Справа №676/7114/24
Номер провадження 2/676/521/25

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2025 року м. Кам`янець-Подільський
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Швець О.Д.
з участю секретаря – Михайловської І.А.

розглянувши в спрощеному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що позивач працює в Опорному закладі освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради на посаді вчителя математики. 20.07.2022 р. на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 69/2022 ОСОБА_1 призваний у Збройні сили України по загальній мобілізації та зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 на посаду розвідника-стрільця. Наказом директора ОЗО «Калитянський ліцей» № 01/04-50-к від 01.07.2022 р. його увільнено з роботи з 19 липня 2022 р. на період проходження військової служби зі збереженням місця роботи і посади, але без виплати заробітної плати на період проходження військової служби. Вважає, що йому протиправно припинено нарахування та виплату середнього заробітку. Відповідачем припинено нарахування середнього заробітку у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352-ІХ, яким внесені зміни до ч. 3 ст. 119 КЗпПУ та починаючи з 19 липня 2022 р. за працівниками, які призвані на військову службу зберігається місце роботи і посада, проте не зберігається середній заробіток. Разом з тим згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими ч. 3 ст. 119 КЗППУ, а також ч. 1 ст. 53 і ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 54, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», ч. 2 ст. 46 Закону України «Про вищу освіту». Ч. 2 ст. 57 Закону «Про освіту» передбачено, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за такими працівниками зберігається попередній середній заробіток. Вважає, що ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» має перевагу над загальною ч. 3 ст. 119 КЗпПУ. З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», враховуючи, що позивач, який є педагогічним працівником, був призваний на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з мобілізацією на час дії воєнного стану, який діє і на теперішній час, вважає, що йому протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим наказ директора ОЗО «Калитянський ліцей» № 01/04/50-к від 01.07.2022 р. про увільнення ОСОБА_1 в частині припинення виплати ОСОБА_1 середнього заробітку та підлягає скасуванню, а виплата йому середнього заробіток з 19 липня 2022 р. по 24 грудня 2023 р. поновленню. 
Просить поновити процесуальний строк, встановлений законом для подання позовної заяви та визнати протиправним та скасувати наказ директора Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області №01/04/50-к від 01.07.2022 року в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року. Зобов`язати Опорний заклад освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області поновити нарахування та виплату попереднього середнього заробітку ОСОБА_1 , який проходить військову службу за призовом, з моменту припинення таких виплат (з 19.07.2022 по 24.12.2023 включно).
Рух справи.
Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області 25.10.2024 року розгляд справи призначений в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, просить суд його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином судовою повісткою у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 128 ЦПК України. Від відповідача надійшли пояснення, що відповідно до роз`яснень МОН з 19 липня 2022 р. згідно з ч. 3 ст. 119 КЗпПУ (зі змінами, внесеними Законом України від 1 липня 2022 р. № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин») працівникам, які призвані на військову службу (або прийняті за контрактом) припинено збереження середнього заробітку. Відповідні зміни не стосувались освітян. З 19 липня 2022 р. до 24 грудня 2023 р. за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби зберігається середня зарплатня відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» та ч. 3 ст. 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту». Заробітна плата таким педагогам нараховується з коштів освітньої субвенції та її виплата здійснювалась з бюджетів сільських, селищних і міських територіальних громад (згідно зі ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 89, ч. 1 ст. 1032 Бюджетного кодексу України, а також п. 3 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою КМУ № 6 від 14.01.2015). Враховуючи обмежений ресурс освітньої субвенції під час дії воєнного стану, у формулі розподілу між місцевими бюджетами, затвердженій постановою КМУ від 27.12.2017 № 1088, не враховані видатки на виплату середньої заробітної плати педагогічним працівникам ЗЗСО, які проходять військову службу. Просить врахувати роз`яснення МОН та той факт, що ОСОБА_1 завершив свою службу та звільнився з ЗСУ 06.01.2024 р.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами у відповідності до ст. 279 ЦПК України.
Обставини, встановлені судом.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Опорним закладом освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області. 
20.07.2022 р. на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 69/2022 ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України по загальній мобілізації та зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 на посаду розвідника-стрільця. 
Наказом № 01-04/50-к від 01 липня 2022 р. ОСОБА_1 , вчителя математики увільнено від роботи з 19.07.2022 р. на період проходження військової служби зі збереженням місця роботи і посади, але без виплати заробітної плати на період проходження військової служби. 
Позивач вважає, що йому протиправно припинено нарахування та виплату заробітної плати в розмірі середнього заробітку.
Норми права, застосовані судом, мотиви, позиція суду.

Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 КЗпП України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту» (частина друга статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу).
Частина третя статті 119 КЗпП України (в редакції, яка діяла до 19.07.2022 року), регламентує, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Указом Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.
Законом України №2352-IX від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон №2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП України слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».
Відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» в редакції, чинній на час винесення спірного наказу, у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
У постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року у справі №718/209/23 (провадження № 61-11879св23) зроблено висновок, що «на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 ЦК України, про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується; у частині другій статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до частини третьої статті 119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»); Законом №2352-IX не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників), призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, збережено таку гарантію як попередній середній заробіток; в частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників; спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП України) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП України) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток».
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку про те, що за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.
Законом України №3494-ІХ від 22 листопада 2023 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань», який набрав чинності 24 грудня 2023 року, внесено зміни та у частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період» виключено.
З 24 грудня 2023 року за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації не зберігається попередній середній заробіток.
Відтак, у період з 19 липня 2022 р. до 24 грудня 2023 р. за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, середній заробіток зберігався.
Позивач є педагогічним працівником, вчителем Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області. 
20.07.2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, а тому відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» (в редакції чинній на час винесення спірного наказу) він мав право на отримання середнього заробітку до 24 грудня 2023 року.
Наведене свідчить про незаконність припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 державної гарантії щодо збереження та виплати Калитянським ліцеєм середнього заробітку відповідно до вимог частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» за період з 19 липня 2022 року по 24 грудня 2023 року.
Враховуючи задоволення позову, з відповідача в порядку ст. 141 ЦПК України підлягає до стягнення судовий збір в розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76-80, 141, 259, 263, 264, 273 ЦПК України, ст. 119 КЗпП України, ст. 57 ЗУ «Про освіту», суд,-
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток – задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ директора Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області №01/04/50-к від 01.07.2022 року в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року.
Зобов`язати Опорний заклад освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області поновити нарахування та виплату попереднього середнього заробітку ОСОБА_1 , який проходить військову службу за призовом, з моменту припинення таких виплат (з 19.07.2022 по 24.12.2023 включно).
Стягнути з Опорного закладу освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області на користь держави судовий збір в сумі 2422,40 грн.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Опорний заклад освіти «Калитянський ліцей» Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, ЄДРПОУ 25299069, юридична адреса: провул. Ювілейний, 2, смт. Калита, Броварського району, Київської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 27 жовтня 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.