Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2026 року Справа№200/9992/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталію Сергіївну розглянути заяву про призначення та надання житлової субсидії від 01.10.2025, призначення субсидії з 01.10.2025 і надання ОСОБА_1 винесене рішення у строк передбачений для призначення і надання житлової субсидії у 10 денний строк на зимовий період 2025-2026 рік.
Ухвалою суду від 2 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Звільнено позивача від сплати судового збору за подання адміністративного позову. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на неотримання рішення за наслідками розгляду заяви про призначення субсидії.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить закрити провадження у справі. Зазначає, що ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення житлової субсидій на опалювальний період 2025 — 2026, яку зареєстровано 01.10.2025. Звернення № 13574 ОСОБА_1 опрацьоване за екстериторіальним принципом в порядку єдиної черги завдань єдиної черги спеціалістів. За результатом розгляду звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення про призначення житлової субсидії від 16.10.2025 № 5001-20029219-2025-4 на термін з 01.10.2025 по 30.04.2026 в розмірі 967,38 грн. Виплата нарахованої субсидії здійснюється щомісяця на розрахунковий рахунок позивача, відкритий в АТ «УкрСиббанк». Вважає, що предмет спору у цій справі відсутній, оскільки за результатами розгляду заяви позивача житлову субсидію на опалювальний період 2025 - 2026 вже призначено. Також вважає, що права позивача не порушені. 
Крім того, відповідач посилається на те, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Згідно Переліку м. Дружківка Донецької області віднесено до територіальних громад, на території яких ведуться активні бойові дії. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Акціонерного Товариства «Укрпошта» із запитом про надання переліку населених пунктів Донецької області, які на даний момент не обслуговує АТ «Укрпошта». Відповідно до наданого переліку населених пунктів Донецької області у АТ «Укрпошта» відсутня можливість доставки кореспонденції та поштових відправлень до м. Дружківка, поштовий індекс 84206, Донецької області.
Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ з заявою № 13574 від 01.10.2025 про призначення та надання житлової субсидії, в якій зазначена адреса позивача: АДРЕСА_1 .
Рішенням № 5001-20029219-2025-4 від 16.10.2025 ОСОБА_1 призначено житлову субсидію. Розмір житлової субсидії на опалювальний сезон з 01.10.2025 по 30.04.2026 складає 535,38 грн.
Також відповідач надав до суду Витяг з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 субсидії.
Відповідно до пунктів 3 і 4 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі – Положення № 848) установлено, що житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.
Отримання житлових субсидій не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.
Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Пунктом 69 Положення № 848 передбачено, що житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.
Якщо до складу домогосподарства входить особа, яка має право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг, субсидія призначається з місяця, що настає за місяцем, в якому нараховано пільги, але не раніше місяця подання заяви.
Пунктами 61 і 62 Положення № 848 передбачено, що у разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді та спосіб для повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв`язок, смс-повідомлення, електронні засоби зв`язку, електронна пошта (за наявності), повідомлення через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або через Портал Дія).
У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган інформує заявника про прийняте рішення в паперовій формі з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія.
У період дії воєнного стану в Україні уповноважений орган може повідомляти заявнику про прийняте рішення в телефонному режимі із внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників, в якому зазначається: номер рішення уповноваженого органу; номер телефону заявника; прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) заявника; прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) посадової особи, яка здійснювала інформування; дата та час телефонного дзвінка.
Згідно з п. 64 Положення № 848 передбачено, що заявник має право оскаржити до суду рішення уповноваженого органу щодо розміру призначеної субсидії або про відмову в призначенні житлової субсидії.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. 
У подальшому дію воєнного стану продовжено та він діє на цей час.
Отже, позовні вимоги щодо розгляду заяви про призначення та надання житлової субсидії від 01.10.2025 та призначення субсидії не підлягають задоволенню, оскільки рішенням № 5001-20029219-2025-4 від 16.10.2025 призначено позивачу житлову субсидію з 01.10.2025 по 30.04.2026 (535,38 грн).
Щодо позовних вимог у частині зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 рішення про призначення житлової субсидії суд ураховує пояснення відповідача про те, що відсутня можливість доставки кореспонденції та поштових відправлень до м. Дружківка, поштовий індекс 84206, Донецької області.
Також, як випливає з позовної заяви і заяви про призначення та надання житлової субсидії, позивач не зазначав адресу електронної пошти.
Водночас, суд зазначає, що наведеними приписами передбачені й інші способи доведення до особи інформації про прийняте рішення, зокрема повідомлення заявнику про прийняте рішення в телефонному режимі.
Проте до суду не надано доказів інформування позивача про прийняте рішення, зокрема витягу з окремого журналу реєстрації інформування заявників. 
Відтак суд дійшов висновку, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо повідомлення позивача про прийняте рішення (№ 5001-20029219-2025-4 від 16.10.2025).
Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача повідомити ОСОБА_1 про прийняте рішення № 5001-20029219-2025-4 від 16.10.2025.
Суд звертає увагу, що таке повідомлення може бути здійснене в обраний відповідачем спосіб, що передбачений Положенням № 848.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомити ОСОБА_1 про рішення № 5001-20029219-2025-4 від 16.10.2025 про призначення житлової субсидії.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Повне рішення суду складене 20 лютого 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков