Справа № 399/975/23
Провадження № 2/399/6/2025

РІШЕННЯ 
Іменем України

10 листопада 2025 року смт Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участю секретаря судових засідань Гриценко Т.М., прокурора Лагоди О.В., представника третьої особи Нестеришина Т.С., представника відповідача Горобець О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Конярство України», про визнання недійсними рішень, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації та витребування земельної ділянки,
встановив:

Кіровоградська обласна прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД» третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Конярство України» про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15.06.2021 в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим № 3524655100:02:000:0565, визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1523 від 26.07.2021, яким передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим № 3524655100:02:000:0565, витребувати на користь держави України в особі ГУ ДГК у Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим № 3524655100:02:000:0565, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, скасування державної реєстрації речового права - права власності ОСОБА_2 (запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 43384731) та іншого речового права - права оренди ТОВ «Агродар ЛТД» (запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 46951346) щодо земельної ділянки площею 2 га з кадастровим № 3524655100:02:000:0565 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2398231435246), що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Позов мотивує тим, що у вересні 2021 року до Кіровоградської обласної прокуратури надійшла інформація Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, за якою виявлено порушення в діяльності Онуфріївської селищної ради, а саме реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку та подальша передача у приватну власність, усупереч її належності до державної форми власності та перебування у постійному користуванні ДП «Конярство України».
За даними Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області реєстрація права комунальної власності за Онуфріївською селищною радою відбулась на підставі рішення № 860 від 15.06.2021.
Зі змісту рішення Онуфріївської селищної ради № 860 від 15.06.2021 «Про державну реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою» вбачається, що на підставі ст. ст. 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, п.24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», доручено начальнику відділу земельних відносин селищної ради звернутися до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права комунальної власності за громадою Онуфріївської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували у державній власності, згідно з додатком. У додатку до вказаного рішення вказано 141 земельну ділянку. Державний реєстратор Онуфріївської селищної ради за заявами селищної ради 23.06.2021 зареєстрував право комунальної власності на земельну ділянку.
Тобто, державна реєстрація права власності за Онуфріївською селищною радою була здійснена, зокрема, на підставі пункту 24 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України № 1423-ІХ від 28.04.2021 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».
Таким чином, у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» не вважаються землями комунальної власності територіальних громад землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування.
У подальшому Онуфріївська селищна рада передала безоплатно у власність  ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Онуфріївської селищної ради.
На підставі вказаного рішення ради ОСОБА_2 05.08.2021 здійснив реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку, про що у Державному реєстрі речових прав на майно вчинено запис 43384731. 
ОСОБА_2 17.02.2022 уклав договір оренди спірної земельної ділянки (кадастровий номер 3524655100:02:000:0565) з Товариством з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД» (далі - ТОВ «Агродар ЛТД»), за яким останній набув права оренди земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років до 17.02.2032. Відповідне право оренди земельної ділянки 26.05.2022 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 46951346.
Однак, як станом на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 була та на сьогодні є державною формою власності, а ДП «Конярство України» є її постійним користувачем, а тому вказана земельна ділянка не вважається землями комунальної власності територіальної громади та не могла передаватися у приватну власність і в подальшому в оренду.
За вказаним фактом здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000001679 від 11.08.2021 за ч. 5 ст. 191 КК України.
Підтвердження належності спірної земельної ділянки до земель державної власності та перебування у постійному користуванні ДП «Конярство України».
У 1947 році на підставі наказу Маршала Радянського Союзу ОСОБА_3 було засновано Онуфріївський кінний завод № 175. Онуфріївський кінний завод № 175 з того часу є постійним користувачем земель на території Онуфріївського району Кіровоградської області.
Як свідчить запис, який вчинений у 1973 року в Державній земельній книзі, порядковий номер «13», у розділі 3 - «Землі радгоспів» в 5 колонці «Види користування землею» зазначено «постійне» щодо Онуфріївського кінного заводу № 175, загальна площа - 4206,6 га (копія витягу з Державної земельної книги додається).
За приписами ч.1 ст. 71 Земельного кодексу Української PCP «Склад земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств і організацій», передбачалося лише безстрокове користування землею, які складалися із основного (виробничого) призначення та присадибних земель.
Онуфріївський кінний завод № 175 використовував землі основного (виробничого) призначення у відповідності до плану внутрігосподарського землеустрою, про що свідчить «Технічний звіт по землеустрійним вишукуванням для розроблення проекту внутрішньогосподарського землеустрою конезаводу № 175 Онуфріївського області».
Розпорядженням представника Президента У районі Кіровоградської області № 81 від 13.07.1992 затверджено технічну документацію по формуванню території району, згідно якої за Державним підприємством «Онуфріївський кінний завод № 175» визнано право постійного користування на закріплені та передані в користування земельні угіддя, які знаходяться на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2211,7 га, в тому числі сільськогосподарських угідь площею 1809, 1 га.
За даними Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за ДП «Конярство України» обліковуються земельні ділянки загальною площею 3688,79 (з них площею 2137,59 га на території Онуфріївської селищної ради та 1551,2 га - на території Павлиської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області). Вказане право виникло у попередника ДП «Конярство України» «Онуфріївський кінний завод № 175» до 1990 року.
Земельний кодекс Української PCP 1970 року і (стаття 15) встановлювала безстрокове і тимчасове користування землею. Землекористувачами визначалися: колгоспи, радгоспи, інші сільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації і установи; промислові, транспортні, інші несільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації та установи; громадяни.
Відповідно до пункту 5 Постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP» від 18.12.1990 громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.
Зі змісту пунктів 1, 7 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, отримані ними до 01.01.2002 у власність, тимчасове користування або на умовах оренди у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством.
Згідно із абзацом першим пункту 2 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №823/1984/16 міститься правовий висновок про те, що відсутність у юридичної особи акта про право постійного користування земельною ділянкою не є достатньою підставою для позбавлення права землекористування.
Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта.
Аналогічна за змістом правова позиція міститься й у постанові Верховного Суду від 06.07.2021 у справі № 903/704/20.
Верховний Суд у постановах від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, від 12.01.2021 у справі № 2 908/1947/19 дійшов висновку, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється.
Верховний Суд постановою від 06.10.2020 у справі №2 917/1198/16 зазначив, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене тільки з підстав, передбачених у ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.
Таким чином, Онуфріївський кінний завод № 175 з 30-х років був правомірним постійним користувачем земель на території Онуфріївського району Кіровоградської області загальною площею 3688,79 га (з них площею 2137,59 га на території Онуфріївської селищної ради та 1551,2 га - на території Павлиської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області).
Надані до суду копії архівних документів підтверджують наявність права користування у Онуфріївського кінного заводу №175 на землі, розташовані на території Онуфріївської селищної ради та те, що ніхто не позбавляв підприємство такого права.
Державне підприємство «Конярство України» засноване згідно з наказом Міністерства аграрної політики № 510 від 19.08.2010 «Деякі питання розвитку кінної галузі», на основі державної власності.
У подальшому, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 2305-р від 01.12.2010 «Про деякі питання розвитку конярства» та наказу Міністерства аграрної політики України № 33 від 01.02.2011 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства» Державне підприємство «Онуфрїівський кінний завод № 175» реорганізовано шляхом приєднання до ДП «Конярство України» зі створенням на базі Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175» відокремленого підрозділу (філії) без прав юридичної особи.
Відповідно до пункту вказаного 2 наказу ДП «Конярство України» визнано правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, зокрема ДП «Онуфріївський кінний завод № 175».
Комісією з реорганізації Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175» 11.08.2011 підписано передавальний акт, відповідно до якого ДП «Конярство України» стає правонаступником всіх майнових та немайнових прав, а також обов`язків Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175».
На підставі вищевказаного передавального акта, до Державного підприємства «Конярство України» перейшли права щодо користування земельними ділянками загальною площею 3688,79 га, в тому числі на території Онуфріївського району Кіровоградської області, зокрема, на території Онуфріївської селищної ради площею 2137,59 га та Павлиської селищної ради площею 1551,20 га.
Вказані обставини встановлені постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2015 у справі № 912/1677/14, а тому, у відповідності до частини 5 статті 82 ЦПК України, є такими, що не підлягають обов'язковому доказуванню.
У довідці відділу Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області від 07.02.2012 № 47 вказано про те, що ДП «Конярство України» на праві постійного користування належить 2137,59 га на території Онуфріївської селищної ради.
Про належність на праві постійного користування ДП «Конярство України» земель на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області свідчить те, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ було надано ДП «Конярство України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 1939, 8000 га, в тому числі 1571, 3000 га - рілля, 185, 6000 га - сіножаті, 98, 5000 га - пасовища, 63, 3000 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, 21 га - під господарськими шляхами та прогонами, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
ДП «Конярство України» на підставі наданого дозволу розробило відповідні проекти відведення земельних ділянок та на цій підставі до Державного земельного кадастру були внесені відомості про сформовані земельні ділянки.
Згідно наказів Гвловного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-14801/14-20-СГ від 21.10.2020, № 11-15375/14-20-СГ від 30.10.2020 № 11-15964/14-20-СГ від 09.11.2020, № 11-15966/14-20-СГ від 09.11.2020 № 11-15967/14-20-СГ від 09.11.2020, № 11-16551/14-20-СГ від 26.10.2020 № 11-16604/14-20-СГ від 26.11.2020, № 11-17554/14-20-СГ від 28.12.2020 ДП «Конярство України» зареєстровано право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області загальною площею 1378,2826 га.
Згідно викопіювання з Публічної кадастрової карти України, чітко видно, що масив, до якої входить спірна земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 межує із сформованими земельними ділянками, які мають кадастрові номери: 3524655100:02:000:0681, 3524655100:02:000:0654. Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами 3524655100:02:000:0681, 3524655100:02:000:0654, які фактично межують із масивом, де знаходиться спірна земельна ділянка, мають державну форму власності, від імені якої володіє ними Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а постійним користувачем є ДП «Конярство України».
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в області спірна земельна ділянка є державною власністю та законодавчо не могла перейти у комунальну власність.
Той факт, що земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_2 не належала до земель комунальної власності та не могла бути передана у приватну власність, а також є землями, що перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України» свідчить наступне.
За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.09.2021 при проведенні перевірки виявлено порушення вимог земельного законодавства в діяльності Онуфріївської селищної ради щодо реєстрації права комунальної власності, а у подальшому передачі у власність землями, у тому числі й земельної ділянки, наданої у власність ОСОБА_2 .
Вказана перевірка оскаржена Онуфріївською селищною радою до суду, проте постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 340/2241/22 апеляційну скаргу Онуфріївської селищної ради залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.07.2022, яким відмовлено у задоволенні позову селищної ради, без змін.
Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надано схематичне зображення місця розташування земель, що перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України» на території Онуфріївської селищної ради. Вказана схема й була основою для винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ, яким було надано ДП «Конярство України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 1939,8000 га.
За вказаною схемою беззаперечно вбачається, що територія, де розташована земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 входить у землі, що є власністю держави та перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України».
На підтвердження вказаного Українським незалежним інститутом судових експертиз проведено земельно-технічну експертизу.
Відповідно до висновку експерта від 12.10.2021 № 200/08/2021 земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 повністю накладається на поле, яке знаходиться в межах постійного землекористування ДП «Конярство України», як правонаступника ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» згідно передавального акту від 11.08.2011, складеного Комісією з реорганізації ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» та Плану землекористування Онуфріївського «Кінного заводу № 175».
Наведене свідчить про порушення оскаржуваними рішеннями права власності держави земельними ділянками, що розташовані на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
В абзаці 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Рішенням Онуфріївської селищної ради №860 від 15.06.2021 доручено начальнику відділу земельних відносин Онуфріївської селищної ради звернутися до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права комунальної власності за громадою Онуфріївської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували у державній власності.
У той же час ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі: а) передачі їм земель державної власності; б) відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; в) прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною; г) придбання за договором купівлі- продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; ґ) виникнення інших підстав, передбачених законом. При реєстрації права комунальної власності на спірні земельні ділянки селищна рада не набула на них такого права у визначений законодавством спосіб.
За ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.
Таким чином, рішення Онуфріївської селищної ради №860 від 15.06.2021 суперечить чинному законодавству, оскільки до суду надаються докази на підтвердження того, що ДП «Конярство України» є належним постійним користувачем земель державної форми власності на території Онуфріївської селищної ради і таке користуванні їм не припинялось та визнається державою.
Крім того, нескасований (невизнаний недійсним) акт породжує негативні правові наслідки, пов`язані з реалізацією незаконного акта. У зв`язку з цим виникає необхідність відновити stayus quo ante становища, яке існувало до видання цього акта, в усіх правовідносинах.
У даному випадку спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч встановленого законом порядку, на підставі видачі неправомірних рішень Онуфріївською селищною радою, а тому існують всі правові підстави для визнання незаконними оспорюваних рішень про передачу у власність земельних ділянок.
Унаслідок того, що ОСОБА_2 протиправно, всупереч вимогам земельного законодавства, одержав у власність земельну ділянку на підставі рішень, які прокурор визнає незаконними, подальша передача земельної ділянки в оренду суперечить інтересу держави та наданими до суду доказами прокурор доводе, що ОСОБА_2 , укладаючи правочин, не мав необхідний обсяг цивільної дієздатності для його укладення.
Оскільки Онуфріївська селищна рада не могла набути права комунальної власності на спірну земельну ділянку, то й розпорядитися (відчужити) її вона також не могла, а відповідачі не могли їх отримати у власність за рішенням цієї ради.
У даному випадку згідно з даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно спірна земельна ділянка 24.06.2021 була зареєстрована як земельна ділянка комунальної власності за власником - Онуфріївською селищною радою, у подальшому 05.08.2021 - за ОСОБА_2 як його власність (чинна й на час звернення прокурора до суду) та 26.05.2022 щодо спірної земельної ділянки зареєстроване інше речове право - право оренди за ТОВ «Агродар ЛТД».
Таким чином, власником земельної ділянки є відповідач - фізична особа, а фактичним користувачем - юридична особа - орендар.Таким чином, аналізуючи наведене, слід дійти висновку, що у спірних правовідносинах застосування такого способу захисту прав держави як витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння відповідачів можливе лише разом із застосування такого способу захисту як скасування державної реєстрації права власності та права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
Земельні ділянки державної форми власності, що перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України», не могли передаватися у приватну власність в силу вимог земельного законодавства.
Отже, стосовно земель державної власності, що використовуються спеціальним суб`єктом - ДП «Конярство України», установлено пріоритет права власності Українського народу над правом приватної власності. Тобто законно набути приватної власності на зазначену категорію земельних ділянок фізичні особи не могли.
Ураховуючи викладене, обласна прокуратура вважає, що у даному випадку відсутнє непропорційне втручання у право мирного володіння майном.
Відповідно до ст. 131 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте, держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.
Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (п. 4 мотивувальної частини).
Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені його територіальні органи.
Відповідно до пункту першого Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом № 308 від 17.11.2016 (http://kirovohradska.land.gov.ua), Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.
Відповідно до пункту 3 Положення завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Кіровоградської області. Народ України делегував державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної форми власності.
Тобто, воля держави як власника таких земель, може виражатися лише в таких діях органу виконавчої влади - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, які відповідають вимогам законодавства та інтересам держави.
Як наслідок, реалізація правомочностей щодо володіння та розпорядження землями, які залишились у державній власності, належать Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Поряд з цим, про викладені у позовній заяві порушення, Головне управління Держгеокадастру в області було відомо ще у вересні 2021 року, оскільки ними до обласної прокуратури скеровано відповідного листа, зі змісту якого управління просить здійснити дії на захист інтересів держави шляхом подання відповідних позовів. На запит прокурора щодо вжиття заходів до повернення земель у державну власність або причини їх невжиття Головне управління Держгеокадастру в області відповіді не надало.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «про прокуратуру» і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.
Враховуючи наведені вище обставини щодо обізнаності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про порушення інтересів держави як власника земельної ділянки площею 2 га, розташованих на території Онуфріївського району Кіровоградської області, та беручи до уваги формальний характер наданої на запит обласної прокуратури відповіді, наявний визначений Конституцією України виключний випадок, який обґрунтовує представництво прокурором інтересів держави у цій справі, оскільки відповідний компетентний орган бездіє протягом тривалого часу. З урахуванням викладеного, подання цього позову про витребування на користь держави земельної ділянки площею 2 га, на території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області беззаперечно становить державний інтерес, оскільки стосується суспільно значущих правовідносин.
На підставі вищевикладеного просить суду задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 04.01.2024 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.
19.01.2024 року до канцелярії суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ДП «Конярство України» - адвоката Нестеришина Т.С. надійшли пояснення третьої особи щодо позову або відзиву в якій заявив про те, що підтримує позов прокурора та вважає за необхідне надати свої аргументи і міркування щодо позовної заяви. Свою позицію аргументував тим що, Державне підприємство «Конярство України», яке відноситься до сфери управління Міністерства економіки України, з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків реорганізованого шляхом приєднання до ДП «Конярство України» Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175», в тому числі й права постійного користування земельною ділянкою площею 2138, 50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського (колишнього Онуфріївського) району Кіровоградської області та Павлиської селищної ради Олександрійського (колишнього Онуфріївського) району Кіровоградської області площею 1551,20 га, що також підтверджується постановою Вищого господарського суду України від 2 листопада 2015 року у справі № 912/1677/14 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/53204639).
Як свідчить запис, який вчинений у шостому місяці 1973 року в Державній земельній книзі, порядковий номер «13», у розділі 3 - «Землі радгоспів» в колонці п`ятій «Види користування землею» зазначено «постійне» щодо Онуфріївського кінного заводу № 175, загальна площа - «4206,6» га. Зауважив, що Державна земельна книга є одним із належних доказів, які в історичній ретроспективі та з урахуванням тривалого часу, що пройшов, можуть підтверджувати існування в особи права на землю (у цій справі - права постійного користування) (Державна земельна книга була введена в дію постановою Економічної ради при Раді Народних Комісарів СРСР від 19.10.1939 № 1192 «Про затвердження Колгоспної земельної шнурової книги, Державної земельної книги реєстрації земель і Положення про головного ревізора - землеміра Наркомзему СРСР»).
Онуфріївський кінний завод № 175 використовував землі основного (виробничого) призначення у відповідності до плану внутрігосподарського землеустрою, про що свідчить «Технічний звіт по землеустрійним вишукуванням для розроблення проекту внутрішньогосподарського землеустрою конезаводу № 175 Онуфріївського району Кіровоградської області» та проект внутрішньогосподарського землеустрою конзаводу № 175 Онуфріївського району Кіровоградської області, розроблений Кіровоградською філією Республіканського проектного інституту з землеустрою «УКРЗЕМПРОЕКТ» 1982 року (копія додана Прокурором до позовної заяви), а також «Технічний звіт по корегуванню планового матеріалу зйомок минулих років Кінзаводу № 175 Онуфріївського району Кіровоградської області», складений Кіровоградською філією Республіканського проектного інституту з землеустрою «УКРЗЕМПРОЕКТ» 1981 року та затверджений у встановленому на той час порядку. У вказаних документах вказано про те, що загальна площа землекористування Кінзаводу № 175 Онуфріївського району Кіровоградської області складає 4424 га.
Державне підприємство «Конярство України» засноване згідно з наказом Міністерства аграрної політики від 19 серпня 2010 року № 510 «Деякі питання розвитку кінної галузі», на основі державної власності.
В подальшому, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 2305-р від 1 грудня 2010 року «Про деякі питання розвитку конярства» та наказу Міністерства аграрної політики України № 33 від 1 лютого 2011 року «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства» Державне підприємство «Онуфріївський кінний завод № 175» реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства «Конярство України» зі створенням на базі Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175» відокремленого підрозділу (філії) без прав юридичної особи. Відповідно до пункту 2 вказаного наказу ДП «Конярство України» визнано правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, зокрема ДП «Онуфріївський кінний завод № 175».
11 серпня 2011 року Комісією з реорганізації Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175» було підписано передавальний акт, відповідно до якого Державне підприємство «Конярство України» стає правонаступником всіх майнових та немайнових прав, а також обов`язків Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175» (копія додана Прокурором до позовної заяви). На підставі вищевказаного передавального акта до Державного підприємства «Конярство України» перейшли права щодо користування земельними ділянками, в тому числі на території Онуфріївського району Кіровоградської області, зокрема, на території Онуфріївської селищної ради площею 2138,50 га та Павлиської селищної ради площею 1551,20 га.
Вказані обставини встановлені постановою Вищого господарського суду України від 2 листопада 2015 року у справі № 912/1677/14 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/53204639), а тому, в силу ч. 4 ст. 82 ЦПК України, не підлягають повторному доказуванню.
Окрім того, рішенням Господарського суду міста Києва від 25.07.2022 у справі № 910/21682/15 (910/12376/21), залишеним в силі постановою Північного апеляційного господарського суду від 30.11.2022 та постановою Верховного Суду від 30.03.2023, було задоволено позов ДП «Конярство України» до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та встановлено, серед іншого, що ДП «Конярство України» з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП «Онуфріївський кінний завод № 175», в тому числі й права постійного користування земельними ділянками площею 2137,59 га на території Онуфріївськоїселищноїради та 1551,2 га на територіїПавлиськоїселищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Вказане право виникло у правопопередника ДП «Конярство України» - ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» до 1990 року. Також вказаними рішеннями встановлені інші обставини, які мають суттєве та преюдиційне значення для цієї справи згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України.
Обставини, встановлені у вказаних судових рішеннях, встановлені щодо ДП «Конярство України», а також Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, а тому, в силу ч. 4 ст. ст. 82 ЦПК України 
Наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 9 лютого 2018 року № 11-287/14-18-СГ було надано ДП «Конярство України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 1939, 8000 га, в тому числі: 1571, 3000 га - рілля, 185, 6000 га - сіножаті, 98, 5000 га - пасовища, 63, 3000 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, 21 га - під господарськими шляхами та прогонами, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
ДП «Конярство України» на підставі наданого дозволу про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ДП «Конярство України» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області за межами населеного пункту були понесені витрати в розмірі близько 500 тис. грн. на роботи землевпорядних організацій, які розробили відповідні проекти відведення земельних ділянок та на цій підставі до Державного земельного кадастру були внесені відомості про сформовані земельні ділянки.
Згідно наказів Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-14801/14-20-СГ від 21 жовтня 2020 року, № 11-15375/14-20-СГ від 30 жовтня 2020 року, № 11-15964/14-20-СГ від 9 листопада 2020 року, № 11-15966/14-20-СГ від 9 листопада 2020 року, № 11-15967/14-20-СГ від 9 листопада 2020 року, № 11-16551/14-20-СГ від 26 жовтня 2020 року, № 11- 16604/14-20-СГ від 26 листопада 2020 року, № 11-17554/14-20-СГ від 28 грудня 2020 року ДП «Конярство України» було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області загальною площею 1379,5957 га.
ДП «Конярство України» декларується і сплачується плата за землю за земельні ділянки на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Олександрійського (Онуфріївського) району Кіровоградської області площею 3495, 1900 га.
ДП «Конярство України» здійснювалося засівання земельних ділянок на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського (Онуфріївського) району Кіровоградської області, подавалася відповідна статистична звітність про наявність земельних ділянок, про здійснені посіви на них, зібраний врожай.
Тобто ДП «Конярство України» з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП «Онуфріївський кінний завод № 175», в тому числі й права постійного користування земельними ділянками площею 2137,59 га на території Онуфріївської селищної ради (в тому числі з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565) та 1551,2 га та на території Павлиської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Вказане право виникло у правопопередника ДП «Конярство України» - ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» до 1990 року.Право постійного користування, яке виникло за законодавством, що діяло до 01.01.2013, визнається дійсним.
ДП «Конярство України» є постійним користувачем земельних ділянок площею 2138,50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, до складу яких входить також земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
При цьому, факт відсутності оригіналу державного акта у зв`язку зі сплином значного періоду часу чи нереєстрації права постійного користування у Державному реєстрі прав, з урахуванням правових висновків Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16, від 06.07.2021 у справі № 903/704/20 про те, що існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта, приймаючи до уваги те, що прокурором надано значну кількість вагомих доказів, які з більшим ступенем вірогідності підтверджують обставину того, що правопопередник ДП «Конярство України» був постійним користувачем земельними ділянками на території Онуфріївського (тепер - Олександрійського) району Кіровоградської області, аніж те, що він таким користувачем не був, ДП «Конярство України» вважає, що прокурором доведено з належним та достатнім ступенем вірогідності обставину наявності у ДП «Конярство України» права постійного користування спірною земельною ділянкою станом на момент прийняття оскаржуваного рішення Онуфріївської селищної ради про реєстрацію права комунальної власності на цю земельну ділянку.
Зважаючи на те, що станом на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» ДП «Конярство України» використовувало на праві постійного користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, то вказана земельна ділянка не вважається землею комунальної власності територіальної громади. Тому, на переконання ДП «Конярство України», Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області не мала права приймати рішення № 860 від 15 червня 2021 року «Про державну реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою», а державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області Смалиус Віталій Володимирович не мав права приймати рішення про державну реєстрацію щодо реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області.
Зауважив, що Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області було відомо про те, що ДП «Конярство України» є постійним землекористувачем земельних ділянок площею 2138,50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, до складу яких входить також земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565. Впродовж багатьох років ДП «Конярство України» декларується земельний податок за постійне користування вказаними земельними ділянками і такий земельний податок сплачується до місцевого бюджету Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (Онуфріївської ОТГ).
Оскільки спірна земельна ділянка на підставі неправомірного рішення Онуфріївської селищної ради вибула з державної власності всупереч встановленого законом порядку, а тому існують всі правові підстави для визнання незаконним оспорюваного рішення про передачу у власність спірної земельної ділянки.
Таким чином, ДП «Конярство України» вважає, що прокурор у своїй позовній заяві цілком слушно та правомірно просить суд визнати недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15.06.2021 в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 та визнати недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1523 від 26.07.2021, яким передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
Як було зазначено та обґрунтовано прокурором у позовній заяві та вказано у цих поясненнях, воля держави в особі уповноваженого державного органу - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, на передання спірної земельної ділянки до комунальної власності територіальної громади Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області була відсутня.
Ураховуючи викладене, ДП «Конярство України» вважає, що прокурором цілком слушно та правомірно заявлено вимогу про повернення (витребування) спірної земельної ділянки на користь держави, а тому ДП «Конярство України» підтримує позовні вимоги прокурора, вважає їх законними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.
29.01.2024 року до канцелярії суду від представника ГУ ДГК у Кіровоградській області Гайворонської М.С. надійшли додаткові пояснення, в яких вона позовні вимоги підтримала та просила задовольнити. Свою позицію обґрунтувала тим що, удержавній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відповідно до закону (частини перша, друга статті 84 Земельного кодексу України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) затвердженої наказом № 377 від 05.11.1998 Державного комітету статистики України було передбачено, що інженери- землевпорядники сіл, селищ, міських (міст районного підпорядкування) управлінь (відділів) земельних ресурсів - сільським, селищним, міським радам, районним відділам земельних ресурсів до 10 січня, 5 липня подають звіт про землі, які перебувають у власності і користуванні за станом на кінець року.
Так, за інформацією наявною в Державній статистичній звітності по формі 2 -зем наявна інформація про користувача земельної ділянки, а саме Онуфріїївський кінний завод № 175 с. Палиш з площею 1551,2000 га та Онуфріїївський кінний завод № 175 загальною площею 2137,5935 га. Таким чином сільська рада при наданні зазначеної інформації на виконання наказу Державного комітету статистики України затвердженого наказом № 377 від 05.11.1998 звітувала, що на території Онуфріївського району обліковується Онуфріїївський кінний завод № 175 у постійному користуванні якого перебувають земельні ділянки загальною площею 3688,7935 га правонаступником якого на даний час є Державне підприємство «Конярство України».
Головне управління, як розпорядник земель державної власності не здійснювало дій спрямованих на припинення та відчуження земельних ділянок у випадках, передбачених Земельним кодексом України, що перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України».
Рішення суддів про припинення права постійного користування земельними ділянками Державного підприємства «Конярство України» відсутні.
Структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
14 грудня 2021 року старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальником відділу державного контролю за використанням та охороною земель №4 Управління з контролю за використанням та охороною земель Константіновою Анною Василівною, в ході перевірки додержання Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю під час прийняття рішень про передачу у власність та користування земельних ділянок за рахунок земель переданих із державної власності у комунальну виявлено ряд порушень, серед яких, зокрема: Рішення 6 сесії Онуфріївської селищної ради восьмого скликання Кіровоградської області від 15 червня 2021 року № 860 «Про державну реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою» селищна рада вирішила доручити начальнику відділу земельних відносин Онуфріївської селищної ради звернутися до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права комунальної власності за громадою Онуфріївської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували у державній власності згідно додатку, зокрема, щодо земельної ділянки загальною площею 2, 000 га - кадастровий номер 3524655100:02:000:0565. Крім того, на підставі рішення від 26.07.2021 за №1523 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 . Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, земельну ділянку загальною площею 2,0000 га - кадастровий номер 3524655100:02:000:0565 надано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 . Перевіркою було встановлено, що наказом Головного управління від 09.02.2018 року № 11-287/14-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» було надано ДП «Конярство України», як правонаступнику ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 1939, 8000 га, в тому числі 1571,3000 га - ріллі, 185, 6000 га - сіножаті, 98, 5000 га - пасовища, 63, 3000 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, 21 га - під господарськими шляхами та прогонами, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Тобто, на земельні ділянки, якими користувався ДП «Онуфріївський кінний завод №175», які були та є державною власністю та законодавчо не могли перейти у комунальну власність.
Вказана перевірка оскаржена Онуфріївською селищною радою до суду, проте постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 340/2241/22 апеляційну скаргу Онуфріївської селищної ради залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.07.2022, яким відмовлено у задоволенні позову селищної ради, без змін.
Отже, рішення Онуфріївської селищної ради № 860 від 15.06.2021 року суперечить чинному законодавству, оскільки до суду надані докази на підтвердження того, що ДП «Конярство України» є належним постійним користувачем земель державної форми власності на території Онуфріївської селищної ради і таке користування їм не припинялося та визнається державою.
Щодо належності земель до державної форми власності та перебування у постійному користуванні ДП «Конярство України», а саме: належності спірної земельної ділянки (кадастровий номер 3524655100:02:000:0565) до земель державної власності, то підтвердженням є висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 12.10.2021 № 200/08-2021 Українського незалежного інституту судових експертиз (копія наявна у матеріалах справи), яким встановлено, що згідно наданих координат поворотних точок меж, межі земельних ділянок, зображені на малюнках № НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в т.ч. спірна земельна ділянка, яка позначена під № 2 повністю накладаються на поле № 2 , яке знаходиться в межах постійного землекористування ДП «Конярство України», як правонаступника ДП «Онуфріївський кінний завод № 175», згідно передавального акта від 11.08.2011 р. (копія наявна у матеріалах справи).
Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 була та є державної форми власності, а ДП «Конярство України» є її постійним користувачем, тому вказана земельна ділянка не вважається землями комунальної власності територіальної громади та не могла передаватися у приватну власність і, в подальшому, в оренду.
У довідці відділу Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області від 07.02.2012 №47 вказано проте, що ДП «Конярство України» на праві постійного користування належить 2137, 59 га на території Онуфріївської селищної ради.
Про належність на праві постійного користування ДП «Конярство України» земель на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області свідчить те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ було надано ДП «Конярство України» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих па території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського (Олександрійського) району Кіровоградської області, Орієнтовним розміром 1939,8000 га в тому числі 1571, 3000 га - рілля, 185, 6000 га - сіножаті, 98,5000 га - пасовища, 63, 3000 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, 21 га - під господарськими шляхами та прогонами, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
ДП «Конярство України» на підставі наданого дозволу розробило відповідні проекти відведення земельних ділянок та на цій підставі до Державного земельного кадастру були внесені відомості про сформовані земельні ділянки.
Згідно наказів Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області вказаних в позовній заяві ДП «Конярство України» зареєстровано право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області загальною площею 1378,2826 га. З якої можна встановити фактичну площу земель, яка перебувала у користуванні Онуфріївського кінного заводу № 175, яка видана начальником сільського господарства Онуфріївського району.
Зі схеми існуючих змін коригувальних планових матеріалів на якій зображена розміщення всіх земель відділення № 1 Онуфріївського кінного заводу №175, на якій зображена спірна земельна ділянка під № 219 та з актуальних відомостей станом на 2021 рік землі, які обліковувались за Онуфріївським кінним заводом №175 були передані у приватну власність Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області.
Державне підприємство «Конярство України» проінформувало Кіровоградську обласну прокуратуру про те, що станом на дату набрання чинності пунктом 24 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України № 1423- ІХ від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» Державним підприємством «Конярство України» було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень право постійного користування на земельні ділянки, які до 2011 року перебували в постійному користуванні правопопередника Державного підприємства «Конярство України» - Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод № 175» на території колишнього Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2830, 41 га, з яких - в межах Онуфріївської селищної ради - 1379, 5957 га, в межах Павлиської селищної ради - 1462,3617 га. Щодо земельних ділянок площею 374, 6822 га здійснюється розроблення проекту землеустрою для дооформлення раніше виниклого права постійного користування.
Таким чином, прокурором та Головним управлінням доведено, що спірна земельна ділянка перебувала у постійному користування державного підприємства «Конярство України». Докази надані відповідачами та їх заперечення не спростовують цього. Відсутність державного акту на право постійного користування або відповідного запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не свідчить про відсутність цього права в державного підприємства.
Оскільки спірні рішення Онуфріївської селищної ради не відповідають положенням чинного законодавства, приходимо до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
З огляду на характер спірних правовідносин, встановлені обставини вибуття з державної власності земельної ділянки внаслідок незаконного використання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки та застосовані правові норми не вбачається невідповідності заходу втручання держави у право відповідача на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.
Правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.
Повернення земельної ділянки переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів та за цільовим призначенням, що відповідає «суспільному», «публічному» інтересу і не порушує принцип пропорційності.
Таким чином, вважає позов заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури Олени Нестерової в інтересах держави в особі Головного управління до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 . та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агродар ЛТД", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне підприємство "Конярство України" про визнання недійсними рішень, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації, зобов`язання повернути земельну ділянку, правомірним, законним та обґрунтованим.
30.01.2024 року до канцелярії суду від представника відповідача Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області - Гамери В.З. надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позовні вимоги не визнав та зазначив, що визначальним для правильного вирішення даного спору є з`ясування чи дійсно ДП «Конярство України» на законних підставах було набуто право постійного користування землями на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до складу яких увійшли спірні земельні ділянки. Відповідач ставить під сумнів зазначені факти. Так, у позовній заяві, прокурор посилається на документи, що на його думку, підтверджують факт виникнення у ДП «Конярство України», як у правонаступника Онуфріївського кінного заводу № 175, права постійного користування землями на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Вважає, що зазначені документи не несуть в собі достатньої доказової інформації щодо законності набуття ДП «Конярство України» права постійного користування землями.
Як зазначає прокурор, згідно записів у Державній земельній книзі, який вчинений у 1973 році, порядковий номер 13, у розділі 3- «Землі радгоспів» в колонці 5 «Види користування землею» зазначено «постійне».
Відповідно до ст. 15 ЗК УРСР ред. 1970 р., який був чинній на час вчинення даних записів, земля надається в безстрокове або тимчасове користування. Безстроковим (постійним) визнається землекористування без заздалегідь встановленого строку.
Земля, яку займають колгоспи, закріплюється за ними безстрокове користування. Тимчасове користування землею може бути короткостроковим до трьох років і довгостроковим - від трьох до десяти років. У разі виробничої необхідності ці строки можуть бути продовжені на період, що не перевищує відповідно строків короткострокового або довгострокового тимчасового користування. По окремих видах користування землею Радою Міністрів Української РСР може бути встановлений і триваліший строк довгострокового користування, але не більше як двадцять п`ять років.
Зі змісту даної норми вбачається, що у безстрокове користування землі надавалися тільки колгоспам, а іншім землекористувачам землі надавалися у тимчасове користування, строк якого не міг перевищувати двадцять п`ять років.
В той же час, як вбачається із назви розділу, у якому розміщений даний запис, мова йде про землі радгоспів, тобто «Онуфріївський кінний завод №175» мав юридичний статус «радгосп» (радянське господарство), а не «колгосп» (колективне господарство).
В той же час, законодавство, яке діяло на час внесення відповідного запису, не передбачало право постійного користування для суб`єктів, які не мали статусу колгоспу.
Більш того, у графі 9 Державної земельної книги, має зазначатися документ, на підставі якого встановлено користування землею.
В той же час, Державний акт на безстрокове користування землею Онуфріївському кінному заводу №175 видано не було, про що свідчить відсутність відповідного запису у Державній земельній книзі.
Крім того, у графі 7 Державної земельної книги, де зазначено строк, на який встановлено право користування, не зазначено, що воно є безстроковим, як це зазначено щодо інших землекористувачів у даній книзі.
Відсутність державного акту на право безстрокового користування, відсутність запису у книзі, про те, що користування є безстроковим, а також, той факт, що Онуфріївський кінний завод № 175 не відносився до колгоспів, свідчить про те, що землі йому були надані у тимчасове користування, строк якого закінчився до 1983 року, так як відповідне розпорядження Ради Міністрів Української РСР про встановлення більш тривалого строку користування відсутнє.
При цьому, за сукупності даних фактів, один тільки запис про вид користування, як постійний, не може достеменно підтверджувати той факт, що «Онуфріївський кінний завод №175» мав у користуванні земельну ділянку на постійній основі.
Технічний звіт по землеустрійним вишукуванням для розроблення проекту внутрішньо господарського землеустрою конзаводу № 175 Онуфріївського району Кіровоградської області, на якій посилається прокурор не може свідчити про набуття земель у постійне користування, так як його складено тільки для розроблення проекту землеустрою, що є проміжним етапом у набутті прав на землю і не свідчить про завершення, передбаченої законом процедури.
Також, безпідставним є посилання позивача на технічну документацію по формуванню території району, затверджену розпорядженням представника Президента України в Онуфріївському районі Кіровоградської області від 13 липня 1992 року № 81.
Так, відповідно до ст. 19 ЗК України ред.1990 року, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об`єктів.
Міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.
Районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів надають земельні ділянки за межами населених пунктів із земель запасу для сільськогосподарського використання; із земель лісового і водного фонду у випадках, передбачених статтями 77 і 79 цього Кодексу; для ведення селянського (фермерського) господарства, у разі відмови в наданні земельної ділянки сільською, селищною Радою народних депутатів. Обласні Ради народних депутатів надають земельні ділянки: і земель усіх категорій за межами населених пунктів для будівництва шляхів, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів та інших лінійних споруд; в усіх інших випадках, крім передбачених частинами першою, другою, третьою і п`ятою цієї статті.
Верховна Рада України надає земельні ділянки у разі, коли для вилучення цих земель установлено особливий порядок (стаття 32).
Зі змісту даної норми вбачається, що надання земель у користування здійснювалося виключно за рішеннями відповідних Рад народних депутатів, тобто повноваження Президента України не включали у себе надання земель у постійне користування.
Тому, Технічна документація по формуванню території району, затверджена розпорядженням представника Президента України не може вважатися документом, що встановлював право Онуфріївського кінного заводу №175 на постійне користування землями.
Таким чином, жоден з перелічених вище документів не є правовстановлюючим документом, на підставі якого у Онуфріївського кінного заводу №175 виникло право постійного користування землями та не містить посилання на такий документ.
З наданих до суду матеріалів неможливо встановити, чи дійсно Онуфріївському кінному заводу №175 було надано у постійне користування землі на території Онуфріївської селищної ради.
Посилання позивача на довідку Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області від 07.02.2012 р. № 47, також, є необґрунтованим, так як інформація, зазначена у ній могла б мати доказове значення, тільки у сукупності із іншими документами, які б підтверджували факт надання земель у постійне користування. В той же час, у даній довідці, як і у інших, наданих Держгеокадастром документах відсутнє, навіть посилання на конкретну підставу набуття права постійного користування Онуфріївським кінним заводом №175.
Проте, за наявною у відповідача інформацією, на час прийняття ним рішень про державну реєстрацію права власності на землю за територіальною громадою, жодних записів про постійне користування спірними земельними ділянками Державний реєстр речових прав на нерухоме майно а їх обтяжень не містив.
Також, жодним чином, не може підтверджувати факт набуття Онуфріївським кінним заводом №175, а відповідно і його правонаступником, права на постійне користування землями, що є предметом даного спору, Постанова ВГС від 02.11.2015 р. у справі №912/1677/14, так, як з її змісту не вбачається, що саме земельні ділянки, рішення про державну реєстрацію прав на які оскаржуються у даному позові, були предметом дослідження у справі № 912/1677/14.
Крім того, у своїй позовній заяві на підтвердження свого права, позивач посилається на наступні обставини: здійснення дій направлених на реєстрацію «Конярство України» свого права, надання дозволу Держгеокадастром на розроблення проекту землеустрою, схематичне зображення місця розташування земель.
Зазначене, не може свідчити про правомірність набуття права постійного користування, так як за відсутності правовстановлюючого документа або рішення компетентного органу про передачу земель у постійне користування Онуфріївському кінному заводу №175, вказане свідчить лише про фактичне користування позивачем відповідними землями, а не про законність набуття на них прав.
Відповідно до ст. 20 ЗК УРСР ред. 1970 р. право землекористування колгоспів,радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами направо користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР.
Законодавство, що діяло на час виникнення у Кінного заводу, за твердженням прокурора, права постійного користування, виникнення такого права пов`язувалося із отриманням державного акту, за відсутності якого, твердження про правомірність володіння спірними землями є хибним.
У своїй позовній заяві прокурор посилається на позицію Великої палати Верховного суду, висловленій у Постанові від 13.11.2019 р. у справі № 823/1984/16, згідно якої відсутність акта про право постійного користування земельною ділянкою не є достатньою підставою для позбавлення права землекористування. Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта.
Таке посилання у контексті даних правовідносин є хибним, так як у справі № 823/1984/16 спір виник щодо того, чи перейшло вже існуюче право постійного користування землею до правонаступника. При цьому, правомірність набуття такого права попередником не заперечувалася сторонами та не досліджувалася судом.
У справі ж, що розглядається, відповідач ставить під сумнів сам факт набуття Онуфріївським кінним заводом №175, а відповідно і ДП «Конярство України», права постійного користування, у порядку, встановленому законодавством чинним на той час.
Як зазначено вище, ЗК України ред. 1990 року (ст.22) напряму пов`язував час, з якого виникає право користування землею із одержанням державного акту.
В будь-якому випадку, навіть за відсутності самого державного акту, можна було б припустити, що Онуфріївським кінним заводом №175 дійсно було набуто право постійного користування землею за наявності відповідного рішення компетентного органу щодо передання земель у постійне користування.
В той же час, матеріали справи не містять, навіть, посилання на таке рішення, з чого обґрунтованим є припущення, що землі на території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області могли бути передані Онуфріївському кінному заводу №175 тільки у тимчасове користування.
Всі інші правові позиції, висловлені у постановах Верховного суду, на які посилається прокурор, зводяться до того, що право постійного користування, набуте у встановленому законодавством порядку не втрачається та не припиняється.
Проте, як зазначено вище, матеріали справи не містять доказів того, що Онуфріївським кінним заводом № 175 було набуто право постійного користування у встановленому діючим на той час законодавством порядку.
Окрім іншого, матеріали справи не містять жодного доказу того, що земельні ділянки, рішення про державну реєстрацію прав на які оскаржуються у даному позові, дійсно увійшли до складу земель, якими на думку прокурора, володіє ДП «Конярство України» на праві постійного користування.
Так, для ідентифікації цих земель, прокурором не надано жодних даних, окрім загальної площі земель, що перебувала у користуванні Онуфріївського кінного заводу №175 на території Онуфріївського району Кіровоградської області.
Доданий до позовної заяви висновок експерта, також не може свідчити про те, що саме спірні земельні ділянки увійшли до земель, що перебували у користуванні Онуфріївського кінного заводу №175, так як експертом досліджувалися тільки матеріали, які наявні у даній справі.
Таким чином, прокурором не надано жодного достовірного доказу законного перебування у постійному користуванні ДП «Конярство України» спірних земельних ділянок, тому вимоги про визнання рішення про включення їх до переліку земельних ділянок, які передаються із державної в комунальну власність є такими, що не підлягають задоволенню, так само, як і інші вимоги, які є похідними від них.
Окремою підставою для визнання недійсними рішень відповідача про передачу у власність громадян спірних земельних ділянок, прокурор вважає, недотримання, на його думку, вимог ст.116, 118 ЗК України.
Недотриманням процедури, встановленої ст.118 ЗК України, на думку прокурора, є відсутність розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.
В той же час, в даному випадку розроблення проекту землеустрою для відведення у власність зазначених громадян спірних земельних ділянок не є обов`язковим.
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Таким чином, надання дозволу на розробку проекту землеустрою має на меті лише формування земельної ділянки як окремого об`єкта.
В той же час, на момент прийняття рішення про передачу громадянам у власність земельних ділянок, вони мали статус окремого об`єкту, так як були вже сформовані на підставі наказів позивача ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, з присвоєнням їм кадастрового номера та внесення даних про них до Державного земельного кадастру.
Зазначене підтверджується відповідними Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за відповідачем.
Проекти ж землеустрою, згідно яких було сформовано спірні земельні ділянки, як окремі об`єкти цивільних прав, були розроблені на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.04.2021 р., ще коли дані земельні ділянки перебували у державній власності.
Таким чином, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі, якщо земельна ділянка є не сформованою, або у разі зміни її цільового призначення.
З огляду на відсутність вказаних обставин, для отримання громадянами земельних ділянок у порядку безоплатної приватизації, за зазначених вище обставин, не було необхідності розробляти проект землеустрою. На підставі вищевикладеного просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
05.02.2024 року до канцелярії суду представником відповідача ТОВ «Агродар ЛТД» Горобець О.Л. подано відзив на позовну заяву, в якій вона зазначила, що позовна заява задоволенню не підлягає та обґрунтувала свою позицію наступним. Позивач у своїй позовній заяві, як на підставу задоволення позову, посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 є державної форми власності, надана у постійне користування ДП «Конярство України» та державне підприємство має належним чином оформлені права користування на дану земельну ділянку відповідного до діючого законодавства, а тому вона не могла перейти у комунальну власність та бути надана у приватну власність та оренду.
Обґрунтовуючи належність спірної земельної ділянки до земель державної власності, що перебувають у постійному користування ДП «Конярство України» позивач зазначив документи, перелік яких знаходиться в позовній заяві.
Відповідно до ст. 72 Конституції Українською СРСР від 30.01.1937, що діяла на момент прийняття вищезгаданого Наказу, органами державної влади в областях, районах, містах, селищах і селах Української РСР були ради депутатів трудящих. Виконавчими і розпорядливими органами обласних, районних, міських, селищних і сільських Рад депутатів трудящих є вибирані ними виконавчі комітети. Згідно ст. 73 Конституції УРСР від 30.01.1937, Виконавчі комітети Рад депутатів трудящих (області, району, міста, селища, сіла) здійснюють керівництво культурно-політичним і господарським будівництвом на своїй території.
Відповідно до ст. 1 Загальних початків землекористування і землеустрою від 15.12.1928р., суб`єктом державної власності на землю у 1947 році була держава, насамперед СРСР, яка своїми органами здійснювала і загальне управління земельним фондом, посередньо або безпосередньо експлуатацію земель.
Отже, відповідно до вимог Земельного кодексу УРСР 1922 року усі землі перебували у державній власності, а ради депутатів виступали як органи державної влади в областях, районах, містах, селищах і селах Української РСР і відповідно повноваження на розпорядження державними землями мали Виконавчі комітети відповідних рад.
Приписами статті 168 Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922 р., який діяв до 30.09.1971 передбачалося, що землеустрій має на меті упорядкування існуючих землекористувань та створення нових у відповідності до прав на землю та вимог господарсько-технічної доцільності.
До землевпорядних дій стаття 169 Земельного кодексу УСРС відносила, окрім іншого, відвід земель, які надавалися у користування державним організаціям, установам, підприємствам тощо.
Відповідно до вимог статті 180 Земельного кодексу УРСР справи із землеустрою вчиняються у такій послідовності: 1) порушення землевпорядної справи; 2) підготовка землевпорядної справи, складання землевпорядного проекту та пред`явлення його учасникам землеустрою; 3) затвердження проекту землеустрою та виконання його зі встановленням на місці межових знаків; 4) складання і видача сторонам землевпорядних документів.
Відповідно до статей 192, 193 Земельного кодексу УРСР правильно виконаний проект землеустрою остаточно затверджується землевпорядною установою. Після остаточного затвердження проектів землеустрою землевпорядними установами та після державної реєстрації створених землекористувань (земельної реєстрації), учасникам землеустрою видаються належним чином засвідчені документи. В зазначених документах повинні бути означені межі, місце розташування, склад землекористувань, а також вказані їх назви, найменування землекористувачів, час проведення землеустрою і його підстави, умови землекористування та інші обов`язкові відомості, що містяться в постанові про затвердження проекту землеустрою.
Відповідно до ст. 195 Земельного кодексу УРСР державний запис землекористувань (земельна реєстрація) має на меті загальнодержавне управління землями та земельна реєстрація, крім іншого, містить відомості про кожну земельну ділянку, як то: місце розташування, назва земельної ділянки, площа землі у ній загалом та по окремим угіддям, відомості щодо будівель; найменування землекористувачів і підстави надання їм земельних ділянок тощо. Таким чином, вказаним вище земельним законодавством була передбачена обов`язкова процедура оформлення права землекористування.
Отже, відповідно до норм діючого Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922, який діяв до 30.09.1971 року уповноваженим органом по розпорядженню державними землями були ради депутатів трудящих , як органи державної влади в областях, районах, містах, селищах і селах Української РСР в особі Виконавчих комітетів відповідних рад.
Рішення виконавчого комітету відповідної ради про надання земельних ділянок у постійне користування позивач не надав.
Звернула увагу суду, що Маршал Радянського союзу ОСОБА_3 не мав повноважень на розпорядження державними землями УССР ані відповідно до Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922 року, ані відповідно до Конституції Українською СРСР від 30.01.1937р.
Окрім того, позивачем не надано копії Наказу Маршала Радянського Союзу ОСОБА_3 1947 року про заснування Онуфріївського кінного заводу №175, не зазначена дата прийняття такого наказу, тому взагалі не зрозуміло чи передавались по даному наказу Онуфріївському кінному заводу №175 земельні ділянки саме у постійне (безстрокове) користування, якщо передавались то у якій кількості, їх місцезнаходження та ін. З назви наказу можна зрозуміти лише про сторення кінзаводу, а не про надання йому земель у користування.
Даний запис містить інформацію, що Онуфріївському кінному заводу №175 надано у користування землі загальною площею 4206,6 га, запис міститься у розділі 3 - «Землі радгоспів».
Згідно Земельного кодексу Української РСР, прийнятого 08.07.1970 року та введеного в дію з 01.01.1971 року ( у редакції на час вчинення запису в державній земельній книзі ):
Безстроковим (постійним) визнається землекористування без заздалегідь встановленого строку.
Земля, яку займають колгоспи, закріплюється за ними в безстрокове користування, тобто навічно.
Тимчасове користування землею може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до десяти років.
По окремих видах користування землею Радою Міністрів Української РСР може бути встановлений і триваліший строк довгострокового користування, але не більш як двадцять п`ять років.
Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.
Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР.
Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.
Як вбачається із усіх поданих позивачем документів, Онуфріївський кінний завод №175 є державним сільськогосподарським підприємство - тобто радгоспом, а отримання у безстрокове (постійне) користування земельної ділянки та підтвердження даного землекористування може відбуватись виключно за умови дотримання ст.ст. 16, 20, 21 Земельного кодексу Української РСР.
Наголошує, що ними не стверджується, що у безстрокове (постійне) користування землі могли надаватись виключно колгоспам, а радгоспам та усім іншим підприємствам, організаціям і установам виключно у тимчасове. Лише акцентує увагу на тому, що автоматично, тобто в силу ст.15 Земельного кодексу УССР, саме у постійному користуванні перебували землі виключно у колгоспів.
Також, окрім даної справи, Онуфріївським районним судом Кіровоградської області розглядається аналогічна справа №399/417/22 за позовом Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство «Конярство України» до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_4 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД» про визнання недійсними рішень, визнання недійсними договору оренди землі ( та інші справи), в якій я також представляю інтереси Відповідача - ТОВ «Агродар ЛТД».
Нею був поданий адвокатський запит до Державного архіву Кіровоградської області про надання копії рішення виконавчого комітету про надання Онуфріївському кінному заводу №175 у безстрокове (постійне) користування земельних ділянок. Були отримані відповіді, що у документах архівного фонду рішення про надання земельних ділянок у постійне користування відсутні.
Таким чином, відповідно до діючого до 1990 року земельного законодавства, документами, що можуть підтверджувати право ДП «Конярство України», як правонаступника Онуфріївського кінного заводу №1 75, на безстрокове (постійне) користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 можуть бути виключно:
Позивач по даній справі ні на підставі Земельного кодексу 1922 р. та 1970 року, ні на підставі Земельного кодексу 1990 року жодним чином не оформив своє право на користування спірною земельною ділянкою.
Також, звертає увагу суду на копію витягу з державної земельної книги на яку посилається позивач, в колонці № 5 «Строк користування» відсутній запис який би свідчив про безстрокове користування землею. У той час вище у записах порядковий номер 11 Когосп «Дружба» стоїть запис - «безстрокове», порядковий номер 12 Когосп «Шлях Леніна» стоїть запис - «безстрокове».
Також у колонці №9 «Назва документу, на право користування земельною ділянкою» запис щодо Онуфріївського кінного заводу №175 відсутній. У той же час, як у записах порядковий номер 11 Когосп «Дружба» та порядковий номер 12 Когосп «Шлях Леніна» кокретно визначені документи - державні акти, їх серії, номери та дата видачі.
Технічний звіт по землеустрійним вишукуванням для розроблення проекту внутрішньогосподарського землеустрою конзаводу №175 Онуфріївського району Кіровоградської області жодним чином не підтверджують того, що за державним підприємством Онуфріївський кінний завод №175 визнано право постійного користування на закріпленні та переданні в користування земельні угіддя.
Вона є виключно технічною документацією, яка визначає порядок використання земель основного (виробничого) призначення радгоспів у відповідності з їх спеціалізацією (ст.72 Земельний кодекс Української РСР 1970 року).
У той же час як прокурором не надано не то що копії відповідного рішення компетентного органу про надання Онуфріївському кінному заводу №175 земельних ділянок саме у постійне користування, а навіть відсутнє посилання на відповідня рішення.
Отже, посилання прокурора на позицію Великої палати Верховного суду, висловлену у Постанові від 13.11.2019 р. у справі №823/1984/16, як на підтвердження належності спірної земельної ділянки до земель державної власності та перебування її у постійному користуванні ДП «Конярство України», ґрунтується на цитуванні вирваних із контексту Постанови окремих висновків, зручних для обґрунтування власної позиції позивача, без дослідження предмету та підстав спору у цілому.
Отже, підставою для касаційного оскарження є неврахування висновку Верховного Суду саме щодо застосування норми права, а не будь-якого висновку, зробленого судом касаційної інстанції в обґрунтування мотивувальної частини постанови. Саме лише цитування у постанові Верховного Суду норми права також не є його правовим висновком про те, як саме повинна застосовуватися норма права у подібних правовідносинах.»
Інші правові позиції на які посилається прокурор, зводяться власне до єдиного висновку, що право постійного користування, набуте у встановленому законодавством порядку, не втрачається та не припиняється, що власне нами не заперечується.
На дату винесення даного Розпорядження діяв Земельний кодекс України від 18.12.1990 року, введений в дію з 15.03.1991 року.
Відповідно до ст.5 Земельного кодексу України «Правомочність Рад народних депутатів щодо розпорядження землею» розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції надають земельні ділянки у володіння або користування та вилучають їх.
Відповідно до статті 18. «Надання земельних ділянок Радами народних депутатів» Сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням населення, сільськогосподарського використання, ведення особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва і традиційних народних промислів.
Отже, на час прийняття Розпорядження №81 від 13.07.1992 р. ані Президент України і тим паче його представник не були уповноваженими суб`єктами щодо розпорядження земельними ділянками.
Позивач стверджує, що відповідно до передавального акту від 11.08.2011 р. до ДП «Конярство України» перейшло право користування земельними ділянками на території Онуфріївської селищної ради площею 2137,59 га та Павлиської селищної ради площею 1551,20 га та дані обставини встановлені постановою ВГСУ від 02.11.2015 року у справі №912/1677/14. Прокурором надано до суду копію передавального акту від 11.08.2011 року на 6 арк.
Відповідно до Передавального акта від 11.08.2011 року затвердженого заступником Міністра аграрної політики та продовольства України встановлено, що на виконання розпорядження КМ України від 01.12.2010 року №2305-р «Деякі питання розвитку конярства» та наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 р. №33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства» (зі змінами), комісія з реорганізації державного підприємства Онуфріївський кінний завод №175 (список наведено у передавальному акті) склала цей акт про нижченаведене: Державне підприємство Онуфріївський кінний завод №175 в особі директора Горобця Миколи Андрійовича передано, а державним підприємством «Конярство України» в особі директора Ничепоренко Тетяни Володимирівни, прийнято майно, майнові та немайнові права та обов`язки станом на 31 липня 2011 року у сумі 38 287 млн грн, що відображено у передавальному балансі - Додаток №1:, який одразу наведено нижче та в якому відображено актив, пасив, баланс.
Права та обов`язки ДП «Онуфріївський кінний завод №175» переходять до ДП «Конярство України» з моменту підписання акта і приймаються до бухгалтерського обліку на дату підписання акту. З моменту підписання передавального акта ДП «Конярство України» стає правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов`язків, в тому числі у відношенні кредиторів і боржників ДП «Онуфріївський кінний завод №175».
Невід`ємною частиною передавального акта є додаток №1 - передавальний баланс та додатки №2-12 за відповідними рядками балансу.
У наданому прокурором передавальному акті та у балансі відсутня будь-яка інформація про передачу земель. Додатки 2-12 до передавального акту взагалі до позовної заяви не додані і як свідчить їх опис у передавальному акті вони не мають жодного відношення до передачі земель від правовпопередника до правонаступника.
Таким чином, спираючись на інформацію, що міститься у передавальному акті та з урахуванням того, що прокурором та позивачем також не надано жодного документа, що може підтверджувати право ДП «Конярство України» на безстрокове (постійне) користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565, можемо стверджувати , що станом на серпень 2011 року спірна земельна ділянка у постійному користуванні ні у ДП "Онуфріївський кінний завод № 175", ні у його правонаступника ДП "Конярство України" не перебувала, а мало місце лише фактичне використання певної кількості земель конзаводом на території Онуфріївської селищної ради.
Оскільки на момент складання передавального акту ДП "Онуфріївський кінний завод № 175" певна кількість землі знаходилась у його фактичному користуванні, рішення уповноваженого органу про передачу даної землі в постійне користування не приймалося, і зворотне Прокурором та позивачем не доведено, приходемо до висновку що за передавальним актом право постійного користування землею, загальною площею 3688,79 га третій особі не передавалося.
Питання законності переходу до ДП «Конярство України» права постійного користування земельними ділянками на території Онуфріївської селищної ради площею 2137,59 га та Павлиської селищної ради площею 1551,20 га Вищим господарським судом взагалі не розглядалось. Дані обставини судом не досліджувались та не встановлювались, а отже не є такими, що не підлягають доказуванню.
Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і визначається його суб`єктивними і об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішенням у такій справі правовідносини.
Тому Постанова ВГСУ від 02.11.2015 року не може мати преюдиційного значення під час розгляду у цій справі для Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ТОВ «Агродар ЛТД», які участі у її розгляді даної справи не брали, а питання законності переходу до ДП «Конярство України» права постійного користування земельними ділянками на території Онуфріївської селищної ради площею 2137,59 га та Павлиської селищної ради площею 1551,20 га взагалі не було предметом розгляду у даній справі.
Отже, обставини, на які посилається прокурор підлягають встановленню на загальних підставах.
Наказ Держгеокадастру в Кіровоградській області №11-287/14-18-СГ від 09.02.2018 року про надання ДП «Конярство України» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постіне користування земельних ділянок с/г призначення державної власності розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 1939,8 га.
Саме по собі отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність (користування).
Більш того, законодавством не визначено такого стану земельної ділянки як її перебування у стані «відведення». Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність (користування).
Окремо слід звернути увагу суду, що згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.02.2018 року №11-287/14-18 сг ДП «Конярство України» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок держаної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Натомість спірна земельна ділянка 3524655100:02:000:0565 має цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. Що ще раз підтверджує, що спірна земельна ділянка на перебувала в постійному користуванні державного підприємства та не відноситься до земель, що були охоплені Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.02.2018 року №11-287/14-18.
Прокурор підтверджує той факт, що спірна земельна 3524655100:02:000:0565 ділянка фактично знаходиться, лежить у межах полів, що знаходяться у користування ДП «Конярство України», земельно-технічною експертизою.
Вважає, що долучений до матеріалів справи висновок експерта від 12.10.2021 №200/08/2021 підлягає відхиленню з огляду на наступне.
Висновок судового експерта не відповідає Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень № 53/5 затвердженої наказом мінюсту 08.10.98 (далі - Інструкція) з огляду на наступне.
Згідно до п. 4.12. розділу IV Інструкції у вступній частині висновку експерта зазначаються, в тому числі, попередження експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку за статтею 384 Кримінального кодексу України або за відмову від надання висновку за статтею 385 Кримінального кодексу України.
Всупереч цьому, у вступній частині висновку експерта зазначено (аркуш № 3 Висновку), що експерт, відповідно до ч. 5 ст. 101 ГПК України, про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку обізнаний .
В даному випадку, для проведення дослідження експертом з власної ініціативи було долучено інженера-геодезиста ОСОБА_5 , яким проводилися геодезичні роботи, що суперечить вимогам Інструкції (арк.4 Висновку).
Також, Згідно до п. 2.3. розділу ІІ Інструкції експерту забороняється вирішувати питання, що виходять за межі кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю, у тому числі з питань права.
Звертає увагу суду, що відповідно до Інструкції основними завданнями експертизи з питань землеустрою є визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам.
Наведене свідчить, що експерт не мав права вирішувати питання: чи входять земельні ділянки з кадастровими номерами в межі постійного землекористування ДП "Конярство України" без дослідження правовстановлювальних документів, які йому не були надані, тим самим експерт дійшов до з`ясування питань права, що власне заборонено робити експерту відповідно до п. 2.3. розділу ІІ Інструкції.
Також, обґрунтовуючи свій висновок по поставлених на експертизу питаннях судовий експерт посилається на передавальний акт від 11.08.2011 року, а саме на додаток №1 (малюнок 7) на якому зображено таблицю без назви, яку експерт вважає додатком до передавального акту від 11.08.2011 року.
Але вказана таблиця жодним чином не відображена у передавальному балансі додаток №1 та не зазначена у жодному іншому з зазначених додатків, що є невід`ємною частиною передавального акта від 11.08.2011 року.
Крім того, видно, що відбиток печатки у даній таблиці відмінний від тих, якими скріплено передавальний акт в розділі «Передав М.А. Горобець», «Прийняв Т.В. Ничепоренко».
Тому, з названої таблиці не зрозуміло, що саме, коли, ким, кому, на підставі чого та у відповідності до чого було передано.
Отже, експерт встановлювала виключно фактичне користування Онуфріївським кінним заводом №175 та його правонаступником ДП «Конярство України» землею, а не юридичне - на підставі правовстановлюючого документу та документації із землеустрою, жодні правовстановлюючі документи на право постійного користування у висновку, не зазначені.
Наведені порушення у своїй сукупності свідчать, що висновок експерта не відповідає вимогам закону та являється недостовірним, а тому, відповідно до ст. ст. 77, 79, 89 ЦПК України, підлягає відхиленню.
Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
В силу частини першої статті 27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Відповідачу - ТОВ «Агродар ЛТД» належить право оренди земельної ділянки кадастровий номер № 3524655100:02:000:0565 згідно договору оренди землі від 17.02.2022р., укладеного між ним та ОСОБА_2 , право оренди зареєстроване відповідно до діючого законодавства.
На момент укладення спірного договору оренди землі сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, уклали договір у належній письмовій формі, право власності на спірну земельну ділянку було належним чином зареєстровано за власником - ОСОБА_2 , будь-які інші речові права, обтяження, заборони на спірну земельну ділянку у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиному реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна були відсутні.
ТОВ «Агродар ЛТД» при укладенні спірного договору оренди землі жодним чином не порушило норм діючого Земельного, Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства. Про існування спору, щодо спірної земельної ділянки між ОСОБА_2 , Онуфріївською сільрадою та ГУ Держгеокадастру ТОВ «Агродар ЛТД» було не відомо. Станом на 17.02.2022 року будь-які судові спори з боку позивача, прокуратури щодо даної земельної ділянки не ініціювались.
Якщо спірне майно є об`єктом нерухомості, то для визначення добросовісності його набувача, крім приписів ЦК України, слід застосовувати спеціальну норму статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якої державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав .
Отже, якщо добросовісна особа, тобто та, яка не знала та не могла знати про існування обтяжень речових прав на це майно або про наявність на нього речових прав третіх осіб, придбаває нерухоме майно у власність або набуває інше речове право на нього, то вона вправі покладатися на відомості про речові права інших осіб на нерухоме майно та їх обтяження (їх наявність або відсутність), що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
На момент реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 рішення Онуфріївської селищної ради про надання земельної ділянки у власність було чинним, не було скасоване. Також , це рішення було чинним і станом на укладення спірного договору оренди землі , а право власності на спірну земельну ділянку було належним чином зареєстровано за власником - відповідачем ОСОБА_2 .
Законність надання земельної ділянки у власність відповідачу не могла бути поставлена під сумнів сторонами і у ТОВ «Агродар ЛТД» були відсутні підстави не довіряти даним державного реєстру.
Відповідачі не могли і не повинні були знати, що таке рішення прийняте з порушенням закону і в майбутньому може бути скасованим. Позивач вважає, що спірна земельна ділянка вибула з його володіння внаслідок помилки та незаконного рішення Онуфріївської селищної ради. Таким чином, у разі задоволення позовних вимог, окрім іншого, також будуть порушені права відповідачів, як ОСОБА_2 так і ТОВ «Агродар ЛТД» на мирне володіння майном за статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції. Втручання у права відповідачів є непропорційним меті. Отже, вжиття непропорційного заходу, особливо без будь-якої схеми компенсації, не задовольняє вимог охорони майна згідно зі статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції.
Підсумовуючи вищевикладені обставини, вважають, що оспорюваний договір оренди землі від 17.02.2022р. є законним, оскільки: відповідач - ОСОБА_2 на момент укладення договору оренди землі мала належним чином зареєстроване право власності на спірну земельну ділянку - запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 46951346; сторони договору досягли згоди з усіх істотних умов договору, договір укладений у встановленій законодавством формі, містить усі істотні умови договору; право оренди землі зареєстроване відповідно до діючого законодавства, на момент реєстрації права оренди за ТОВ «Агродар ЛТД» будь-які інші речові права третіх осіб на спірну земельну ділянку зареєстровані не були; інші обтяження, заборони на спірну земельну ділянку у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо спірної земельної ділянки були відсутні; при реєстрації права оренди за договором оренди землі існувало два рівні гарантій перед тим, як земля була надана у користування ТОВ «Агродар ЛТД» - це реєстрація права комунальної власності за сільрадою та реєстрація права приватної власності за ОСОБА_2 , тому Товариство не повинно було передбачати наявність ризику того, що право власності на майно може бути припинене в зв`язку з бездіяльністю влади або осіб, яким державою делеговані відповідні повноваження в рамках чітко визначених процедур, спеціально призначених для запобігання помилок чи порушення законів при вчиненні правочинів з нерухомим майном. ТОВ «Агродар ЛТД», як добросовісна особа, яка набуває інше речове - право оренди землі , вправі покладатися на відомості про речові права інших осіб на нерухоме майно та їх обтяження (їх наявність або відсутність), що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому за відсутності в цьому реєстрі відомостей про права інших осіб на нерухоме майно або їх обтяжень особа, яка добросовісно покладалася на ці відомості, тобто не знала і не мала знати про існування таких прав чи обтяжень, набуває право на таке майно вільним від незареєстрованих прав інших осіб та обтяжень; ТОВ «Агродар ЛТД» при укладенні спірного договору оренди землі жодним чином не порушило норм діючого Земельного, Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а також інтересів держави і суспільства, його моральних засад.
Також, У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15-ц наведено правовий висновок про те, що власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.
Саме тому вимоги про визнання недійсним рішення №860 від 15.06.2021 року, №1574 від 26.07.2021 р., визнання недійсними договору оренди землі від 17.02.2022 року, скасування державної реєстрації іншого речового права - права оренди , скасування державної реєстрації речового права - права власності не є ефективним способом захисту, оскільки позивач заявив вимогу про витребування земельної ділянки, задоволення якої повністю поновлює його права власності на земельну ділянку.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу (ст.321 ЦК України).
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (ст.328 ЦК України).
Відповідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Ч.1 ст. 388 ЦК України - якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі ч. 1 ст. 388 ЦК України залежить від того, у який спосіб майно вибуло із його володіння. 
Отже, вирішуючи спір про витребування майна із чужого незаконного володіння, необхідно встановити, чи вибуло спірне майно із володіння власника в силу обставин, передбачених ч. 1 ст. 388 ЦК України, зокрема, чи з волі власника майно вибуло із його володіння.
Отже, спірна земельна ділянка була сформована у період, коли розпорядником земель сільхоз призначення відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу, був сам же позивач - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області і саме позивач надавав наказ про надання дозволу на розроблення відповідної документації.
Отже, позивач здійснив вольові дії спрямовані на відчуження спірної земельної ділянки та надання її у приватну власність громадянам.
Окрім того, як вбачається із проекту , такі дозволи були надані 32 особам на земельну ділянку площею 64 га, а отже позивач визначив цю земельну ділянку, як таку що не перебуває у будь-якому користуванні, вільну та необтяжену, оскільки у власність можуть передаватись виключно земельні ділянки, які не перебувають у користуванні інших осіб.
Позивач спочатку сам систематично, на протязі років здійснював вольові, цілеспрямовані дії та визначав спірні земельні ділянки як такі, що не перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб та можуть бути надані безоплатно у власність громадян україни у порядку ст. 118 Земельного кодексу України і виключно після того, як з 27.05.2021 року відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» втратив право на подальше розпорядження ними, вирішив звернутись до суду за захистом своїх прав з абсолютно протилежними твердженнями.
Вимоги прокурора про визнання договору оренди землі недійсним, скасування державної реєстрації іншого речового права - права оренди та речового права - права власності та іншого речового права - права оренди, визнання недійсними рішень Онуфріївської сільради не є ефективним способом захисту порушеного права, оскільки задоволення такої вимоги не відновить відповідні права та інтереси позивача, а права позивача у повній мірі будуть поновлені у разі задоволення вимоги про витребування земельної ділянки.
Прокурором не обґрунтовано підстав визнання договору оренди землі недійсним та витребування земельної ділянки. При реєстрації права оренди за договором оренди землі існувало два рівні гарантій перед тим, як земля була надана у користування ТОВ «Агродар ЛТД» - це реєстрація права комунальної власності за сільрадою та реєстрація права приватної власності за ОСОБА_2 , тому відповідачі не повинні були передбачати наявність ризику того, що право власності на майно може бути припинене в зв`язку з бездіяльністю влади або осіб, яким державою делеговані відповідні повноваження в рамках чітко визначених процедур, спеціально призначених для запобігання помилок чи порушення законів при вчиненні правочинів з нерухомим майном. ТОВ «Агродар ЛТД», як добросовісна особа, яка набуває інше речове - право оренди землі , вправі покладатися на відомості про речові права інших осіб на нерухоме майно та їх обтяження (їх наявність або відсутність), що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому за відсутності в цьому реєстрі відомостей про права інших осіб на нерухоме майно або їх обтяжень особа, яка добросовісно покладалася на ці відомості, тобто не знала і не мала знати про існування таких прав чи обтяжень, набуває право на таке майно вільним від незареєстрованих прав інших осіб та обтяжень. Також, можливість витребування майна з володіння іншої особи законодавець ставить у залежність насамперед від змісту правового зв`язку між позивачем та спірним майном, його волевиявлення щодо вибуття майна, а також від того, чи є володілець майна добросовісним чи недобросовісним набувачем та від характеру набуття майна (оплатно чи безоплатно). А тому, оскільки прокурором не доведено, що спірна земельна ділянка перебувала станом на 2011 рік у постійному користуванні кінного заводу позовні вимоги про витребування майна задоволенню не підлягають.
Ухвалою суду від 04.03.2024 року підготовче провадження у справі закрити та призначити справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою суду від 10.07.2024 року заяву прокурора задовольнити та зупинено провадження до отримання судом відомостей про прийняття спадщини спадкоємцями померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 18.11.2024 року відновлено провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою суду від 12.12.2024 року замінено померлого відповідача у справі ОСОБА_2 його правонаступником - ОСОБА_1 .
Прокурор Лагода О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, надала пояснення згідно позовної заяви.
Представник ГУ ДГК в Кіровоградській області Гайворонська М.С. в судовому засіданні підтримала думку прокурора та просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, свою позицію також виклала в відповіді на відзив на позовну заяву.
Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ДП «Конярство України» Нестеришин Т.С. в судовому засіданні підтримав думку прокурора та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області Гамера В.З. в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог та зазначив, що вони є необґрунтовані та безпідставні, просив в задоволенні позову відмовити.
Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про місце, дату і час розгляду справи повідомлена належним чином, причин неявки в судове засідання не повідомила. До суду подала заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги не визнала в повному обсязі та повідомила, що вони є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Свою позицію виклала в письмовій заяві з поясненнями, яка зареєстрована судом від 03.10.2025 року вх. № 3494/25.
Представник ТОВ «Агродар ЛТД» - адвокат Горобець О.Л. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та зазначила, що вони є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. У вступному слові надала пояснення згідно поданого до суду відзиву на позовну заяву.
Заслухавши прокурора, представника ГУ ДГК у Кіровоградській області, представників відповідачів, представника третьої особи на стороні позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна сформоване 07.12.2023 року, 24.06.2021 припинено право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 площею 2 га за Онуфріївською селищною радою та 05.08.2021 зареєстровано право приватної власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_2 , а 27.05.2022 зареєстровано право оренди земельної ділянки згідно договору оренди б/н від 17.02.2022 між ОСОБА_2 та ТОВ "Агродар ЛТД" /т. 1 а.с. 25-28/.
Рішенням позачергової сьомої сесії Онуфріївської селищної ради восьмого скликання Кіровоградської області № 1523 від 26.07.2021 року Онуфріївська селищна рада передала ОСОБА_2 у власність земельну ділянку загальною площею 2 га рілля для ведення особистого селянського господарства з кадастровим № 3524655100:02:000:0565, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, Онуфріївська селищна рада /т. 1 а.с. 29/.
17.02.2022 року між ТОВ «Агродар ЛТД» та ОСОБА_2 укладеного договір оренди землі, у відповідності до якого, ОСОБА_2 передає в оренду за певну орендну плату ТОВ «Агродар ЛТД» земельну ділянку з кадастровим № 3524655100:02:000:0565 площею 2 га рілля, строком на десять років /т. 1 а.с. 30-35/.
Згідно витягу з державного реєстру досудових розслідувань № 42021000000001679 від 11.08.2021 року до реєстру внесено відомості про вчинене правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України за заявою виконуючого обов`язки директора ДП «Конярство України» Веретюка Є.О. від 05.08.2021 року щодо вчинення службовими особами Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області розтрати державного майна /т. 1 а.с. 36/.
Листом ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 28.09.2021 року № 10-11-0.61-5521/2-21 в.о. начальника управління звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури з проханням здійснити процесуальні дії, спрямовані на захист інтересів держави шляхом звернення з відповідними позовами до суду про неправомірності дій Онуфріївської селищної ради щодо реєстрації комунальної форми власності на земельні ділянки, що знаходяться у постійному користуванні ДП «Конярство України» та в подальшому передачі їх у приватну власність, зокрема і з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 /т. 1 а.с. 37-48/.
Постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2015 у справі за позовом заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Державного підприємства «Конярство України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрогрупа Деметра» про визнання недійсним договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, згідно якої касаційну скаргу заступника прокурора Кіровоградської обласної прокуратури залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.08.2015 у справі № 912/1677/14 господарського суду Кіровоградської області залишено без задоволення /т. 1 а.с. 49-57/.
Рішенням шостої сесії Онуфріївської селищної ради восьмого скликання Кіровоградської області від 15 червня 2021 року № 860 доручено начальнику відділу земельних відносин Онуфріївської селищної ради Колосу Андрію Юрійовичу звернутись до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права комунальної власності за громадою Онуфріївської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували у державній власності, згідно з додатком та відповідний реєстр /т. 1 а.с. 58-68/.
Згідно листа Кіровоградської обласної прокуратури за вих. № 15/1-716 вих-21 від 19.10.2021 заступником керівника Кіровоградської обласної прокуратури витребувано в Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в строк до 10.11.2021 року копії документів землеустрою, що розроблялись ДП «Конярство України», копії проектів землеустрою, які розроблялись ДП «Конярство України» на 58 земельних ділянок по 2 га, накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проектів землеустрою ДП «Конярство України» та передачу у постійне користування земельних ділянок на території Онуфіївської селищної ради, зокрема й тих, кадастрові номери яких вказані в запиті, дані чи надходили на погодження проекти землеустрою, розроблені Онуфріївською селищною радою на згадані вище земельні ділянки або ж на інші, які перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України», копії документів, що підтверджують факт постійного користування ДП «Конярство України» земельними ділянками на території Онуфріївської селищної ради з 2011 року, місце їх розташування, дані чи проведено Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області перевірки додержання вимог земельного законодавства щодо використання земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України» на території Онуфріївської селищної ради та їх результати, дані про те, які заходи ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області вжито до поновлення інтересів держави чи плануються /т. 1, а.с. 69-72/.
З наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 0-11-0.6-6401/2-21 відповіді від 10.11.2021 вбачається, що протягом 2019-2020 років Державним підприємством «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблявся проект щодо передачі земельних ділянок у постійне користування на загальну площу 4536, 4438 га. Станом на 18.03.2021 ДП «Конярство України» звернулось до ГУ з клопотанням про затвердження Проекту землеустрою, за результатами чого було підготовлено наказ та затвердження Проект на загальну площу 4282, 1288 га та передано у постійне користування ДП «Конярство України» 119 земельних ділянок. На виконання п. 2 доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення» від 09.06.2021 за № 22-28-0.133-6840/2-21, Головним Управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області виявлено, що державним реєстратором Суржиком Дмитром Миколайовичем внесено відомості до Державного реєстру речових прав комунальну форму власності за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області, на земельні ділянки, які фактично є державною формою власності та фактично входять до земель, які надані у постійне користування ДП «Конярство України». Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, зазначена державна реєстрації права власності була здійснена на підставі рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 09.07.2021 за № 307, чим грубо порушили земельне законодавство в частині п. 24 Перехідних положень земельного кодексу України /т. 1 а.с. 73-75/.
Наказом ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області № 630-ДК від 15 листопада 2021 року визначено здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки додержання Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області вимог земельного законодавства України встановленого порядку набуття та реалізації права на землю під час прийняття рішень про передачу у власність та користування земельних ділянок за рахунок земель, переданих із державної власності у комунальну. Про виконання цього наказу доповісти керівнику ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області в строк до 15.12.2021 /т. 1 а.с. 77-78/.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 630-ДК/569/АП/09/01/-21 від 14.12.2021 виявлені порушення Онуфріївською селищною радою вимог земельного законодавства України, а саме, при прийнятті рішення від 15 червня 2021 року № 860 «Про державну реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою» та рішень від 26 липня 2021 року «Про передачу у власність земельних ділянок» № 1517-1574 порушено вимоги ст. 122 Земельного кодексу України та пункт 24 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України. Крім того, рішенням від 26 липня 2021 року № 1556 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 » Онуфріївською селищною радою передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 /т. 1 а.с. 79-94/.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 в справі № 340/2241/22 за позовом Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства від 20.12.2021 № 630-ДК/0024/КВ/06/01/-21, залишено без змін /т. 1 а.с. 95-104/.
Наказом ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-1812/14-21-СГ від 08 липня 2021 року визначено здійснити державну реєстрацію земельних ділянок, в тому числі, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області. Юридичному управлінню ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області здійснити державну реєстрацію права власності держави у Державному реєстрі речових прав /т. 1 а.с. 105-107/.
Наказом ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-287/14-18-СГ від 09 лютого 2018 року надано дозвіл ДП «Конярство України» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності /т. 1 а.с. 108-109/.
Наказами ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, а саме: № 11-16604/14-20-СГ від 26.11.2020 року, № 11-14801/14-20-СГ від 21.10.2020, № 11-15375/14-20-СГ від 30.10.2020 року, № 11-15964/14-20-СГ від 09.11.2020 року, № 11-16551/14-20-СГ від 26.11.2020 року, № 11-17554/14-20-СГ від 28.12.2020 року, № 11-15967/14-20-СГ від 09.11.2020 року, № 11-15966/14-20-СГ від 09.11.2020 року, надано дозволи ДП «Конярство України» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності /т. 1 а.с. 110-118/.
Листом заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 15/1-811вих-21 від 09.12.2021 зазначено про виявлення ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області порушень в діяльності Онуфріївської селищної ради, а саме, реєстрація права комунальної власності на земельні ділянки, що є власністю держави та перебувають у постійному користуванні ДП «Конярство України». Крім того, директор ДП «Конярство України» звертався до органів прокуратури щодо питання правомірності розпорядження Онуфріївською селищною радою Кіровоградської області земельними ділянками. Рішенням Онуфріївської селищної ради № 860 від 15.06.2021 доручено начальнику відділу земельних відносин Онуфріївської селищної ради звернутися до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права комунальної власності за громадою Онуфріївської селищної ради на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували у державній власності. У додатку до вказаного рішення вказано 141 земельну ділянку, серед яких 58 земельних ділянок, на які визнано право комунальної власності, в тому числі і земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565, якими Онуфріївська селищна рада фактично розпорядилась. Оскільки з вказаних документів неможливо зробити висновок, чи входять вищевказані 58 земельних ділянок до тієї площі земель, які перебували у постійному користуванні ДП, та на які надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, витребувано від ДП «Конярство України» в строк до 30.12.2021 зазначені в листі документи /т. 1 а.с. 119-122/.
У відповідь на запит заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури ДП «Конярство України» за вих. 2022-01-17/9 від 17.01.2022 надало: наказ ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-287/14-18-СГ від 09.02.2018, яким надано дозвіл ДП «Конярство України» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розмір земельних ділянок - 1939, 8000 га, та інші документи згідно зазначеного переліку /т. 1 а.с. 124-234/.
Висновком експерта від 12.10.2021 № 200/08/2021 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 повністю накладаються на поле № 1, яке знаходиться в межах постійного землекористування ДП «Конярство України», як правонаступника ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» згідно передавального акта від 11 серпня 2011 року, складеного Комісією з реорганізації ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» та Плану землекористування "Онуфріївського Кінного заводу № 175" /т. 1 а.с. 237-250, т. 2 а.с.1-27/.
У Державній земельній книзі під № 13 міститься запис про те, що Онуфріївському кінзаводу № 175 за період з 1973 по 1982 роки були передані землі у постійне користування. У довідці про розміри землекористування і розподіл земель по вгіддях колгоспу (радгоспу) Кінзаводу 175 Онуфріївського району Кіровоградської області станом на 01.11.1980 всього земель в межах плану 44240 га /т. 2 а.с. 31-36/.
У відповідності до звітної податкової декларації з плати за землю за 2021-2022 років ДП «Конярство України», філія «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» є платником земельного податку /т. 2 а.с. 105-108, 125-133, 156/.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 30 березня 2023 року касаційну скаргу Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області залишено без задоволення, а постанову Північного апеляційного господарського суду міста Києва від 25.07.2022 залишено без змін /т. 2 а.с. 109-124/.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 30 листопада 2022 року апеляційну скаргу Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області залишено без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 25.07.2022 залишено без змін /т. 2 а.с. 134-155/.
Рішенням Господарського суду міста Києва № 910/21682/15 (910/12376/21) від 25.07.2022 задоволені позовні вимоги Державного підприємства "Конярство України" до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство економіки України про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності, визнано незаконними та скасовано прийняті державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області Смалиусом Віталієм Володимировичем наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 59053572 від 01.07.2021 20:02:19, на підставі якого до Державного реєстру прав внесено запис про право власності 42777059 від 24.06.2021 14:55:40 на земельну ділянку кадастровий номер 3524655100:02:000:0594, площею 86,1759 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2398467735246 /т. 2 а.с. 158-169/.
Згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-287/14-18-СГ від 09.02.2018, надано дозвіл ДП «Конярство України» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розмір земельних ділянок - 1939, 8000 га, та інші документи згідно зазначеного переліку /т. 2 а.с. 195-210/.
Відповідно до інформації статистичної звітності по формі 2-зем, вказано про те, що користувачами земельних ділянок в тому числі земельна ділянка з кадастровим № 3524655100:02:000:0565 належали до земель Онуфріївського кінного заводу № 175 в с. Павлиш з площею 1551,2000 га та сел. Онуфріївка з площею 2137,5935 га /т. 2 а.с. 212-216/.
Згідно проекту Республіканського проектного інституту по землеустрою «Укрземпроект» № 1/5-447/1 від 09.09.1981 року у користуванні Онуфріївського кінного заводу № 175 перебувають земельні ділянки загальною площею 4214,2 га, розташовані в с. Павлиш та сел. Онуфріївк /т. 2 а.с. 217-250, т. 3 а.с.1-97/.
Листом першого заступника начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації повідомлено Онуфріївську селищну раду про те, що згідно з інформацією ГУ ДПС у Кіровоградській області платником податку на землю по Онуфріївській територіальній громаді відповідно до п.269.1 та п. 269.2 ст. 269 ПКУ є ДП «Конярство України» відповідно до норм Податкового закону України ДП подало декларацію з плати на землю в якій задекларовано земельну ділянку площею 3553,4468 га та нараховано плати за землю на 2023 рік в сумі 907,1 тис. гривень та за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС ДП «Конярство України» станом на 01.11.2023 року має заборгованість по земельному податку в сумі 4120,0 тис гривень/ т. 3 а.с. 126-127/.
Згідно до сформованого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності № 42771823 від 24.06.2021 року, земельна ділянка площею 2 га рілля, з кадастровим № 3524655100:02:000:0565, належить до комунальної власності Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на підставі рішення органу місцевого самоврядування № 860 від 15.06.2021 виданого Онуфріївською селищною радою /т. 3 а.с. 128/.
Відділом № 4 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області на адвокатський запит від 16.08.2022 повідомлено, що станом на 01.01.2013 земельні ділянки на праві власності, користування за ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» та ДП «Конярство України» на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району не зареєстровані /т. 3 а.с. 174/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 192/335/01-40 від 18.10.2022 повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1947-1954 роки рішення про надання або перебування у користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» земельних ділянок, розташованих на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, відсутні /т. 3 а.с. 175/.
Державним архівом Кіровоградської області 21.10.2022 за № 198/344/01-40 на адвокатський запит від 19.10.2022 надіслано архівний витяг з рішення виконавчого комітету Онуфріївської районної ради депутатів трудящих Кіровоградської області від 05 вересня 1961 року № 253 «Про передачу колгоспам і кінзаводу району вільних земель у смугах відводу залізниць, автошляхів та земель, що не використовуються за призначенням організаціями і установами», за яким кінзаводу № 175 в постійне користування були передані землі в смузі відводу залізниці Олександрії дистанції путі та в смугах відводу автошляхів у зазначених розмірах /т. 3 а.с. 176-179/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 211/373/01-40 від 11.11.2022 року повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1962, 1967-1969 роки та у документах архівного фонду «Світловодська районна рада Кіровоградської області» за 1963-1966 роки рішення про надання земельних ділянок у постійне користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» відсутні /т. 3 а.с. 180/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 214/385/01-40 від 17.11.2022 року повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1970-1975 роки рішення про надання земельних ділянок у постійне користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» відсутні /т. 3 а.с. 181-183/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 224/404/01-40 від 08.12.2022 року повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1976 1978-1981 роки рішення про надання земельних ділянок у постійне користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» відсутні /т. 3 а.с. 184/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 1/1/01-40 від 03.01.2023 року повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1982-1986 роки рішення про надання земельних ділянок у постійне користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» відсутні / т. 3 а.с. 185/.
Державний архів Кіровоградської області листом № 4/5/01-40 від 18.01.2023 року повідомив, що у документах архівного фонду «Онуфріївська районна рада Кіровоградської області» у протоколах засідань виконавчого комітету районної ради за 1987-1990 роки рішення про надання земельних ділянок у постійне користуванні ДП «Онуфріївський кінний завод № 175» відсутні /т. 3 а.с. 18.01.2023/.
Згідно відповіді на адвокатський запит за вих. № 29-11-0.332-473/2-24 від 31.01.2024 року, про надання інформації щодо земельної ділянки за кадастровим № 3524655100:02:000:0565, встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_6 від 29.04.2020 року (вх. Б-7238/0/16-20 від 29.04.2020) та поданих документів ГУ був виданий наказ від 15.05.2020 року № 11-8078/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим № 3524655100:02:000:0565 площею 2 га. Заява про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_6 до ГУ ДГК у Кіровоградській області не надходила. Також повідомили, що вищевказана земельна ділянка на яку зареєстровано право власності від 24.06.2021 року на підставі рішення Онуфріївської селищної ради від 26.07.2021 року № 1523 за громадянином ОСОБА_2 , розташована у масиві земель, які обліковуються за ДП «Конярство України» /т. 3 а.с. 187-191/.
Відповідно до клопотань від громадян, заявлених в наказах ГУ ДГК у Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, ТОВ «Тектоарал» розробило проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність громадянам України для 32 осіб для ведення особистого селянського господарства за загальною площею 64 га, за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район Онуфріївська селищна територіальна рада, за межами населеного пункту від 2020 року /т. 3 а.с. 192-250, т. 4 а.с. 1-250, т. 5 а.с. 1-212/.
Відповідно до актового запису про смерть № 103 від 18.04.2024 року виданого Світловодським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Олександрійському районі Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 /т. 6 а.с. 85/.
Згідно спадкової справи № 136 заведеної після ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , заява про прийняття спадщини надійшла від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 /т. 6 а.с. 132-141/.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Предметна юрисдикція це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.
Для усвідомлення критеріїв визначення компетенції між судами різної юрисдикції щодо вирішення спорів, у тому числі земельних, необхідно зазначити про таке.
В обгрунтування позову прокуратур посилалася на те, що спірна земельна ділянка належить до земель, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Конярство України» на території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області.
Зі змісту заявлених позовних вимог та наданих доказів вбачається, що спір виник, зокрема, між юридичними особами: між ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області (що діє в інтересах держави) з однієї сторони та Онуфріївською селищною радою Олександрівського району Кіровоградської області, ТОВ «Агродар ЛТД» з іншої, щодо рішень органу місцевого самоврядування стосовно передачі спірної земельної ділянки з державної в комунальну власність та зобов`язання ТОВ «Агродар ЛТД» повернути земельну ділянку.
У постанові Верховного Суду України від 04 червня 2025 року у справі ЄУН 399/496/22 колегія суддів судової палати Касаційного цивільного суду при скасуванні постанови Кропивницького апеляційного суду від 16.05.2024 дійшла висновку про помилковість розгляду судами вимог Кіровоградської обласної прокуратури до Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області, ТОВ «Агродар ЛТД» про визнання недійсними рішень, договору оренди землі і витребування земельної ділянки в порядку цивільного судочинства і виснувала, що спір до юридичних осіб, і відповідно позов в цій частині повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.
Відповідно до статей 55, 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
У статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
За частиною другою статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці.
Розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів та пов`язаних із земельними відносинами майнових спорів здійснюється відповідно до предметного та суб`єктного критеріїв.
З огляду на суб`єктний склад сторін, суд вважає за необхідне, провадження у справі у частині позовних вимог до Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області закрити. 
Щодо вимог прокуратури до власника земельної ділянки фізичної особи ОСОБА_1 , то незалежно від добросовісності набуття нею права на земельну ділянку, питання про витребування (вилучення) земельної ділянки є похідними від наслідків розв`язання основного спору про право набуття власності, тому у зв`язку з вищевикладеним в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Матеріалами справи підтверджується, що 3 січня 2024 року в порядку забезпечення позову накладено арешт на земельну ділянку, та заборонено органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи (частина 1 статті 158 ЦПК України).
З дня набрання цим рішенням законної сили, забезпечення позову, вжитого судом, перешкоджає ефективному захисту поновлення порушених прав та інтересів позивача, тому на підставі вищевказаного, суд вважає за необхідне скасувати накладений арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що в частині позовних вимог провадження по справі закрито, а в частині позовних вимог відмовлено в задоволенні позову судові витрати по справі слід залишити по фактично понесеним.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 53, 54, 141, 203 215, 265, 273, 354 ЦПК України, суд- 

ухвалив:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15.06.2021 в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 та про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1523 від 26.07.2021, яким передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
В задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання недійсним договір оренди б/н від 17.02.2022, укладений між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агродар ЛТД", витребування на користь держави України в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з незаконного володіння земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565, розташованої на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та скасування державної реєстрації речового права - права власності (запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме - 43384731) та іншого речового права - права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД» (запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 46951346) щодо земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2398231435246), що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області відмовити.
Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані 3 січня 2024 року ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області, якою накладено арешт на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565 та заборонено органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з кадастровим номером 3524655100:02:000:0565.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повний текст рішення суду складено 18 листопада 2025 року

Суддя М.М. Лях