Справа № 740/317/26 
Провадження № 2/740/935/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 року      місто Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі: 
головуючої судді Роздайбіди О.В., 
при секретарі Дьоміній Н.А., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжин у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання права власності,
встановив:
Адвокат Васюк Д.Г., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок загальною площею 52,9 кв.м, під номером АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що 21 вересня 1966 р. відповідно до рішення №367 виконкому Ніжинської міської ради депутатів трудящих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які доводились батьками позивачці була виділена ведена земельна ділянка площею 600 м.кв., по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку. Батьками позивачки було побудовано житловий будинок за вказаною адресою, але в порядку передбаченому на той момент чинним законодавством, не було зареєстроване право власності.
Після смерті ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відкрилась спадщина, до складу якої також увійшов житловий будинок АДРЕСА_1 . Спадщину після померлих прийняв брат ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та за життя також не оформив прав на спірний будинок.
Після смерті ОСОБА_2 відкрилась спадщина, яка була прийнята позивачем.
З метою оформлення спадкових прав, позивач звернулась до приватного нотаріуса Зеленського В.В. з відповідною заявою. Нотаріусом буда заведена спадкова справа № 38/2018 та видано позивачу свідоцтво на право на спадщину за законом на частину спадкового майна.
У листопаді 2025 році позивач звернулась до приватного нотаріуса Зеленського В.В. із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину, за законом на спірний будинок 28 листопада 2025 року нотаріус виніс постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, відмова у видачі свідоцтва на спірний будинок в зв`язку з відсутністю реєстрації речового права (відсутність правовстановлюючих документів).
Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 27 січня 2025 року у справі відкрито провадження по справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11 год 40 хв 16 лютого 2026 року.
Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 лютого 2026 року витребувано копію договору про надання в безстрокове користування земельно ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві право власності орієнтовно укладеного 21 вересня 1966 року між виконкомом Ніжинської міської ради та гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_3 щодо забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 .
Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 31 березня 2026 року підготовче судове засідання було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 13 год 45 хв 22 квітня 2026 року.
Представник позивача – адвокат Васюк Д.Г. у судове засідання не з`явився, подав письмове клопотання про розгляд справи без участі позивача та її представника, вимоги, викладені в позовній заяві, підтримав та просив задовольнити в повній мірі.
Представник відповідача Лях О.М. у судове засідання не з`явилася. У справі міститься клопотання, в якому просить розгляд справи проводити без участі представника Ніжинської міської ради, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, не заперечує проти заявлених по справі вимог.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо за положеннями ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 2 ст. 247 ЦПК України).
Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно з архівним витягом з рішенням № 318 виконкому Ніжинської міської ради народних депутатів від 15 червня 1978 року «Про результати обміру земель, забудованих кварталів №№ 104-г, 104-а, 139-а, 130-а, 130, 84, 57, 60, 64, 59-а, 59-б, 57-а, 126-д, 126-е, 269.» відведено земельну ділянку для будівництва житлових будинків громадянам міста Ніжина ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які проживають по АДРЕСА_2 , за рахунком міськземфонду» (а. с. 4).
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 позивачка є дочкою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а. с. 14).
Зміна прізвища позивачки ОСОБА_6 на «Коворотня» узгоджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища (зворотний бік а. с. 4, 5).
Згідно з витягом про реєстрацію і Спадковому реєстрі № 53141991, зареєстрована спадкова справа після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (зворотний бік а.с. 5)
Відповідно до листа приватного нотаріуса Ніжинського районного нотаріального округу Чернігівської області Зеленського В.В. вих. № 156/02-14 від 13 серпня 2025 року, за даними спадкової справи спадкоємцем після померлого ОСОБА_2 є його сестра – ОСОБА_1 (зворотний бік а. с. 6).
Згідно з довідкою про технічний стан нерухомого майна № 771 від 16 грудня 2025 року та довідкою КП «Ніжинське МБТІ» № 01395 від 15 серпня 2025 року, станом на 31.12.2012 житловий будинок по АДРЕСА_1 на праві приватної власності не зареєстрований (а. с. 6, 7). Разом з тим, технічний паспорт виготовлено на ім`я ОСОБА_1 (зворотний бік а.с. 15. 16).
Постановою приватного нотаріуса Ніжинського районного нотаріального округу Чернігівської області Зеленського В.В. від 28 листопада 2025 року відмовлено ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом, у зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів на спадкове майно (а. с. 13).
На запит суду Держаним нотаріальним архівом Чернігівської області надано копію договору про надання в безстрокове користування земельною ділянкою для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності з числом кімнат від однієї до п`яти за адресою: АДРЕСА_1 , посвідченого Ніжинською державною нотаріальною конторою 19 листопада 1966 року за реєстровим номером № 4518, стороною якого були ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а. с. 32 -34).
Статтею 1223 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) встановлено, що право на спадкування мають особи, визначені у заповіті, а у разі відсутності заповіту, спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу, а відповідно до ст. 1262 ЦК України визначено, що у другу чергу право на спадкування за законом мають рідні брати та сестри спадкодавця, його баба та дід як з боку батька, так і з боку матері.
Частиною 1 ст. 1299 ЦК України встановлено, що спадкоємці зобов`язані зареєструвати право на спадщину в органах, які здійснюють державну реєстрацію нерухомого майна, але для цього необхідно отримати свідоцтво про право на спадщину.
Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Згідно зі ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до ч. 5 ст. 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини, а згідно ст. 1269 ЦК України, спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.
Визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку є винятковим способом захисту, що має застосовуватися, якщо існують перешкоди для оформлення спадкових прав у нотаріальному порядку.
Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 331 ЦК якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації, але син в зв`язку з його раптовою смертю не зміг закінчити будівництво та зареєструвати за собою право власності на дане будівництво.
Відповідно до ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК та Законом України від 1 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав.
Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно встановлює, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об`єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами БТІ, створеними до набрання чинності Законом України від 11 лютого 2010 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно (пункти 1.1, 1.3).
Згідно з роз`яснення Міністерства юстиції України від 21 лютого 2005 року №19-32/319 в разі смерті власника нерухомого майна, первинна реєстрація права власності на яке не була проведена і правовстановлюючий документ відсутній, питання визначення належності цього майна попередньому власнику та наступного його власника (спадкоємця) повинно вирішуватися у судовому порядку.
Фактично єдиним документом, що засвідчує факт існування об`єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий об`єкт, виготовлений за результатом його технічної інвентаризації (лист Міністерства юстиції України від 23 лютого 2016 року № 8.4-35//18/1).
Згідно з листом ВССУ від 16.05.2013 №24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних прав про спадкування» визнано правильною практику судів щодо визнання за спадкоємцем майнових прав забудовника, як таких, що входять до складу спадщини.
Нормами ч. 1 ст. 39 Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 встановлено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку як нерухомого майна.
Також, статтею 5 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено житловий будинок як об`єкт нерухомого майна, стосовно якого проводиться державна реєстрація прав.
Згідно з п. 4.15 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 року № 296/5, видача свідоцтва про право на спадщину на майно, яке підлягає реєстрації, проводиться нотаріусом після подання правовстановлюючих документів щодо належності цього майна спадкодавцеві та перевірки відсутності заборони або арешту цього майна.
Зазначене підтверджує ту обставину, що потенційний спадкоємець не має змоги оформити свої спадкові права в позасудовому порядку.
Разом з тим, відсутність право встановлювальних документів на спірне нерухоме майно не є підставою для відмови у задоволенні позову (10 жовтня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 557/1209/16-ц, провадження № 61-19875св18 (ЄДРСРУ № 77136277).
Позов про превентивний захист права власності (попереджувальний) спосіб захисту права власності, який на відміну від інших способів передбачає захист права власності у випадку, коли порушення права ще не відбулося, але є підстави вважати, що воно має статися) може бути пред`явлений власником, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою (11.04.18 р. Верховний Суд у складі колегії суддів палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у справі №910/5630/17).
Відповідно до ст.ст. 386, 395, 396 ЦК України положення щодо захисту права власності поширюються також на осіб, які хоч і не є власниками, але володіють майном на праві господарського відання, оперативного управління або на іншій підставі, передбаченій законом чи договором (речове право) (постанова Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 06.06.2018 по справі №597/1070/15-ц).
Згідно з ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до роз`яснень Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 24-753/0/4-13 від 16 травня 2013 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» визнання права власності в порядку спадкування на недобудований будинок неможливо, а потрібно визнати правильною практику судів щодо визнання за спадкоємцем майнових прав забудовника як таких, що входять до складу спадщини.
Згідно з пунктом 3.3 вищевказаного листа Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року № 24-753-0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» суди обґрунтовано задовольняють позови спадкоємців про визнання за ними права власності на житловий будинок при поданні документів щодо права користування або права власності на земельну ділянку, на якій розташовано житловий будинок, висновку БТІ або сертифікату відповідності, виписки з погосподарської книги сільської ради щодо належності будинку, а також наявних рішень про видачу спадкодавцю свідоцтва про право власності на будинок, яке він не отримав.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що спадкоємцем другої черги у порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , є ОСОБА_1 , яка прийняла спадщину відповідно до приписів ЦК України, однак належним чином реалізувати свої спадкові справа у нотаріальному порядку позбавлена можливості, у зв`язку з чим є потреба в судовому захисті її прав.
На підставі викладеного, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання за нею права власності на житловий будинок в порядку спадкування за законом після померлого ОСОБА_2 на житловий будинок підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 76, 81, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Позов  ОСОБА_1  до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання права власності – задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок загальною площею 52,9 кв.м, під номером АДРЕСА_1 , в порядку спадкування за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_3 , РНОКПП – НОМЕР_2 .
Відповідач: Ніжинська міська рада Чернігівської області, пл. ім. Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ 34644701.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя О.В. Роздайбіда