Справа № 420/11409/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенніОдеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 квітня 2025 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8), в якій просить: 
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області:
1) №11929669/35930350 від 17.10.2024 року, 
2) № 11929668/35930350 від 17.10.2024 року, 
3) № 11929670/35930350 від 17.10.2024 року 
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» №1 від 01.08.2024 року, №16 від 15.08.2024 року, №19 від 19.08.2024 року.
Також, представник просить стягнути судові витрати.
Ухвалою від 22 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. 
Так, зазначені позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних є протиправними, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.
На обґрунтування вказаних тверджень представник зазначив, що в рамках здійснення господарської діяльності ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» був укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «САКСЕСС-СТРОЙ» договір №1/11 від 01.11.2023 року, предметом якого є надання позивачем послуг з очищення елементів будівельної опалубки від стороннього бруду та з ремонту будівельної опалубки Замовника, асортимент, ціна (відновлювальних робіт) та кількість яких визначені в Специфікації (Акт технічного стану та ремонту будівельної опалубки), яка є невід`ємною частиною цього Договору.
В рамках виконання вказаного договору, 01.08.2024 року був складений Акт №18 технічного стану та ремонту будівельної опалубки на предмет виявлених дефектів опалубки та вартості робіт з її відновлення, яка склала 192 000 грн. з ПДВ. 
01.08.2024 року позивач направив на адресу Замовника рахунок №80102 від 01.08.2024 року, який був цього ж дня оплачений згідно з платіжної інструкції №2837. 01.08.2024 року, та позивачем була складена на направлена на реєстрацію Податкова накладна №1 від 01.08.2024.
30.08.2024 року був підписаний Акт наданих послуг №159, за яким вартість робіт з ремонту та очищення опалубки за договором №1/11 від 01.11.2023 року склала 192 000 грн., у тому числі ПДВ 32 000 грн., та Акт №18/1 прийому – передачі будівельної опалубки з ремонту.
Також, продовжуючи виконання договору №1/11 від 01.11.2023 року, 15.08.2024 року був складений Акт №19 технічного стану та ремонту будівельної опалубки на предмет виявлених дефектів опалубки та вартості робіт з її відновлення, яка склала 160 200 грн. з ПДВ. 
15.08.2024 року позивач направив на адресу Замовника рахунок №81504 від 15.08.2024 року, який був цього ж дня оплачений згідно з платіжної інструкції №2851 та 15.08.2024 року позивачем була складена на направлена на реєстрацію Податкова накладна №16 від 15.08.2024.
16.09.2024 року був підписаний Акт наданих послуг №165, за яким вартість робіт з ремонту та очищення опалубки за договором №1/11 від 01.11.2023 року склала 160 200 грн., у тому числі ПДВ 26 700 грн., та Акт №19/1 прийому – передачі будівельної опалубки з ремонту.
Продовжуючи виконання договору №1/11 від 01.11.2023 року, 19.08.2024 року був складений Акт №20 технічного стану та ремонту будівельної опалубки на предмет виявлених дефектів опалубки та вартості робіт з її відновлення, яка склала 184 500 грн. з ПДВ. 
19.08.2024 року позивач направив на адресу Замовника рахунок №81905 від 19.08.2024 року, який був цього ж дня оплачений згідно платіжної інструкції №2852 та 19.08.2024 року позивачем була складена на направлена на реєстрації Податкова накладна №19 від 19.08.2024.
20.09.2024 року був підписаний Акт наданих послуг №166, за яким вартість робіт з ремонту та очищення опалубки за договором №1/11 від 01.11.2023 року склала 184 500 грн., у тому числі ПДВ 30 7500 грн., та Акт №20/1 прийому – передачі будівельної опалубки з ремонту.
Проте вказані податкові накладені були зупинені. 
ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» були надіслані пояснення з копіями документів по податковим накладним, реєстрація яких була зупинена, однак за результатами їх розгляду прийняті оскаржувані рішення. 
Рішеннями про відмову в реєстрації податкових №11929669/35930350 від 17.10.2024 року, № 11929668/35930350 від 17.10.2024 року, № 11929670/35930350 від 17.10.2024 року не визначено які саме документи , надані позивачем до пояснень на підтвердження реальності господарських операцій, були складені або оформлені з порушенням законодавства та надано контролюючому органу, у супереч вказаному позивачем надані всі первинні документи, які свідчать про реальність здійснення господарських операцій з контрагентом, оформлені у відповідності до вимог ЦК України, а тому такі рішення не відповідають вимогам закону та підлягають скасуванню.
Також, представник зазначив, що дійсно, рішенням Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 22.08.2024 року №89779 відносно позивача було прийнято рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податків, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості. Станом на день подання цього позову, позивачем готуються пояснення та документи для перегляду вказаного рішення. 
Втім, наявність рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості не є абсолютною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, складених платником податків в рамках здійснення господарської діяльності, а є підставою для перевірки поданих на реєстрацію податкових накладних та доданих до пояснень документів.
З наведених підстав представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.
29.04.2025 року на пропозицію суду, представником позивача було надані роздруковані додатки до позовної заяви поданої в електронній формі. 
Через канцелярію суду 08.05.2025 року (сформовано в підсистемі Електронний суд 06.05.2025) від ГУ ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову повністю, з огляду на таке.
Відповідно до фактичних обставин справи, представник відповідача зазначив, що позивач засобами електронного зв`язку направив на реєстрацію в ЄРПН податкову №1 від 01.08.2024, №16 від 15.08.2024, №19 від 19.08.2024 виписані на адресу ПП «САКСЕСС-СТРОЙ" на загальну суму 160'200.00 грн. 
Згідно з відомостей квитанцій № 1 до податкової накладної зазначено, що : ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 15.08.2024 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8009%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Також, даними квитанціями запропоновано платнику надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. 
Надалі платник податку направив засобами електронного зв`язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК. 
Однак, за рішенням Комісії №№11929669/35930350 від 17.10.2024, №11929668/35930350 від 17.10.2024, №11929670/35930350 від 17.10.2024, Позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 01.08.2024, №16 від 15.08.2024, №19 від 19.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» були прийняті у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідь на відзив до суду не надходила. 
Через канцелярію суду 13.03.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 13.03.2026) від представника позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів. 
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» зареєстровано 02.06.2008 року.
Основний вид господарської діяльності: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.
Відповідно до Ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України виданої на підставі наказу № 29-Л від 29.05.2019 року ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» має право на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками. 
Відповідно до штатного розкладу з 01.09.2024 року на підприємстві наявні 11 штатних робочих місць. 
Також, судом встановлено, що на підставі договору оренди приміщення, техніки, приладів,устаткування та інших технічних засобів №010724 від 01.07.2024 року укладеного з ТОВ «Агромонтажнік» позивач орендує технічні засоби. 
На підставі договору оренди №0406/21-ОФ від 01.01.2024 року укладеного з ФОП « ОСОБА_1 » позивач орендує нежитлове приміщення загальною площею 95 кв.м.
Судом встановлено, що з метою здійснення господарської діяльності 01.11.2023 року між ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» (виконавець) та ТОВ «САКСЕСС-СТРОЙ» (замовник) було укладено договір №1/11 про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту обладнання, відповідно до умов якого замовник дає замовлення, а виконавець зобов`язується за плату надати послуги з очищення елементів будівельної опалубки від стороннього бруду та з ремонту будівельної опалубки замовника, асортимент, ціна (відновлювальних робіт) та кількість яких визначені в специфікації (акт технічного стану та ремонту будівельної опалубки), яка є невід`ємною частиною цього договору. (п. 1.1 договору)
На підтвердження факту надання виконавцем замовнику послуг відповідно до умов цього договору складається Акт виконаних робіт. (п. 1.2 договору)
Замовник оплачує виконавцю послуги по ремонту та очищенню будівельної опалубки у строк протягом трьох банківських днів з моменту виставлення виконавцем замовнику рахунку на оплату. (п. 3.2 договору)
Судом встановлено, що з метою виконання вказаного договору, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» уклало договір № 6 від 01.08.2024 року з ФОП ОСОБА_2 та договір №7 від 01.08.2024 року з ФОП ОСОБА_3 про виконання разової роботи. 
Відповідно до Акту №18 технічного стану та ремонту будівельної опалубки згідно договору №1/11 від 01.11.2023 року загальна вартість робіт по відновленню складає 192 000,00 грн, з яких 32 000,00 грн ПДВ. 
Судом встановлено, що на виконання умов вказаного договору про надання послуг виконавцем на адресу замовника було направлено рахунок на оплату №80102 від 01.08.2024 року на суму 192 000,00 грн. Відповідно до платіжної інструкції № 2837 від 01.08.2024 року, замовником сплачено 192 000,00 грн. 
Відповідно до Акту №18/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 30.08.2024 року та Акту надання послуг №159 від 30.08.2024 року виконавцем надано послуги з «ремонту та очищення опалубки» на суму 192 000,00 грн. 
За фактом надходження на рахунок коштів, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» сформовано податкову накладну № 1 від 01.08.2024 року на суму 192 000,00 грн та направлено її на реєстрацію до ЄРПН. 
Відповідно до Акту №19 технічного стану та ремонту будівельної опалубки згідно договору №1/11 від 01.11.2023 року загальна вартість робіт по відновленню складає 160 200,00 грн, з яких 26 700,00 грн ПДВ. 
Судом встановлено, що на виконання умов вказаного договору про надання послуг виконавцем на адресу замовника було направлено рахунок на оплату №81504 від 15.08.2024 року на суму 160 200,00 грн. Відповідно до платіжної інструкції № 2851 від 15.08.2024 року, замовником сплачено 160 200,00 грн. 
Відповідно до Акту №19/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 16.09.2024 року та Акту надання послуг №165 від 16.09.2024 року виконавцем надано послуги з «ремонту та очищення опалубки» на суму 160 200,00 грн. 
За фактом надходження на рахунок коштів, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» сформовано податкову накладну № 16 від 15.08.2024 року на суму 160 200,00 грн та направлено її на реєстрацію до ЄРПН. 
Відповідно до Акту №20 технічного стану та ремонту будівельної опалубки згідно договору №1/11 від 01.11.2023 року загальна вартість робіт по відновленню складає 184 500,00 грн, з яких 30 750,00 грн ПДВ. 
Судом встановлено, що на виконання умов вказаного договору про надання послуг виконавцем на адресу замовника було направлено рахунок на оплату №81905 від 19.08.2024 року на суму 184 500,00 грн. Відповідно до платіжної інструкції № 2852 від 19.08.2024 року, замовником сплачено 184 500,00 грн. 
Відповідно до Акту №20/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 20.09.2024 року та Акту надання послуг №166 від 20.09.2024 року виконавцем надано послуги з «ремонту та очищення опалубки» на суму 184 500,00 грн. 
За фактом надходження на рахунок коштів, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» сформовано податкову накладну № 19 від 19.08.2024 року на суму 184 500,00 грн та направлено її на реєстрацію до ЄРПН. 
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
На пропозицію податкового органу позивачем були наданіповідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: 
- №16 від 15.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи щодо ПН №1, у загальній кількості – 23; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.»;
- № 3 від 14.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документищодо ПН №16, у загальній кількості – 20; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.»;
- № 15 від 15.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи щодо ПН №19, у загальній кількості – 20; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.».
Проте, 17.10.2024року відповідачем за результатами розгляду наявних документів прийняли рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН:№ 11929669/35930350, № 11929668/35930350 та № 11929670/35930350. 
Підставою для відмови у реєстрації вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Не врахування пояснень та додаткових документів на підтвердження реального здійснення господарських операцій, стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.
Судом також досліджено всі надані до податкового органу первинні документи серед яких: статут, ліцензія, накази, протокол, договори оренди, копії інвентарної книги, платіжних інструкцій, рахунків на оплату, актів тощо. 
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).
Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.
Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.
Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
З 01.02.2020 року діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165 (далі – Порядок № 1165), якийвизначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).
Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Так, судом встановлено, що в порядку встановленого податковим законодавством за фактом надходження коштів, позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію такі ПН № 1 від 01.08.2024 року, № 16 від 15.08.2024 року та № 19 від 19.08.2024 року. 
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку на додану вартість: «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Таким чином, зміст переліку документів, встановлений п.5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п.185.1 ст.185, так і п.187.1 ст.187 ПКУ.
Судом встановлено, що на пропозицію податкового органу позивачем були надані повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №16 від 15.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи щодо ПН №1, у загальній кількості – 23; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.»; № 3 від 14.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи щодо ПН №16, у загальній кількості – 20; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.»; № 15 від 15.10.2024, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи щодо ПН №19, у загальній кількості – 20; у графі пояснення додатково вказано «замовнику згідно з договором було надано послугу, роботу виконали за угодами цивільно-правового характеру, акти та платіжні доручення додаються, постачальнику сплатили згідно з договорами за будматеріали.».
Разом з тим, наведений у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних перелік документів є формальним, оскільки повністю дублює приписи п. 5 Порядку № 520, без врахуванням особливостей господарської операції між позивачем та його контрагентом.
Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.
Проте, 17.10.2024 року відповідачем за результатами розгляду наявних документів прийняли рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН: № 11929669/35930350, № 11929668/35930350 та № 11929670/35930350. 
Підставою для відмови у реєстрації вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржуване рішення помилково, з огляду на таке.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що основний вид господарської діяльності підприємства: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.
Відповідно до Ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України виданої на підставі наказу № 29-Л від 29.05.2019 року ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» має право на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками. 
Відповідно до штатного розкладу з 01.09.2024 року на підприємстві наявні 11 штатних робочих місць. 
Також, судом встановлено, що на підставі договору оренди приміщення, техніки, приладів,устаткування та інших технічних засобів №010724 від 01.07.2024 року укладеного з ТОВ «Агромонтажнік» позивач орендує технічні засоби. Також, на підставі договору оренди №0406/21-ОФ від 01.01.2024 року укладеного з ФОП « ОСОБА_1 » позивач орендує нежитлове приміщення загальною площею 95 кв.м.
Судом встановлено, що з метою здійснення господарської діяльності 01.11.2023 року між ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» (виконавець) та ТОВ «САКСЕСС-СТРОЙ» (замовник) було укладено договір №1/11 про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту обладнання. 
З метою виконання вказаного договору, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» уклало договір № 6 від 01.08.2024 року з ФОП ОСОБА_2 та договір №7 від 01.08.2024 року з ФОП ОСОБА_3 про виконання разової роботи. 
На виконання умов договору між сторонами укладено Акти №18,19,20 технічного стану та ремонту будівельної опалубки згідно договору №1/11 від 01.11.2023 року.
Виконавцем на адресу замовника було направлено рахунки на оплату №80102 від 01.08.2024 року, №81504 від 15.08.2024 року та №81905 від 19.08.2024 року. 
Факт оплати за вказаними рахунками підтверджено платіжними інструкціями № 2837 від 01.08.2024 року, № 2851 від 15.08.2024 року та № 2852 від 19.08.2024 року.
Факт надання виконання робіт підтверджено відповідними актами: Акт №18/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 30.08.2024 року, Акт надання послуг №159 від 30.08.2024 року, Акт №19/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 16.09.2024 року, Акт надання послуг №165 від 16.09.2024 року, Акт №20/1 прийому передачі будівельної опалубки з ремонту від 20.09.2024 року та Акт надання послуг №166 від 20.09.2024 року.
Так за фактом надходження коштів позивачем сформовані та направлені на реєстрацію податкові накладні, які в подальшому були зупинені. 
Крім того, матеріалами справи підтверджується, що позивачем до податкового органу надавались додаткові поясненняразом з повідомленнями, в яких представник детальніше розкрив суть господарської діяльності підприємства у співпраці з контрагентом, зокрема спірної господарської операції та надав докази на підтвердження її реальності, наявності матеріально-технічної можливості надавати такий вид послуг. 
До даних пояснень було додано повний перелік документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Аналіз наданих копій первинних документів надає можливість встановити наявність трудової та технічної можливості позивача щодо реальностінадання такого виду послуг. 
Суд відхиляє доводи представника відповідача викладені у відзиві, з підстав того, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.
Таким чином, зупинення податкової накладної, виписаної позивачем не відповідає умовам критеріїв ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій та контролюючим органом, порушено вимоги Порядку № 1165.
Відповідно до ч. п. 25, 26, 27 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном. Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Згідно з п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Згідно з додатку до Порядку № 520 в рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних обов`язково зазначаються конкретні документи.
Так, як вбачається з матеріалів справи в оскаржуваному рішенні, податковим органом було зазначено підставою для відмови у реєстрації податкової накладної «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
В графі «податкова інформація» (зазначити конкретні документи) оскаржуваного рішення, вказано: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
Аналізуючи зазначену, як підставу для відмови у реєстрації поданої податкової накладної в ЄРПН, суд зазначає, що контролюючим органом не наведено конкретних документів, які саме складені чи сформовані позивачем з порушенням норм законодавства, а лише узагальнено зазначено перелік можливих документів.
Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, таке рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправним та підлягає скасуванню.
Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні№ 1 від 01.08.2024 року, № 16 від 15.08.2024 року та № 19 від 19.08.2024 року, суд зазначає таке.
Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.
Відповідно до ч.1,3ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.
Враховуючи, що позов задоволено у повному обсязі сплачений судовий збір підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління на користь позивача в розмірі 7267,00 грн. 
Також, у позовній заяві представником позивача зазначено, що з метою надання правової допомоги позивачем укладений договір про надання правової допомоги №11/04-24а з Адвокатським об`єднанням «Правова корпорація», у зв`язку із чим позивач очікує понести судові витрати у вигляді вартості правничої допомоги. Докази понесення витрат будуть надані до закінчення судових дебатів або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду у цій справі.
Так, суд зазначає, що питання стягнення витрат на правничу допомогу буде розглянуто після надходження остаточного розрахунку та відповідних доказів у строки, передбачені ч. 7 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №11929669/35930350 від 17.10.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 1 від 01.08.2024 року,подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 11929668/35930350 від 17.10.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 16 від 15.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 11929670/35930350 від 17.10.2024року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 19 від 19.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) сплачений судовий збір на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (код ЄДРПОУ 35930350, місце знаходження: 65017, м. Одеса, вул. Кристаловського, 40)в розмірі 7267,00 грн (сім тисяч двісті шістдесят сім гривень 00 копійок). 
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко