30.03.2026
Справа № 696/974/25
Провадження № 2/696/25/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2026 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області у складі :
головуючого судді Шкреби В.В.,
при секретарі Степановій Н.В., 
за участі 
представника позивача 
за первісним позовом Беленкової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25872304, вул. Героїв Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) про визнання незаконним та скасування рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, визнання незаконним та скасування рішення про внесення змін до рішення про затвердження звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки в запропонованій редакції та зустрічним позовом Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25872304, вул. Героїв Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки, 
встановив:
ОСОБА_1 (далі - Позивач) через свого представника звернулась до суду з позовом, в якому з урахуванням зміни позовних вимог просила визнати незаконним та скасувати рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, визнати незаконним та скасувати рішення про внесення змін до рішення про затвердження звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, визнати укладеним договір купівлі-продажу земельної ділянки в запропонованій редакції.
Свої вимоги мотивувала наступним. Позивач на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації від 08 липня 2020 року являється власником нежитлової (адміністративної) будівлі по АДРЕСА_2 , що розташована на земельній ділянці площею 0,0571 га з кадастровим номером 7121810100:01:002:0480.
Право власності на будівлю за Позивачем було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витягу з цього реєстру № 217006442 від 20 липня 2020 року.
Після придбання цієї будівлі Позивач звернулась 09 лютого 2022 року до Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (далі - Відповідач) із заявою про викуп земельної ділянки під нею (площею 0,0571 га з кадастровим номером 7121810100:01:002:0480) для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, про свідчить подана заява Позивача про надання дозволу на викуп земельної ділянки.
Згідно рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 20-36 від 22 лютого 2022 року було вирішено укласти договір про оплату авансового внеску в розмірі 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов`язано виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області після сплати авансового внеску замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.
02 серпня 2022 року між сторонами було укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати цієї земельної ділянки для продажу з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови та Позивачем здійснено відповідний платіж на суму 11 970 грн. 44 коп., що підтверджено самими відповідним договором та платіжною інструкцією №0.0.2629034106.1 від 02 серпня 2022 року.
Рішенням Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 29-6 від 02 вересня 2022 року ціна продажу земельної ділянки визначена в розмірі 306 700 грн. Цим же рішенням зобов`язано міського голову підписати з Позивачем договір купівлі-продажу земельної ділянки. 
Позивач оскаржував в порядку адміністративного судочинства пункти 2 та 3 цього рішення, в задоволенні адміністративного позову було відмовлено і таке рішення суду набрало законної сили.
Між тим, після прийняття рішення № 29-6 від 02 вересня 2022 року жодні пропозиції на укладення договору купівлі-продажу цієї земельної ділянки до Відповідача не надходили, та 27 лютого 2024 року Позивач дізнався, що Відповідач прийняв рішення № 56-42 від 02 лютого 2024 року про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки – з 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Були внесені і зміни до Державного земельного кадастру щодо виду цільового призначення земельної ділянки, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9964649702025 від 26 травня 2025 року.
25 березня 2024 року Позивач направила Відповідачу два примірники редакції договору купівлі-продажу з власними підписами та пропозицією з`явитись уповноваженому представнику Відповідача 04 квітня 2024 року з 10 по 11 год. ранку до приватного нотаріуса Черкаського районного нотаріального округу Черкаської області Бойко Л.В. з метою нотаріального посвідчення такого договору. 
Такі проекти договору були отримані Відповідачем 26 березня 2024 року, проте 04 квітня 2024 року Відповідач в особі уповноважених представників для підписання та нотаріального посвідчення вказаного вище договору до нотаріуса не з`явився та жодної відповіді Позивачу щодо прийнятності її пропозиції не надав. 
Таку бездіяльність і рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки Позивач вважала протиправними, так як порушено право Позивача на набуття права власності на земельну ділянку. 
Ухвалою суду від 30 липня 2025 року позовну заяву прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання із визначенням сторонам строків подання заяв по суті.
20 серпня 2025 року на адресу суду надійшов зустрічний позов Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області до ОСОБА_1 про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки та стягнення безпідставно збережених коштів, який ухвалою суду від 01 жовтня 2025 року прийнятий до спільного розгляду та об`єднаній цивільній справі за первісним позовом ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки та визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки в запропонованій редакції.
01 жовтня 2025 року у зв`язку з допущеними помилками в розрахунку суми безпідставно збережених коштів, представником Відповідача за первісним позовом подано заяву про уточнення позовних вимог.
01 жовтня 2025 року на адресу суду надійшло клопотання сторони Відповідача за первісним позовом про закриття провадження у справі в частині позовних вимог через зі внесеними змінами в оскаржуване рішення №29-6 від 02 вересня 2022 року, в задоволенні якого ухвалою суду від 04 листопада 2025 року було відмовлено.
Також, 21 жовтня 2025 року на адресу суду надійшла заява представника Позивача про зміну предмету позову, згідно якої сторона Позивача просила визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 87-43 від 24 вересня 2025 року; визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 56-42 від 02 лютого 2024 року; визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0571 га, розташованої за адресою по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки 7121810100:01:002:0480, укладеним між Кам`янською міською радою Черкаського району Черкаської області та ОСОБА_1 у запропонованій редакції.
Свої змінені вимоги сторона Позивача мотивувала тим, що рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 87-43 від 24 вересня 2025 року про внесення змін до рішення № 29-6 від 02 вересня 2022 року не відповідає вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.
Ухвалою суду від 04 листопада 2025 року вказана заява прийнята до судового розгляду з урахуванням первісних позовних вимог. 
Також, ухвалою суду від 04 листопада 2025 року підготовче засідання у справі закрито, справу призначено до розгляду по суті. 
27 січня 2026 року на адресу суду надійшла заява про відмову від частини зустрічних позовних вимог через сплату Позивачем коштів за фактичне користування спірною земельною ділянкою за період часу з 01 серпня 2022 року по 01 серпня 2025 року, яка ухвалою суду від 27 січня 2026 року задоволена і в цій частині провадження у справі закрито.
В судовому засіданні представник Позивача за первісним позовом позовні вимоги з урахуванням їх збільшення підтримувала та просила їх задовольнити, в задоволенні зустрічного позову просила відмовити.
Під час судових засідань представник Відповідача за первісним позовом просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, тоді як вимоги за зустрічним позовом підтримав та просив їх задовольнити. 
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Позивач являється власником нежитлової (адміністративної) будівлі по АДРЕСА_2 , що розташована на земельній ділянці площею 0,0571 га з кадастровим номером 7121810100:01:002:0480, що підтверджується копією договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації від 08 липня 2020 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 217006442 від 20 липня 2020 року (а.с. 10-14).
Рішенням Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 7-47 від 25 червня 2021 року було надано дозвіл Позивачу на виготовлення проект землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,0571 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в межах АДРЕСА_2 .
Рішенням Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області №18-54 від 28 січня 2022 року затверджено проект землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди Позивачу земельної ділянки площею 0,0571 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в межах АДРЕСА_2 зі зміною цільового призначення на 3.15 – для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.
Після придбання цієї будівлі Позивач звернулась 09 лютого 2022 року до Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (далі - Відповідач) із заявою про викуп земельної ділянки під нею (площею 0,0571 га з кадастровим номером 7121810100:01:002:0480) для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, про свідчить подана заява Позивача про надання дозволу на викуп земельної ділянки (а.с. 14).
Згідно рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 20-36 від 22 лютого 2022 року було вирішено укласти договір про оплату авансового внеску в розмірі 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов`язано виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області після сплати авансового внеску замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 15).
02 серпня 2022 року між сторонами було укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати цієї земельної ділянки для продажу з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови та Позивачем здійснено відповідний платіж на суму 11 970 грн. 44 коп., що підтверджено самими відповідним договором та платіжною інструкцією №0.0.2629034106.1 від 02 серпня 2022 року (а.с. 16).
Рішенням Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 29-6 від 02 вересня 2022 року ціна продажу земельної ділянки визначена в розмірі 306 700 грн. Цим же рішенням зобов`язано міського голову підписати з Позивачем договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 17). 
Позивач оскаржував в порядку адміністративного судочинства пункти 2 та 3 цього рішення, в задоволенні адміністративного позову було відмовлено і таке рішення суду набрало законної сили (а.с. 25-29).
Між тим, після прийняття рішення № 29-6 від 02 вересня 2022 року жодні пропозиції на укладення договору купівлі-продажу цієї земельної ділянки до Відповідача не надходили, та 27 лютого 2024 року Позивач дізнався, що Відповідач прийняв рішення № 56-42 від 02 лютого 2024 року про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки – з 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Були внесені і зміни до Державного земельного кадастру щодо виду цільового призначення земельної ділянки, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9964649702025 від 26 травня 2025 року (а.с. 19-24, 30-44).
В проекті землеустрою, що став підставою для зміни цільового призначення земельної ділянки не значаться відомості про речові права на будівлі на цій земельній ділянці (а.с. 34), хоча за Позивачем на час формування цього проекту було зареєстроване право власності на будівлю на цій земельній ділянці.
Згідно витягу № 3206/07-05 від 25 грудня 2024 року (а.с. 37-38) містобудівельна документація по земельній ділянці сформована на підставі генерального плану м. Кам`янка 1986 р. і ці землі віднесені до територій громадської забудови та обслуговування будівель торгівлі рівнозначно. 
25 березня 2024 року Позивач направила Відповідачу два примірники редакції договору купівлі-продажу з власними підписами та пропозицією з`явитись уповноваженому представнику Відповідача 04 квітня 2024 року з 10 по 11 год. ранку д приватного нотаріуса Черкаського районного нотаріального округу Черкаської області Бойко Л.В. з метою нотаріального посвідчення такого договору (а.с. 17). 
Такі проекти договору були отримані Відповідачем 26 березня 2024 року (а.с. 18), проте 04 квітня 2024 року Відповідач в особі уповноважених представників для підписання та нотаріального посвідчення вказаного вище договору до нотаріуса не з`явився (а.с. 18).
Як слідує з долученої відповіді на адресу нотаріуса № 946/02-10 від 01 квітня 2024 року Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області повідомила про неможливість укладення договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки, при цьому суду не надано доказів отримання цієї відповіді самим нотаріусом. 
Також, рішенням Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області №87-43 від 24 вересня 2025 року внесено зміни в рішення № 29-6 від 02 вересня 2022 року, яким визнано, що пункти п.2 – 4 рішення втратили чинність через зміну вартості земельної ділянки.
Земля в Україні є основним національним багатством і перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до Конституції України земля, її надра, водні ресурси та інші природні ресурси на території України є власністю українського народу.
За приписами статей 2, 3 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них.
Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У свою чергу статті 144 Конституції України, статті 12, 128 Земельного кодексу України, пункт 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносять вирішення питань про передачу землі у власність до виключної компетенції міських, селищних та сільських рад.
Згідно з загальними нормами цивільного права, зокрема частини першої статей 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Земельним кодексом України як спеціальним законом у сфері регулювання земельних відносин визначено порядок набуття права власності юридичних осіб на землю.
Так, підстави набуття права власності на землю наведені у статті 116 Земельного кодексу України, відповідно до норм якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з частиною першою статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Частиною першою статті 127 Земельного кодексу України передбачено, що органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Частинами першою-третьою статті 128 Земельного кодексу України встановлено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
У свою чергу закон зобов`язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглянути заяву та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Відповідно до частин сьомої-восьмої статті 128, статті 132 Земельного кодексу України договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації. Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Угоди про перехід права власності повинні містити: а) назву сторін (прізвище, ім`я та по батькові громадянина, назва юридичної особи); б) вид угоди; в) предмет угоди (земельна ділянка з визначенням місця розташування, площі, цільового призначення, складу угідь, правового режиму тощо); г) документ, що підтверджує право власності на земельну ділянку; ґ) відомості про відсутність заборон на відчуження земельної ділянки; д) відомості про відсутність або наявність обмежень щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням (застава, оренда, сервітути тощо); е) договірну ціну; є) права та обов`язки сторін; ж) кадастровий номер земельної ділянки; з) момент переходу права власності на земельну ділянку.
Дослідивши доданий до позовної заяви проект договору купівлі-продажу суд приходить до висновку, що він містить всі умови та відомості, передбачені статтею 132 Земельного кодексу України.
Суд встановив, що Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області вчинила ряд послідовних дій, якими погодила викуп спірної земельної ділянки саме Позивачем, з яких згідно рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 20-36 від 22 лютого 2022 року було вирішено укласти договір про оплату авансового внеску в розмірі 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов`язано виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області після сплати авансового внеску замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 15), а згідно рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 29-6 від 02 вересня 2022 року ціна продажу земельної ділянки визначена в розмірі 306 700 грн. Цим же рішенням зобов`язано міського голову підписати з Позивачем договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 17). 
Дані рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області є чинними, зміни до одного з них не проведені у встановленому законодавством судовому порядку, а тому правовідносини у справі виникли на підставі саме цих рішень міської ради про продаж земельної ділянки. 
Також, суд констатує, що Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області окремого предметного і обґрунтованого рішення про відмову у продажі Позивачу спірної земельної ділянки не приймала.
З огляду на зазначені і встановлені обставини, суд приходить до висновку, що було дотримано встановленого статтею 128 Земельного кодексу України порядку визначення ціни продажу земельної ділянки та відповідність умов проєкту доданого до позовної заяви договору купівлі-продажу вимогам закону.
Так, частиною першою статті 641 Цивільного кодексу України передбачено, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Ця норма застосована Позивачем до спірних правовідносин при формуванні позовних вимог та спростовує доводи Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області про неможливість розгляду судом вимог про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки.
За обставинами справи Позивач звернувся до Відповідача із пропозицією укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, а оскільки останній від такого укладення ухилився, Позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
Як вже зазначав суд, окреме рішення про відмову Позивачу в продажі спірної земельної ділянки не приймалося. За таких обставин Позивачем правильно обрано спосіб захисту порушеного права у вигляді визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки за рішенням суду.
Вищенаведені обставини у своїй сукупності свідчить про наявність у Позивача підстав вважати, що Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області мала обумовлене приписами статей 116, 128 Земельного кодексу України волевиявлення на продаж земельної ділянки (ухвалення рішення про продаж, відсутність рішення про відмову у продажі).
В такий спосіб Позивач, добросовісно виконавши свої обов`язки задля укладення правочину, мала обґрунтовані ймовірні очікування відповідної добросовісної поведінки і від іншої сторони, тобто розраховувала на вчинення органом місцевого самоврядування відповідних дій на виконання своїх зобов`язань.
Позивач до моменту звернення до суду своєю добросовісною поведінкою тривалий час намагалась добровільно вирішити всі пов`язані з укладенням договору питання, а Відповідач, у свою чергу, як недобросовісна сторона не здійснив жодних дій задля договірного врегулювання існуючих між сторонами відносин. Оскільки очікування Позивача на добросовісну поведінку Відповідача не були реалізовані, вона і звернулась до суду з позовом у цій справі.
При цьому суд враховує принцип "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок, а державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Також, суд враховує, що згідно з усталеною прецедентною практикою Європейського Суду з прав людини основу принципу правової визначеності утворює ідея передбачуваності (очікуваності) суб`єктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає існуючим в суспільстві нормативним приписам.
Зважаючи на вищевикладене суд погоджується з доводами сторони Позивача про визнання безпідставною відмови Відповідача в укладенні договору купівлі-продажу за наявності всіх визначених його істотних умов, зокрема враховуючи прийняття рішень Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 20-36 від 22 лютого 2022 року, яким було вирішено укласти договір про оплату авансового внеску в розмірі 20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов`язано виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області після сплати авансового внеску замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 15), а і рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 29-6 від 02 вересня 2022 року, яким визначено ціну продажу земельної ділянки в розмірі 306 700 грн. та зобов`язано міського голову підписати з Позивачем договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 17). За вказаних обставин така бездіяльність та зволікання Відповідача щодо укладення договору купівлі-продажу є порушенням правомірних очікувань Позивача на отримання у власність земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством України.
При цьому суд розцінює подальші дії Відповідача з прихованої від Позивача зміни цільового призначення земельної ділянки, внесення змін у попередні рішення щодо продажу земельної ділянки Позивачу як недобросовісні. 
Суд додатково звертається до Superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею) - принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у такому вигляді в законі, проте знаходить вияв у правилах статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, інших положеннях законодавства (постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16, від 03.04.2019 у справі №921/158/18, від 22.06.2021 у справі № 200/606/18, від 31.08.2021 у справі №903/1030/19).
Згідно з вказаним принципом особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 263/6022/16, від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19).
При цьому посилання Кам`янська міська ради Черкаського району Черкаської області не може посилатись на свої виключні дискреційні повноваження, так як попередньо вже прийняла рішення про волевиявлення укладення договору саме купівлі-продажу земельної ділянки Позивачу. 
В такий спосіб, дискреційні повноваження у спірних правовідносинах навіть у випадку їх наявності не можуть використовуватися свавільно та без дотримання загальних засад добросовісності, справедливості та розумності. 
В такий спосіб, за встановлених судами обставин справи (поведінки сторін у спірних правовідносинах, зокрема прийняття Відповідачем рішення про продаж земельної ділянки, відсутності її дискреційних повноважень щодо відмови у продажі земельної ділянки власнику нерухомого майна у встановленому законом порядку та тривале ухилення нею від виконання свого обов`язку, яке вочевидь не відповідає критерію розумності) Позивач не мав іншого способу захисту своїх прав, ніж звернення до суду з позовом про визнання договору укладеним за рішенням суду. Такі позиції викладено у постановах Верховного Суду у справі № 911/1770/21 (щодо належного способу захисту у подібному випадку), у справі № 904/186/23 (щодо неможливості передачі земельної ділянки, на якій розташоване спірне майно, іншій особі), у справах № 906/1314/21 та № 910/12093/24 (щодо належної та добросовісної поведінки органу місцевого самоврядування)
Щодо вимог про визнання незаконним та скасування рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 56-42 від 02 лютого 2024 року, яким Відповідачем було змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, суд приходить до висновку, як це було зазначено вище з урахуванням встановлених обставин, що Відповідач приховуючи від Позивача такі дії. Діяв також недобросовісно.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Суд зазначає, що статтею 20 Земельного кодексу України передбачено порядок встановлення та зміну цільового призначення земельних ділянок.
Так, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.
Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Статтею 15 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено перелік відомостей про земельну ділянку, які включаються до Державного земельного кадастру, зокрема, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).
Пунктом б частини другої статті 21 ЗУ «Про державний земельний кадастр» передбачено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель:
- на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок,
- щодо земельних ділянок, які формуються, на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності,
- у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони), на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.
Виходячи з принципу ЗК України щодо раціонального використання та охорони земель, суд вважає, що зміна виду використання землі в межах її цільового призначення повинна проводитися у порядку, встановленому для зміни цього цільового призначення землі.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Згідно усталеної практики ЄСПЛ напрацьоване поняття якості закону, яка передбачає наступне: 1) чинні положення національного законодавства потрібно формулювати так, щоб вони були достатньо доступними, чіткими і передбачуваними у практичному застосуванні [Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Броньовський проти Польщі» від 22 червня 2004 року]; 2) якість закону вимагає, щоб він був доступний для даної особи і вона також могла передбачити наслідки його застосування до неї та щоб закон не суперечив принципові верховенства права. Це означає, що в національному праві має існувати засіб правового захисту від свавільного втручання з боку державних органів у права, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Небезпека свавілля є особливо очевидною, коли виконавча влада здійснює свої функції закрито. Закон має містити досить зрозумілі й чіткі формулювання, які давали б громадянам належне уявлення стосовно обставин та умов, за якими державні органи уповноважені вдаватися до втручання в право (Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ґавенда проти Польщі» від 14 березня 2002 року та Рішення Європейського суду з прав людини у справі „Аманн проти Швейцарії" від 16 лютого 2000 року); 3) положення закону повинні бути передбачуваними та надавати достатньо гарантій проти свавільного застосування (Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Свято-Михайлівська Парафія проти України» від 14 червня 2007 року).
Відповідно до ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншою призначення.
Матеріали погодженого проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не значаться відомості про речові права на будівлі на цій земельній ділянці (а.с. 34), хоча за Позивачем на час формування цього проекту було зареєстроване право власності на будівлю на цій земельній ділянці. Згідно витягу № 3206/07-05 від 25 грудня 2024 року (а.с. 37-38) містобудівельна документація по земельній ділянці сформована на підставі генерального плану м. Кам`янка 1986 р. і ці землі віднесені до територій громадської забудови та обслуговування будівель торгівлі рівнозначно, що виключає нагальну потребу змінювати цільове призначення земельної ділянки, так як такий генеральний план мав місце і при прийнятті рішень щодо продажу земельної ділянки Позивачу. 
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Відповідач у спірних правовідносинах порушив порядок, встановлений для зміни цільового призначення землі.
Також суд враховує, що станом на дату прийняття оскаржуваної угоди земельна ділянка вже існувала як окремий об`єкт, перебувала в наявності відповідна технічна документація, кадастровий номер, адреса розташування.
З огляду на встановлені факти недобросовісної поведінки Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області при продажу спірної земельної ділянки, суд приходить до висновку і про необхідність задоволення вимог первісного позову в частині визнання незаконним та скасувати рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 87-43 від 24 вересня 2025 року, так як Відповідач діяв всупереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України. Як було визначено рішенням Конституційного Суду України у рішенні від 16 квітня 2009 року у справі №7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити в них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. 
Таким чином, суд задовольняє первісний позов в повному обсязі.
При цьому, суд не знаходить підстав для задоволення вимог зустрічного позову Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки, так як цим органом не приймалось рішення щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки, не надавались Позивачу пропозиції укласти договір оренди у певній редакції, і Позивач їх не вивчав і своїх рішень не приймав по цим пропозиціям, а тому такі вимоги суперечать ст.ст. 116, 649 ЦК України та частини 1 статті 15, частини 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі». 
З огляду на задоволення первісного позову, суд приходить до висновку, що у відповідності до статті 141 ЦПК України слід стягнути з Відповідача на користь Позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору за подачу позову.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25872304, вул. Героїв Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) про визнання незаконним та скасування рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, визнання незаконним та скасування рішення про внесення змін до рішення про затвердження звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки в запропонованій редакції - задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 87-43 від 24 вересня 2025 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 56-42 від 02 лютого 2024 року.
Визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0571 га, розташованої за адресою по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки 7121810100:01:002:0480, укладеним між Кам`янською міською радою Черкаського району Черкаської області та ОСОБА_1 у наступній редакції:

“ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Місто Кам`янка, Черкаський район, Черкаська область, Україна.
Двадцять п`ятого березня дві тисячі двадцять четвертого року.

Ми, що нижче підписались: КАМ`ЯНСЬКА МІСЬКА РАДА, код ЄДРПОУ 25872304, дата державної реєстрації 21.05.1997р., дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиногодержавною реєстру відомостей про юридичну скобу 03.02.2006, 10061200000000201, місцезнаходження якої вул. Героїв Майдану, буд. 37, м. Кам`янка, Черкаський р-н. Черкаська обл., в особі міського голови ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_3 , діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області №68 від 02.11.2020 року, Постанови Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області № 71 від 23.11.2020 року, іменована в подальшому Продавець, та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , іменована в подальшому Покупець, попередньо ознайомлені з вимогами цивільного законодавства щодо недійсності правочинів, перебуваючи при здоровому розумі, ясній пам`яті та діючи добровільно, розуміючи значення своїх лій та правові наслідки укладеного договору, уклали цей договір про наступне:

1. Предмет договору

1.1. Згідно рішення Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області № 29-6 від 02.09.2022 року продавець, КАМ`ЯНСЬКА МІСЬКА РАДА, передає у власність покупцеві, а покупець, ОСОБА_3 , приймає у власність земельну ділянку (надалі - земельна ділянка), та сплачує її вартість на умовах та в строки, визначені цим договором.
1.2. Предметом цього договору є земельна ділянка, шо характеризується наступними ознаками:
- місце розташування земельної ділянки. АДРЕСА_2 (чотири);
- площа земельної ділянки: 0,0571 га (у тому числі за земельними угіддями: землі під соціально-культурними об`єктами - 0.0571 га.
- кадастровий номер земельної ділянки: 7121810100:01:002:0480;
- цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
1.3. Земельна ділянка, що відчужується, належить продавцю Кам`янській міській раді на підставі права власності. Право власності зареєстроване державним реєстратором Виконавчого комітету Кам`янської міської ради Черкаської області 19.07.2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2414143171218.
1.4. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування будівель торгівлі. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані.
1.5. На земельній ділянці, що є предметом цього договору, розташоване нежитлове приміщення, що належить покупцю на підставі Договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації державної власності, окремого майна - Адміністративна будівля (літ. А2); ганок 1а; ганок 2а; пожежна драбина 3а; загальною площею 502,3 кв.м. (місцезнаходження об`єкта: Черкаська обл., м. Кам`янка, пров. Галі Кудрі, 4) за результатами електронного аукціону із зниженням стартової ціни №UA-PS-2020-05- 05-000059-3 від 08 липня 2020 року.

2. Ціна договору і умови оплати

2.1. Згідно рішення Кам`янської міської ради №29-6 від 02.09.2022 року, визначена ціна продажу земельної ділянки — 306700,00 (триста шість тисяч сімсот гривень 00 коп.).
Своїм підписом під цим договором я, міський голова Тірон Володимир Іванович, підтверджую факт сплати Покупцем за продану земельну ділянку до моменту укладання даного Договору відповідно до касового чеку від 02.08.2022 року авансового внеску в сумі 11970,44 грн.
Остаточну суму в розмірі 294729,56 (двісті дев`яносто чотири тисячі сімсот двадцять дев`ять грн. 56 коп) гривень за продану земельну ділянку Покупець зобов`язується сплатити Продавцю не пізніше наступного дня з дати набрання чинності даним Договором.
Сторонам роз`яснено, що угода відносно ціни договору є істотною умовою цього Договору. Якщо сторони навмисно здійснили зниження ціни договору, вони самостійно несуть ризик визнання цього договору недійсним, а також ризик настання негативних наслідків після розрахунку.
2.2. Вартість земельної ділянки, що відчужується, становить 306700,00 (триста шість тисяч сімсот гривень 00 копійок), що підтверджується Висновком про вартість об`єкта оцінки, виданим суб`єктом оціночної діяльності ПП “Черкаський центр надання послуг” №DF220719-001 від 01.08.2022р.

1. Виникнення права власності

1.1. Право власності на земельну ділянку у покупця виникає з моменту повного розрахунку за даним Договором та державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Документ(-и) про оплату вартості проданої земельної ділянки разом з договором купівлі-продажу є підставою для державної реєстрації права власності за Покупцем на продану земельну ділянку.

1.2. Земельна ділянка передана покупцю з моменту підпису цього договору сторонами. Продавець зобов`язаний передати Покупцю технічну документацію на земельну ділянку протягом одного дня з дати підписання даного Договору. Сторони усвідомлюють, що цим договором підтверджується передача земельної ділянки Покупцю.

4. Права та обов`язки сторін, їх гарантії

4.1. Сторони зобов`язуються належним чином виконувати свої обов`язки, визначені у цьому договорі, чітко і неухильно дотримуватися умов цього договору та додержуватися приписів чинного законодавства України.
4.2. Продавець зобов`язується:
- передати за даним договором земельну ділянку у стані, рівному з існуючим на день огляду її покупцем, вільну від будь-яких майнових прав і претензій третіх осіб;
- попередити покупця про всі відомі недоліки відчужуваної земельної ділянки;
- попередити покупця про всі права третіх осіб на земельну ділянку, що продається (права наймача, права застави, сервітут тощо).
4.3. Продавець має право вимагати прийняття земельної ділянки Покупцем у стані, що відповідає умовам цього Договору.
4.4. Покупець зобов`язується;
- прийняти земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього Договору;
- забезпечувати використання земельної ділянки за цільовим призначенням;
- додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;
- своєчасно сплачувати плату за землю;
- не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.
4.5. Покупець мас право вимагати розірвання договору купівлі-пролажу, якщо вона не знала і не могла знати про права третіх осіб на земельну ділянку.
4.6. Продавець стверджує, що земельна ділянка, яка відчужується, на момент укладення цього договору нікому іншому не продана; не подарована; не обтяжена сервітутом; як внесок до статутного капіталу не передана; не відчужена іншим способом; не заставлена; в спорі і під забороною (арештом) не перебуває; не має недоліків, які значно знижують цінність або можливість використання за цільовим призначенням; а також інших прав щодо відчужуваної земельної ділянки у третіх осіб як в межах, так і за межами України, та заборгованості по податках чи інших платежах, які б стосувалися відчужуваної земельної ділянки, немає.
4.7. Покупець стверджує, що відчужувана земельна ділянка, візуально ним оглянута до підписання цього договору. Недоліків чи дефектів, які б перешкоджали б використанню земельної ділянки за призначенням, на момент огляду виявлено не було.
4.8. Відомості про будь-які обтяження на нерухоме майно, яке є предметом цього договору, відсутні.
4.9. Відомості щодо сторін договору не включені до Єдиного реєстру боржників.
Сторони підтверджують, що на момент укладення цього договору вони не внесені до Єдиного реєстру боржників та стверджують, що до них не застосовуються санкції, що передбачені ст. 4 Закону України «Про санкції».
4.10. Власник земельної ділянки повинен обрати такий спосіб використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення, при якому власникам сусідніх земельних ділянок завдасться найменше незручностей. Не використовувати земельну ділянку способами, які не дозволяють власникам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням. Дотримуватись вимог ст. ст. 103-109 Земельного Кодексу України.
4.11. Покупець, ОСОБА_1 , стверджує, що на день придбання земельної ділянки, що є предметом цього договору, в зареєстрованому шлюбі не перебуває, шлюбний договір не укладала.
4.12. Сторони стверджують, що однаково розуміють значення та умови цього договору та його правові наслідки; договір спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; їх волевиявлення є вільним і відповідає внутрішній волі; договір не укладається під впливом помилки; договір не має характеру фіктивного та удаваного правочину; договір не вчиняється під впливом тяжкої для продавця обставини і на вкрай невигідних для нього умовах; ціна продажу земельної ділянки відповідає дійсним намірам сторін і не має на меті наслідків приховування реальної вартості земельної ділянки, про що свідчать особисті підписи сторін на договорі. текст якого ними прочитаний.
Сторони також стверджують, то вільно володіють українською мовою, не обмежені в праві укладати правочини, не визнані у встановленому порядку недієздатними повністю або частково, не страждають на захворювання, що перешкоджають усвідомленню ними суті цього договору.

5. Відповідальність сторін і вирішення спорів

5.1. У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.
5.2. Усі спори, що виникають з цього Договору або пов`язані із ним, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.
5.3. Якщо відповідний спір не можливо вирішній шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку із встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору відповідно до чинного законодавства України.
5.4. Продавець несе відповідальність за надання неправдивої інформації стосовно прав третіх осіб на відчужуване майно. У разі, якщо інформація виявиться недостовірною, Покупець має право вимагати зниження ціни, або розірвання даного договору.

6. Інші умови

6.1. Усі правовідносини, то виникають у зв`язку з виконанням умов цього договору і не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.
6.2. Зі змістом ст.ст. 182, 210, 215-220, 225, 229-236, 334, 377, 383, 655-663, 668, 678681, Цивільного кодексу України, ст.ст. 57, 59, 60, 65, 74 Сімейного кодексу України, ст.ст. 40, 80, 120, 125, 126, 132, 140, 158, 202 Земельного Кодексу України, Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 29.12.2017р. № 148 сторони ознайомлені.
6.3. Цей договір є укладеним та набуває чинності з дня набрання чинності судовим рішенням, відповідно до якого даний Договір буде визнано укладеним.

ПІДПИСИ:

Продавець: ____________________________(_______________________ )

Покупець: _____________________________(________________________)”

В задоволенні зустрічних позовних вимог Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25872304, вул. Героїв Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки - відмовити повністю.
Стягнути з Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25872304, вул. Героїв Майдану, б. 37 в м. Кам`янка Черкаського району Черкаської області) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені нею витрати по сплаті судового збору за подачу позову на суму 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн. 60 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя : В.В.Шкреба