Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2026 року Справа№200/652/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Молчанової Наталії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання розпорядження протиправним та нечинним, -
ВСТАНОВИВ:

30.01.2026 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему “Електронний суд”, надійшов адміністративний позов адвоката Молчанової Наталії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області з вимогами: 
- визнати протиправною бездіяльність Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області поновити розгляд заяви та розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправними дії Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області щодо відмови в прийнятті до розгляду Звіту 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 за результатами технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації, виконаної експертом 1 категорії з експертизи проектної документації у частині забезпечення механічного опору і стійкості, зареєстрований в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджується відповідним витягом Реєстраційний номер документу: TO01:4679- 7199-9223-1334;
- зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області прийняти до розгляду та врахувати при розгляді заяви про надання компенсації за зруйноване майно Звіт 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 року за результатами технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації, виконаної експертом 1 категорії з експертизи проектної документації у частині забезпечення механічного опору і стійкості, зареєстрований в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджується відповідним витягом Реєстраційний номер документу:TO01:4679-7199-9223-1334. 
В обґрунтування позову зазначено, що квартира, яка належить позивачеві на праві приватної власності, внаслідок бойових дій була зруйнована. Позивачем через веб-портал “Дія” подано заяву на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна за обраним видом компенсації - житловий сертифікат, проте надійшло повідомлення про зупинення розгляду заяви на отримання компенсації у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта з міркувань безпеки. Позивач вказала, що за власною ініціативою замовила Звіт щодо технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку, відповідно до висновку якого ступінь та характер пошкоджень свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту, подальша нормальна експлуатація неможлива, економічно доцільно прийняти рішення щодо демонтажу зруйнованих конструкцій будинку. 
Зазначила, що за висновками Акта складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, житловий будинок непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту. Подальша нормальна експлуатація неможлива, економічно доцільно прийняти рішення щодо демонтажу зруйнованих конструкцій будинку.
Вказала, що звернулася із заявою до Покровської міської військової адміністрації в Донецькій області з метою направлення паперового оригіналу технічного звіту для розгляду на засіданні комісії з подальшим включенням даних про об`єкт до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна, для отримання компенсації співвласникам цього будинку. Проте, відповідач виявив недоліки у технічному звіті, які згодом були усунуті виконавцем, та виправлений звіт направлено відповідачеві разом із заявою про поновлення розгляду заяви на отримання компенсації зруйнований об`єкт нерухомого майна. Проте, будь-яка відповідь від відповідача не надходила. 
Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що розгляд заяви позивача щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна було зупинено на підставі абз.2 п.15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 №600 у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта з міркувань безпеки. 
Зазначив, що Комісія відповідно до норм Примірного Положення про комісію (постанова КМУ №516) зобов`язана перевіряти наявність та формальну відповідність документів, що додаються до заяви, встановлювати, чи відповідає поданий пакет документів вимогам законодавства. Отже, було розглянуто та перевірено звіт за формальними ознаками (повнота звіту, наявність обов`язкових розділів, розрахунків, схем, додатків, підписів і печаток). Оцінка технічного стану об`єкта не проводилася. У ході перевірки було виявлено недоліки у звіті № 114/08/2025-ТО від 10.09.2025, та прийнято рішення проінформувати заявника про виявлені зауваження. Після повторного направлення технічного звіту з урахуванням зауважень заява буде розглянута повторно.
Вказав, що Комісія виконала обов`язок з перевірки документів, повідомила сторони про недоліки та надала можливість їх усунути. Дії відповідача є процедурними, законними і спрямованими на забезпечення належної якості документів, необхідних для прийняття об`єктивного рішення.
Заперечив щодо розміру відшкодування витрат на правничу допомогу.
Сторона позивача надала відповідь на відзив, у якій вказано, що Примірне положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2023 № 516 не містить таких прав Відповідача, як забезпечення формальної відповідності пакету документів; повідомлення сторін про виявлені недоліки; надання можливості замовнику звіту виправити технічні помилки та неточності, а тому Відповідач діє не на підставі і не в спосіб установлений законодавством України.
Вказано, що Відповідачем отримано Звіт від 10.09.2025, який стосується багатоквартирного будинку, і обов`язком Відповідача є здійснення перевірки наявності цього Звіту в Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. При цьому Відповідач вчинив бездіяльність, не отримав відомості та не пересвідчився в наявності відомостей про зруйнований багатоквартирний будинок у відповідному реєстрі. Наголосив, що поданий звіт 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 стосується не окремої квартири, а в цілому багатоквартирного будинку і підтверджує факт руйнування багатоквартирного житлового будинку.
Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив у яких наголосив, що абзацом 2 п.15 Постанови №600 передбачено право Комісії, окрім підстав передбачених ст.7 Закону №2923, зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна, якщо проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки. Вказав, що розгляд заяви щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна було зупинено на підставі абз.2 п.15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600, у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта з міркувань безпеки.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 10.03.2026 витребувано додаткові докази у справі.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна – квартира з трьох житлових кімнат, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025100040000935 від 15.03.2025, до Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві надійшла заява від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що 14.03.2025 внаслідок артилерійського обстрілу, здійсненого ворожими військами російської федерації з порушенням законів та звичаїв війни, було зруйновано її квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (ЖЕО 23216). Кримінальне правопорушення кваліфіковане за ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України. 
19.03.2025 ОСОБА_1 через застосунок “Дія” надала повідомлення про пошкоджене або втраченого майна (реєстраційний номер ІП-19.03.2025-4536693), за фіксацією пошкодження, зазначається, що квартира (номер ОНМ 1431262114132) за адресою АДРЕСА_1 - за станом пошкоджено (непридатне до експлуатації), зруйнований багатоквартирний будинок авіаударом. 
Також, через електронний сервіс «Дія» ОСОБА_1 надала заяву на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна за обраним видом компенсації - житловий сертифікат, що підтверджується заявою з веб-порталу “Дія”. 
17.04.2025 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області прийнято рішення № 692 «Про зупинення розгляду заяви ЗВ-19.03.2025-179213 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 . 
За змістом зазначеного рішення згідно з п. 1 пункту 1 ст. 7 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» розгляд заяви позивача зупинено через відсутність акта обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (акт комісійного обстеження, складеного відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473). В рішенні зазначено про неможливість проведення обстеження об`єкту через міркування безпеки, що визначено підставою для зупинення її розгляду згідно із постановою КМУ № 600.
За замовленням позивача, ФОП ОСОБА_2 , виконавцем: будівельним експертом 1 категорії Пироговим Андрієм Володимировичем, було проведено обстеження багатоквартирного житлового будинку за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, м. Покровськ, мікрорайон Сонячний, буд. 26, що зазнав пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації пошкоджено/зруйновано/ внаслідок воєнних дій.
Згідно з Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № 114/08/2025-ТО від 10.09.2025 (Реєстраційний номер документу: TO01:0948-5665-2967-2670) об`єкт обстеження багатоквартирний житловий будинок за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, м. Покровськ, мікрорайон Сонячний, буд. 26, що зазнав пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації пошкоджено/зруйновано/ внаслідок воєнних дій. Технічний стан будівельних конструкцій-аварійний «4» категорія пошкоджень – ІІІ/ об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).
29.09.2025 позивач направила заяву разом з оригіналом технічного звіту №114/08/2025-ТО від 10.09.2025 для розгляду на засіданні Комісії з подальшим включенням даних про об`єкт до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна, для отримання компенсації співвласникам цього будинку. 
Листом №Б-1712-1.1 від 08.10.2025 Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області повідомила ОСОБА_3 про направлення звіту на перевірку.
Листом від 03.12.2025 відповідач повідомив про результати формальної перевірки наданого Технічного звіту №114/08/2025-ТО від 10.09.2025 та вказав про виявлені зауваження, що зафіксовані в протоколі від 01.12.2025. Повідомлено, що після повторного направлення технічного звіту з урахуванням зауважень заява буде розглянута повторно.
Згідно з Витягом з протоколу засідання Комісії від 01.12.2025 Комісією викладені Зауваження, а саме:
- Зауваження 1 - Звіт замовлено співвласницею багатоквартирного будинку. Не створено ОСББ. Згідно Постанові КМУ №257 (зі змінами) від 12 квітня 2017 р. «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва» - Обстеження об`єктів проводиться за рішенням власника або управителя об`єкта, а обстеження пошкоджених об`єктів може проводитися за рішенням уповноважених органів - виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках, передбачених законодавством, військовими адміністраціями. Технічний звіт може замовляти тільки власник або управитель будинку.
- Зауваження 2 - (арк. 17) у звіті використовується таблиця з нормативних документів, де необхідно вказати фото (схема) дефекту або пошкодження (№ фото)/ його параметри (розміри, % пошкодження, площа та т.п.). Наявне фото, але розміри, % пошкодження, площа пошкодження відсутні. 4 категорія будівлі надана без розрахунків, не ґрунтуючись на % пошкодження елементів будівлі та будівлі взагалі;
- Зауваження 3 – (арк. 69 ) в технічному завдані на проведення технічного обстеження вказана юридична особа Житлово-комунальний відділ Покровської міської ради Донецької області, ЄДРПОУ 26161456, хоча замовником обстеження є ОСОБА_1 . Треба вказати це в даних фізичної особи, якщо буде створено ОСББ;
- Зауваження 4 - (арк. 73) відсутній підпис та печатка виконавця. Наказ МОЮ №53/5 від 08.10.1998, п. 4.6; Закон України «Про судову експертизу» – експертний висновок повинен мати підпис і печатку.
Також вказані загальні зауваження: звіт буде прийнятий після виправлень, якщо замовником обстеження буде створений «Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» відповідно до умов Постанови КМУ №257 (зі змінами) від 12.04.2017.
Отримавши від ФОП ОСОБА_2 звіт з виправленими недоліками, Позивач повторно звернулася до Відповідача із заявою від 10.12.2025 про поновлення розгляду заяви на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна та прийняття Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інормації про технічне обстедення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (Реєстраційний номер документу: TO01:0948-5665-2967-2670 та Звіт за результатом технічного обстеження.
Вказана вище заява була отримана відповідачем засобами поштового зв`язку 15.12.2025, що підтверджується відомостями з сайту Укрпошти за трек номером 0405000417963.
Докази розгляду вказаної вище заяви та надання відповіді в матеріалах справи відсутні.
На адвокатський запит від 05.01.2026 щодо внесення інформації до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій щодо багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 на підставі звіту за результатами технічного обстеження №114/08/2025-ТО від 10.09.2025, відповідач листом від 13.01.2025 №01-01-26-41-31 надав Витяг з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації щодо багатоквартирного житлового будинку.
Наданий Витяг містить інформацію про Звіт про обстеження 114\08\2025-ТО від 10.09.2025.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо порушення встановлених строків розгляду заяви про надання компенсації за знищене майно, а також протиправними дії щодо неприйняття до розгляду та неврахування при розгляді заяви технічного звіту №114/08/2025-ТО від 10.09.2025 (реєстраційний номер документа: TO01:0948-5665 2967-267), позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.
Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, визначено Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі Закон № 2923-ІХ).
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.
Отримувачами компенсації не можуть бути: 1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України Про санкції; 2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I Злочини проти основ національної безпеки України Особливої частини Кримінального кодексу України; 3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третя статті 2 Закону № 2923-ІХ).
Відповідно до частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до частини четвертої статті Закону № 2923-IX Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації:
1) надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації;
2) здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі:
а) приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна;
б) приймає рішення про наявність/відсутність у спадкодавця правових підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яке надається протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту від спадкоємця або нотаріуса, який завів спадкову справу;
3) заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних організацій, інших осіб з питань, що належать до її компетенції;
4) одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації);
5) утворює для виконання покладених на неї завдань тимчасові робочі групи (за потреби);
6) проводить наради, здійснює інші заходи та вирішує питання, що належать до її компетенції;
7) виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.
Відповідно до частини сьомої статті 4 Закону № 2923-IX до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються: 1) щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).
Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Відповідно до положень статті 7 вказаного Закону підставою для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації є:
1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;
2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 7 Закону № 2923-ІХ комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у строк, встановлений для розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття такого рішення, повідомляє про це заявника у спосіб, у який було подано заяву.
Рішення має містити вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна поновлюється на підставі рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації про відновлення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у разі усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду такої заяви. Зазначене рішення приймається протягом п`яти робочих днів з дня отримання Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації відомостей про усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Перебіг строку розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна продовжується з моменту усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, з урахуванням часу, що минув до його зупинення (ч. 3 ст. 7 Закону № 2923-ІХ).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 затверджено Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі – Порядок № 600, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).
Порядок прийнято відповідно до статті 8 Закону № 2923 та визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до вказаного Закону.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 600 розгляд заяви здійснюється Комісією відповідно до статей 6, 7, частин четвертої - шостої статті 8 Закону.
Комісія має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки.
Суд зазначає, що Закон № 2932, як передбачено у його преамбулі, визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022.
Тобто саме положення цього закону, як нормативно-правового акта вищої юридичної сили, відносно Постанови № 600 установлюють основні принципи регулювання правовідносин щодо надання компенсації за пошкоджене та знищене внаслідок збройною агресією російської федерації проти України.
Так, ч. 1 ст. 7 вказаного закону визначено лише дві підстави для зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна:
1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;
2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.
Інших підстав Законом № 2932 не передбачено.
Суд зазначає, що постанова КМУ, яка прийнята на виконання цього закону й реалізацію його положень, не може звужувати чи змінювати права, передбачені Законом.
Суд вважає, що надане п. 15 Порядку № 600 комісії право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, як звуження прав особи. Більш того невизначення часових меж такого зупинення у комбінації з необмеженою дискрецією у цьому питанні не відповідає ключовим ознакам принципу верховенства права, а саме: юридичній визначеності та заборонні свавілля, яке породжується через таку необмежену дискрецією.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).
У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Отже, суд вважає, що відповідач протиправно зупинив розгляд заяви позивача ЗВ-19.03.2025-179213 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 і, з посиланням на положення Порядку №600.
При цьому суд ураховує, що позивачем повторно направлено Відповідачеві заяву від 10.12.2025 про поновлення розгляду заяви на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна та прийняття Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (Реєстраційний номер документу: TO01:0948-5665-2967-2670 та Звіт за результатом технічного обстеження.
Як вбачається з Витягу з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, що наданий Міністерством розвитку громад та територій України на вимоги ухвали суду, ЗВІТ-ОБ-29.09.2025-10708 (Реєстраційний номер документу: TO01:0948-5665-2967-2670) відповідно до якого об`єкт обстеження багатоквартирний житловий будинок за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, м. Покровськ, мікрорайон Сонячний, буд. 26, що зазнав пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації пошкоджено/зруйновано/ внаслідок воєнних дій. Технічний стан будівельних конструкцій-аварійний «4» категорія пошкоджень – ІІІ/ об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).
Отже, ураховуючи зазначене вище наявні підстави для зобов`язання відповідача поновити розгляд заяви позивача та врахувати при розгляді заяви про надання компенсації за зруйноване майно Звіт 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 за результатами технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, Донецька область, м. Покровськ, мікрорайон Сонячний, буд. 26, кв.16, що зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії Російської Федерації, виконаної експертом 1 категорії з експертизи проектної документації у частині забезпечення механічного опору і стійкості, зареєстрований в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Разом з тим, суд зазначає, що реєстраційний номер документа в позовних вимогах стороною позивача зазначено неправильно, замість правильного «TO01:0948-5665-2967-2670» зазначено неправильно «TO01:4679-7199-9223-1334». 
При цьому стосовно посилань відповідача на те, що звіт замовлено співвласницею багатоквартирного будинку та не створено ОСББ, суд погоджується з позицією позивача та зазначає, що невід`ємною частиною механізму надання компенсації за пошкоджені/ знищені об`єкти нерухомого майна є фіксація пошкоджень будівель та споруд, зумовлених збройною агресію, що проводиться відповідно Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від19.04.2022 № 473 (далі Порядок № 473), шляхом складання акта обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації та/або звіту технічного обстеження. 
Відповідно до абзацу другого пункту 4 Порядку № 473, організація та координація виконання невідкладних робіт здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності військовими адміністраціями. Вид обстеження (комісійне або технічне), а також черговість та строки виконання робіт з обстеження визначаються уповноваженим органом під час складання плану робіт (з урахуванням результатів попереднього візуального огляду пошкоджених об`єктів (характеру та ступеня наявних пошкоджень), а також наявних джерел і обсягів фінансування робіт з обстеження та подальшого відновлення пошкоджених об`єктів). 
За результатами комісійного обстеження складається акт обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації (далі - акт комісійного обстеження). За результатами технічного обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт з технічного обстеження відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 N257. 
До зазначеного звіту також додається акт технічного обстеження, що повинен містити, зокрема, інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об`єкта (відповідно до кількісних та якісних характеристик пошкоджень). 
Отже, для визначення категорії пошкодження об`єкта необхідно провести технічне обстеження та скласти звіт з технічного обстеження, який визначатиме, що об`єкт нерухомого майна є знищеним чи пошкодженим. 
Особливості проведення обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів викладено в розділі VIII Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.08.2022 за № 898/38234 (далі - Методика №144).
Відповідно до пункту 2 розділу VIII Методики №144 проведення обстеження пошкодженого об`єкта забезпечується замовником шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію, визначених пунктом 2 та 2-1 Порядку проведення обстеження. 
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 розділу І Методики №144 замовник- власник, управитель об`єкта або уповноважений орган (виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради або у випадках, передбачених законодавством, військова адміністрація), за рішенням якого проводиться обстеження об`єкта. 
Відповідно до пунктів 7 та 8 розділу VIII Методики №144 звіт за результатами обстеження пошкодженого об`єкта є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення або демонтажу такого об`єкта. 
До звіту за результатами обстеження пошкодженого об`єкта додається акт обстеження за формою, наведеною у додатку 7 до Методики 15 №144. Зазначені акт та звіт не є документами прямої дії, а містять висновки про технічний стан пошкодженого об`єкта та рекомендації щодо його подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації). 
Разом з цим, згідно з додатком 3 до Методики №144 «Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень об`єкта» включають, зокрема категорію пошкоджень та орієнтовний ступінь пошкоджень об`єкта в цілому у відсотках. 
Проте, згідно з пунктом 8 розділу VIII Методики №144 до звіту за результатами (попереднього або основного (детального)) обстеження пошкодженого об`єкта додається акт обстеження, складеного за результатами проведеного обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, що повинен містити інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об`єкта (форму акта наведено у додатку 7 до цієї Методики). 
При цьому, Акт складений за результатами проведеного обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів (додаток 7 до Методики № 144) в рамках оцінки технічного стану об`єкта містить, зокрема, «Висновок щодо можливості подальшої експлуатації; необхідності поточних, капітальних ремонтів об`єкта (частин об`єкта), реконструкції об`єкта (відокремлених частин об`єкта): необхідності демонтажу».
Згідно з пунктом 5 Методики № 144 «категорія пошкоджень об`єкта» - інтегральна характеристика експлуатаційної придатності пошкодженого об`єкта, що в цілому характеризує можливі заходи з подальшої експлуатації або припинення експлуатації об`єкта та визначається за результатами проведеного обстеження (огляду), в тому числі аналізу наявних аварійних та інших дефектів і пошкоджень об`єкта в цілому та його елементів (будівельних конструкцій, інженерних систем). Отже, у висновках Акта технічного обстеження можна зазначити інформацію щодо руйнування частини об`єкта, але категорія пошкоджень встановлюється до об`єкта в цілому.” 
Відповідно до ст.1 Закону України “Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку” встановлено: співвласник багатоквартирного будинку (далі - співвласник) - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку; спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія; управління багатоквартирним будинком - вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов`язків співвласників, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку; частка співвласника - частка, яку становить площа квартири та/або нежитлового приміщення співвласника у загальній площі всіх квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. 
Стаття 6 цього закону встановлює, що співвласники мають право: 
1) вільно користуватися спільним майном багатоквартирного будинку з урахуванням умов та обмежень, встановлених законом або рішенням співвласників; 
2) брати участь в управлінні багатоквартирним будинком особисто або через представника; 3) одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання;
4) безоплатно одержувати інформацію про суб`єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку і площу таких квартир та приміщень у порядку і межах, визначених законом; 
5) знайомитися з протоколами зборів співвласників (крім конфіденційної інформації про фізичних осіб), власними листками опитування, зведеною інформацією про результати голосування кожного із співвласників (крім конфіденційної інформації про фізичних осіб), а також за власний рахунок робити з них виписки і копії та отримувати їх копії в електронній формі; 
6) на відшкодування винною особою збитків, завданих спільному майну багатоквартирного будинку, у розмірі, що відповідає частці кожного співвласника; 
7) інші права, визначені законом. 
Стаття 382 Цивільного кодексу України встановлено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. 
Суд погоджується з позицією сторони позивача та зазначає, що ОСОБА_1 , як власник квартири в багатоквартирному будинку є співвласником спільного майна багатоквартирного будинку, та як слідство мала право на укладання договору про здійснення його обстеження на предмет можливості подальшої експлуатації та \або руйнування цього багатоквартирного будинку та визначення ступеню цієї руйнації. 
При цьому, відповідач, не виконуючи покладені на нього законодавством обов`язки щодо вжиття своєчасних заходів щодо обстеження багатоквартирного будинку, пропонує Позивачу створити об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, що є неможливим в умовах його повного знищення. 
Тобто ставить Позивачу завідомо умови, які неможливо виконати. 
Суд ураховує, що 29.09.2025 разом із заявою про передачу паперового оригіналу технічного звіту позивачем надано також Протокол зборів співвласників від 27.07.2025.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про задоволення позову в обраний судом спосіб, а саме шляхом визнання протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 17.04.2025 №692 в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 ЗВ-19.03.2025-179213 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та зобов`язання відповідача поновити розгляд заяви позивача, врахувавши при розгляді заяви про надання компенсації за зруйноване майно Звіт 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 за результатами технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, Донецька область, м. Покровськ, мікрорайон Сонячний, буд. 26, кв.16, що зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії Російської Федерації, виконаної експертом 1 категорії з експертизи проектної документації у частині забезпечення механічного опору і стійкості, зареєстрований в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: TO01:0948-5665-2967-2670.
Суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині зазначення реєстраційного номеру документа TO01:4679-7199-9223-1334, оскільки матеріалами справи підтверджується присвоєння іншого реєстраційного номеру, а саме - TO01:0948-5665-2967-2670.
Стосовно клопотання позивача про стягнення витрат на правову допомогу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, зокрема, належать витрати на професійну правничу допомогу.
Частиною 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Відповідно до пункту першого частини третьої статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.
Частиною четвертою статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Відповідно до частини п`ятої статті 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
На підтвердження заявлених вимог в частині відшкодування судових витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката, позивачем надано: свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю; договір про надання професійної правничої допомоги №0812/25 від 05.12.2025, укладений між позивачем та адвокатським бюро «Молчанової Наталії»; акт наданих послуг до договору про надання правничої допомоги №0812/25 від 05.12.2025 на суму 20000 грн; розрахунок витрат на правничу допомогу по договору правничої допомоги №0812/25 від 05.12.2025.
Відповідно до частини 7 статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
При цьому суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.
При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.
Суд зазначає, що згідно з п. 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року №23-рп/2009 у справі № 1-23/2009 правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.
Відповідно до ст. 30 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Європейський суд з прав людини у справі "East/West Alliance Limited" проти України", оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10 % від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.
Верховний Суд в постанові від 21.01.2021 у справі №280/2635/20 звернув увагу на те, що при визначенні суми відшкодування суд повинен виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. 
Вказаний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №755/9215/15-ц.
Суд зазначає, що предмет спору у цій справі не є складним, не потребує складних правових досліджень, вивчення великого обсягу фактичних даних та аналізу первинних документів, а обсяг і складність складених процесуальних документів не є значним.
Отже, враховуючи складність справи та обсяг наданих послуг адвокатом, суд вважає співмірним розмір витрат на правничу допомогу в сумі 10000 грн, що підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.
Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1064,96 грн (1331,20*0,8). 
Таким чином, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в сплаченому розмірі.
Отже, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати зі сплати судового збору та оплати правничої допомоги в сумі 11064,96 грн (10000 грн + 1064,96 грн).
Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 17.04.2025 №692 в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 ЗВ-19.03.2025-179213 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Покровськ, пл. Незалежності, б. 11; ЄДРПОУ 44790232) поновити розгляд заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), врахувавши при розгляді заяви про надання компенсації за зруйноване майно Звіт 114\08\2025-ТО від 10.09.2025 за результатами технічного обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії Російської Федерації, виконаної експертом 1 категорії з експертизи проектної документації у частині забезпечення механічного опору і стійкості, зареєстрований в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: TO01:0948-5665-2967-2670. 
У задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, Покровський район, м. Покровськ, площа Незалежності, 11, код ЄДРПОУ 44790232) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу в сумі 11064,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя В.С. Дмитрієв