ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

19 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/29199/25
категорія 112030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, 

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України, в якому просить: 
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України щодо не проведення службового (спеціального) розслідування та не складання відповідного акту за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Збройних Сил України щодо провести службове (спеціальне) розслідування та скласти відповідного акту за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування за фактом військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що ні Інструкція №332, ні Порядок №608 не передбачають проведення розслідування (службового чи спеціального) смерті військовослужбовця, яка настала внаслідок бойових уражень або дій з боку противника, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог, як безпідставних та необґрунтованих.
Позивач подав заперечення на відзив, в яких просив позовні вимоги задовольнити.
9-й відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що про відсутність у ІНФОРМАЦІЯ_2 особової справи військовослужбовця ОСОБА_3 .
Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Черняхівського районного суду Житомирської області від 11.04.2024 у справі № 293/2100/23, яке набрало законної сили факт спільного проживання однією сім`єю як чоловіка і дружина без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.01.2004 по 03.1 1.2023.
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №39 від 04.03.2023 молодшого сержанта ОСОБА_3 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2023 №957/283 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодший сержант ОСОБА_3 04.09.2023 отримав: ВОСП обличчя, лівого плеча, МВОСП лівої сідниці, стегна, гомілки з вогнепальним переломом кісток гомілки та стопи, МВОП м/тканини в ділянці лівої лопатки. За обставин: 04.09.2023 близько 04 години 20 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі н.п. Новоселівське, Сватівського району, Луганської області в результаті артилерійсько-мінометного обстрілу отримав поранення. Під час виконання бойового завдання військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет та шолом). Травма не пов`язана із вчиненням ним кримінального або адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного і наркотичного сп`яніння, навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .
Згідно довідки про причину смерті від 04.11.2023 №1427/2023 причиною смерті стало ушкодження внаслідок військових дій від вибухів та осколків.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2023 №337 молодшого сержанта ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуваючи на лікуванні після поранення в ВМКЦ Західного регіону, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 04 листопада 2023 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.02.2024 №208 «Про загибель молодшого сержанта ОСОБА_3 в ході ведення бойових дій» встановлено вважати, що загибель молодшого сержанта ОСОБА_3 настала в госпіталі від тяжких поранень під час виконання ним обов`язків військової служби поблизу АДРЕСА_1 , загибель пов`язана із захистом Батьківщини та не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
З витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №3203 від 06.09.2024 слідує, що поранення та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
З метою призначення службового розслідування за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , позивач 14.08.2025 звернулася до Гарячу лінію Міністерства оборони України із заявою.
Військова частини НОМЕР_1 повідомила, що відсутні підстави для проведення службового розслідування.
23.10.2025 позивач звернулася на Гарячу лінію Міністерства оборони України щодо ненадання акту службового розслідування за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_3 .
06.11.2025 військова частини НОМЕР_1 повторно повідомила позивача про відсутність підстав для проведення службового розслідування, оскільки той факт, що загибель ОСОБА_3 настала внаслідок бойових уражень в районі ведення бойових дій та не є нещасним випадком є очевидним.
Бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування позивач вважає протиправною, тому звернулася до суду з вказаним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно ч. 2-4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
Суд зазначає, що на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено та діє до теперішнього часу.
Відповідно до відзиву, відповідач визнає, що молодший сержант ОСОБА_3 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 та захищаючи Батьківщину, виконуючи бойове завдання, близько 04.20 04.09.2023 внаслідок ворожого обстрілу позицій, які знаходилися у Харківській області, отримав важкі вогнепально-осколкові поранення, які і стали причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 у лікувальному медичному закладі міста Львова.
Оцінюючи доводи позивача про бездіяльність військової частини щодо не проведення службового розслідування за фактом військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає таке.
Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за № 1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (надалі - Інструкція № 332).
Згідно пункту 1 розділу І Інструкції № 332, ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту.
Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції № 332 ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.
Пунктом 1 розділу II Інструкції № 332 визначено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме, обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.
Суд враховує, що відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2023 №957/283 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодший сержант ОСОБА_3 04.09.2023 отримав: ВОСП обличчя, лівого плеча, МВОСП лівої сідниці, стегна, гомілки з вогнепальним переломом кісток гомілки та стопи, МВОП м/тканини в ділянці лівої лопатки. За обставин: 04.09.2023 близько 04 години 20 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі н.п. Новоселівське, Сватівського району, Луганської області в результаті артилерійсько-мінометного обстрілу отримав поранення.
Суд зазначає, що артилерійсько-мінометний обстріл один із видів вогневого враження під час воєнних конфліктів, тобто є діями з боку противника в районі ведення бойових дій, а поранення отримані внаслідок таких обліку, як нещасні випадки, не підлягають.
Як встановлено з матеріалів справи, обставини, про які стверджує позивач та при яких отримав поранення ОСОБА_3 , внаслідок яких загинув в лікувальному закладі, пов`язані з діями з боку противника в районі ведення бойових дій.
Таким чином, отримання поранення військовослужбовця внаслідок вогневого враження є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають в силу прямого припису п. 3 Інструкції № 332.
Відповідно, такі обставини отримання позивачем поранення не підпадають під сферу регулювання Інструкції № 332, в якій чітко зазначено, що ця Інструкція не поширюється на військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.
Відтак, підстави для проведення службового розслідування згідно з Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків №332 відсутні, тому відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльність військової частини щодо не проведення службового розслідування за фактом смерті ОСОБА_3 .
Крім цього суд зазначає, що в розумінні положень Інструкції № 332 нещасний випадок настає в разі виникнення обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, унаслідок чого нанесено шкоду його здоров`ю, зокрема, шкоду від сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), а також утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням. Про кожний нещасний випадок потерпілий негайно повідомляє безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт, а останній терміново організовує надання домедичної та медичної допомоги, за потреби забезпечує доставку потерпілого до закладу охорони здоров`я та негайно повідомляє про нещасний випадок командира військової частини. Заклад охорони здоров`я, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, надає екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку з посиланням на нещасний випадок командиру військової частини, де проходить службу потерпілий, а також залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо). Командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо), протягом доби надсилає повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомляє Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері та протягом доби призначає комісію з розслідування нещасного випадку. Комісія з розслідування нещасного випадку обстежує місце нещасного випадку; з`ясовує обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробляє заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначає вид події, що призвела до нещасного випадку; складає акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надає їх командиру військової частини на затвердження. У разі настання нещасного випадку з військовослужбовцем, в діях або бездіяльності якого вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до Інструкції № 332 проводиться службове розслідування відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371. За результатами розслідування нещасного випадку командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, на підставі якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за N 1109/15800.
Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження настання з позивачем нещасного випадку (в розумінні Інструкції № 332), що було б підставою для призначення та проведення розслідування нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції № 332. Натомість, згідно матеріалів справи ОСОБА_3 отримав поранення, внаслідок дій з боку противника в районі ведення бойових дій, у зв`язку з яким помер в лікувальному закладі, що виключає застосування до спірних правовідносин положень Інструкції № 332.
В контексті викладеного, слід зазначити, що за відсутності настання нещасного випадку відсутні підстави для призначення та проведення розслідування нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції № 332, а також складання акта про нещасний випадок. Також відсутні правові підстави для призначення та проведення службового розслідування відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371, оскільки призначення та проведення службового розслідування здійснюється у разі настання нещасного випадку з військовослужбовцем, в діях або бездіяльності якого вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок.
Крім того, форма довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), закріплена у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі Положення №402).
Глава 21 Положення №402 визначає порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.
Відповідно до п. 21.7 Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
При цьому, відповідно до ст. 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.
Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Такими положеннями ст. 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України доповнена Законом № 3080-IX від 02.05.2023, який, відповідно до пояснювальної записки до Закону, прийнятий у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою забезпечення соціального захисту військовослужбовців, які отримали травму (каліцтво, поранення, контузію) під час ведення бойових дій або виконання обов`язків військової служби, з метою удосконалення питань оформлення військовослужбовцям довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) як за результатами проведення відповідного розслідування (службового чи спеціального), так і без його проведення, а також удосконалення питань оформлення та направлення медичних та інших документів між військовими частинами та закладами охорони здоров`я.
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що у разі отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузія, каліцтва), яка спричинена діями противника, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається без проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) та надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням або за зверненням ВЛК. 
У даних спірних правовідносинах, мало місце саме отримане позивачем поранення під час безпосередньої його у бойових діях, в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини.
Як свідчать матеріали справи, довідка про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва) молодшого сержанта ОСОБА_3 складена на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2023 №1389.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність в оскаржуваних діях відповідача ознак протиправності щодо відмови у проведенні службового розслідування стосовно травми позивача.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оскільки позивачем не доведено протиправну бездіяльність відповідача, натомість відповідачем надано докази відсутності підстав для проведення такого службового розслідування, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Зважаючи на те, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню, суд дійшов висновку, що підстави зобов`язувати суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення відсутні.
У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України ( АДРЕСА_3 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії відмовити. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

19.03.26