Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2026 року Справа№200/5890/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області щодо залишення без виконання заяв ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" від 28.04.2025 про повернення надміру сплаченої суми з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн. 
- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" суму надміру сплачених грошових зобов`язань з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн із зарахуванням цих коштів на ліквідаційний рахунок НОМЕР_1 в АТ "ПУМБ".
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач має переплату зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, однак відповідач протиправно відмовив у поверненні спірних коштів. 
Відповідач на адресу суду надіслав заперечення, в яких зазначив, що за результатами перевірки наданих Відокремленим підрозділом «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» заяв про повернення коштів з рахунку 3556 від 28.04.2025, встановлено недостовірність викладеної у заявах інформації, зокрема: страхувальником Відокремленим підрозділом «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» не виконані обов`язки з поданням звітності з єдиного внеску що, впливає на зарахування страхового стажу найманих працівників та позбавляє їх права на отримання пенсій, а саме - підприємством не надано «Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з березня 2017 року по теперішній час. 
Поряд з цим, наявне подання підприємством «Повідомлення про прийняття працівника на роботу» від 10.01.2017 № 9000131442; 17.01.2017 № 3001204282; 23.01.2017 № 9002958445; 24.01.2017 № 9003183812; 31.01.2017 № 9007681905; 09.02.2017 № 9014544252, 09.02.2017 № 9014585861, 22.02.2017 № 9026194613, але станом на час виникнення спірних правовідносин відсутня дата звільнення найманих працівників. У свою чергу, в інтегрованій картці платника по єдиному внеску, за кодом бюджетної класифікації 7101000 «Єдиний внесок нарахований робітникам на суми заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності» наявна сплата єдиного внеску протягом 06.01.2017 по 26.11.2021, та сума переплати в ІКП у розмірі 4678884,12 грн., яка утворилася за рахунок сплати єдиного внеску, а не понад нараховані суми єдиного внеску. Просив відмовити у задоволенні позову. 
Представником позивача надана відповідь на відзив до позовної заяви, в якій зазначив, що відповідачем не спростовано доводів позовної заяви. 
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В. від 11.08.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Давиденко Т.В., 16.12.2025 здійснено повторний автоматичний розподіл справи №200/5890/25, за результатами якого справу передано для розгляду судді Дмитрієву В.С. 
Ухвалою від 18.12.2025 вирішено прийняти до провадження адміністративну справу №200/5890/25; розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 08.01.2026 залишено без задоволення клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК СХІДЕНЕРГО” про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. 
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" (місцезнаходження: Україна, 85004, Донецька область, місто Курахове, вул. Енергетиків, будинок 34; код ЄДРПОУ 31831942) зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 17.12.2001. Основним видом діяльності Компанії за період, що підлягає аналізу, є виробництво і реалізація електричної та теплової енергії на території України.
Відокремлений підрозділ "ЗУЇВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" ТОВ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО"" є відокремленим підрозділом Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО". 
Постановою Господарського суду Донецької області від 28.10.2024 у справі №905/55/24 визнано банкрутом боржника - ТОВ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО", відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, призначено ліквідатором арбітражного керуючого Паркулаба Володимира Григоровича, а 29.10.2024 за номером 74458 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюднено оголошення про визнання банкрутом ТОВ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО".
З інформаційно-комунікаційної системи ДПС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та сплати єдиного внеску вбачається, що у позивача наявні надмірно сплачені суми з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн. При цьому, даними зазначеної системи також підтверджується відсутність податкового боргу.
28.04.2025 Ліквідатором ТОВ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" – арбітражним керуючим Паркулабом В.Г. до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області скеровані заяви про повернення надмірно сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 4 778 962,92 грн.
У відповідь на зазначені вище звернення, ГУ ДПС у Донецькій області листом від 08.05.2025 за №8796/6/05-99-24-05 повідомило, що згідно реєстраційних даних інформаційно комунікаційної системи ДПС України підприємством не надано "Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за березень-грудень 2017 року. Крім того відсутня дата звільнення найманих працівників та відкриті рахунки для повернення коштів. Контролюючий орган стверджує, що сума єдиного внеску може бути повернута тільки після проведення документальної перевірки та підтвердження факту надмірної або помилкової сплати єдиного внеску. 
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.п. 14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі – ПК України), надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату. Платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом (п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 ПК України). 
Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань визначені ст. 43 ПК України. Пунктом 43.1 ст. 43 ПК України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та ст. 301 МК України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Відповідно до п. 43.2 ст. 43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. 
Згідно з п.43.3 та 43.4 ст. 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені. 
Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.
За приписами п. 43.5 ст. 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. У разі якщо повернення сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником 5 податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу, відповідне повідомлення надсилається контролюючим органом до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення шістдесятиденного строку з дня отримання відповідної податкової декларації. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. 
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку. Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку (п.43.6 ст. 43 ПК України). 
Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.
Процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, в тому числі тих, які сплачені через єдиний рахунок визначає Порядок №417. 
Згідно п. 3 Порядку №417 надміру сплачені кошти - суми єдиного внеску, які на певну дату зараховані на належний рахунок 3556 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 9 Закону); помилково сплачені кошти - суми єдиного внеску, які на певну дату зараховані не на належний рахунок 3556 та/або сплачені з рахунку неналежного Платника. 
Відповідно до п. 5 Порядку №417 повернення коштів здійснюється у випадках:
1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на належний рахунок 3556;
2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій не на належний рахунок 3556;
3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на бюджетний рахунок за надходженнями;
4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Кодексом та іншими законами, на рахунок 3556;
5) виявлення технічної та/або методологічної помилки за сумами, які були зараховані на рахунок 3556 з єдиного рахунку.
Повернення здійснюється на підставі заяви Платника про повернення коштів
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не спростовано доводи позивача про наявність переплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн. А підстави вказані податковим органом для відмови у такому поверненні не відповідають п. 5 Порядку №417
Оскільки позивач перебуває в процесі ліквідації, суд вважає неспроможними доводи контролюючого органу щодо відмови у задоволенні заяви про повернення на підставі того, що позивачем вказаний невідповідний розрахунковий рахунок. 
В силу приписів ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтримку правомірності своєї позиції та докази, надані позивачем, суд приходить до переконання, що доводи позовної заяви спростовуються наявними у справі доказами, тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити. 
Визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 44070187, юридична адреса: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок, 59) щодо залишення без виконання заяв ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" від 28.04.2025 про повернення надміру сплаченої суми з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн. 
Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (ЄДРПОУ 37967785, юридична адреса: 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Миру, будинок, 68) на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" (ЄДРПОУ 31831942, юридична адреса: 85612, Донецька обл., м. Курахове, вул. Енергетиків, 34) суму надміру сплачених грошових зобов`язань з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в обсязі 4 678 884,12 грн із зарахуванням на ліквідаційний рахунок НОМЕР_1 в АТ "ПУМБ".
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя В.С. Дмитрієв