено Відповідачу житлову субсидію в розмірі 1556,25 грн. за період з 01.05.2023 по 30.09.2023. Листом від 19.04.2024 1400-0403-8/34187 Відповідача було повідомлено про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Головного управління надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 1556,25 грн. Відповідачем в добровільному порядку кошти не повернуті, тому позивач змушений звернутись до суду.
Ухвалою суду від 06 січня 2026 року відкрито провадження по справі.
Представник позивача до судового засідання подав заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач в судове засідання повторно не з`явилася, причини не повідомила, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена. Відзиву не подала.
У відповідності до положень ст. 280-281 ЦПК України, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення по справі на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку. 
Судом встановлено, що 20 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до УСВіК Заводського району із заявою про призначення житлової субсидії, а також подала Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
З 01 грудня 2022 року функції адміністрування житлових субсидій та пільг передано Пенсійному фонду України (Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України»).
Відповідно до Рішень Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 31.05.2023 №1141919445-2023-1 та від 01.06.2023 № 1141919445-2023-2 ОСОБА_1 призначено субсидію з 01.05.2023.
Відповідно до картки рекомендації Міністерства юстиції України від 02.11.20230 виявлена невідповідність: протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначення житлової субсидії без звернення, купівлі земельної ділянки, квартири (будинку) іншого нерухомого майна на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн. Зміст виявленої невідповідності: Дата реєстрації нерухомого майна: 03.11.2022; тип об`єкта нерухомого майна: земельна ділянка; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2654348112020; тип документу: договір купівлі-продажу.
Листом від 05.12.2023 № 1400-0308-8-90034 Відповідача було повідомлено про рекомендації Міністерства фінансів України та запропоновано підтвердити чи спростувати надану інформацію.
Листом від 19.04.2024 1400-0403-8/34187 Відповідача повідомлено про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Головного управління надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 1556,25 грн.
Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (із змінами, далі — Положення №848) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. 
Відповідно до пункту 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно з підпунктом 4 пункту 14 Положення № 848 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень: купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).
Згідно з частиною 3 пункту 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Згідно пункту 78 Положення № 848 після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); які отримують житлову субсидію за місцем фактичного проживання як внутрішньо переміщені особи; у складі яких є задекларовані особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих (задекларованих) осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до пункту 79 Положення № 848 уповноважені органи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення з використанням програмних засобів (в автоматичному режимі) про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61, 62 цього Положення.
Відповідно до пункту 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.
Згідно із абзацом 5 пункту 119 Положення № 848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у пункті 90 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну,отриманих відповідно до Закону України від 03.12.2019 № 324-IX «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» (далі — Закон № 324).
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (у редакції постанови КМУ № 443 від 22.05.2019) затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат (далі - Порядок № 136).
Пунктом 6 Порядку № 136 визначено, що за результатами верифікації Міністерство фінансів України щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.
Пунктом 9 Порядку № 136 визначено, що за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо:
призначення (перерахунку) державної виплати;
припинення нарахування та/або здійснення державної виплати;
поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати;
усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.
Згідно пункту 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).
Відповідно до пункту 125 1 Положення № 848 кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 127 Положення № 848 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Аналізуючи зазначену норму закону, суд враховує, що дві підстави повернення коштів, а саме: відсутність рахункової помилки і недобросовісність з боку набувача.
Відповідно до пункту 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.
Відповідач була ознайомлена з обов`язком повідомити Позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, про що зазначено в заяві про призначення та надання житлової субсидії від 20.12.2016.
Крім цього, листом від 05.12.2023 позивач повідомив відповідача про виявлені невідповідності та запропонував підтвердити чи спростувати надану інформацію.
Проте вказаного обов`язку відповідачем не виконано, у зв`язку з чим виникла переплата субсидії за період з 01.05.2023 по 30.09.2023 у сумі 1556,25 грн.
Отже встановлено, що відповідач не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення субсидії – придбання земельної ділянки на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн, тобто діяла недобросовісно.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області необхідно стягнути надміру виплачену субсидію у сумі 1556,25 грн, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
У зв`язку із задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача також слід стягнути сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у розмірі 2 422,40 грн. на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 258, 259, 263-265, 268, 274-279, 280-284, 354 ЦПК України, суд 

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми житлової субсидії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надміру виплачену житлову субсидію в сумі 1556,25 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. 
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про перегляд заочного рішення, апеляційної скарги, якщо їх не буде подано, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ЄДРПОУ 13844159, місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 14 квітня 2026 року. 

Суддя:       З.М.Сухаревич