Справа № 594/1650/25
Провадження № 3/594/11/2026 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2026 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від заступника начальника Південно-західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, селищного голови Мельнице – Подільської селищної лікарні, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.41 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді селищного голови Мельнице-Подільської селищної ради за місцем здійснення діяльності, з вересня 2025 року по грудень 2025 року, порушив вимоги законодавства про працю при встановленні посадового окладу директору Білівецької початкової школи з дошкільним відділенням, нарахуванні та виплаті заробітної плати, чим порушив вимоги додатку 7 до наказу Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», пункту 47 «Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти», затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, статті 8 Закону України «Про оплату праці», частини 1 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Так, ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (надалі - ЗУ№ 2136) визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про оплату праці» умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Оплата праці педагогічних працівників державних і комунальних закладів освіти регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та наказом Міністерства освіти і науки від 26 вересня 2005 року № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» (далі - Наказ №557). Пунктом 7 Наказу № 557 передбачено, що Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102 (із змінами) (далі Інструкція № 102), застосовується в частині, що не суперечить умовам оплати праці, визначеним цим Наказом.
У додатку 7 до Наказу № 557 визначені тарифні розряди, за якими здійснюється оплата праці директорів шкіл.
Відповідно до пункту 19 Інструкції 102 посадовий оклад керівника школи визначається за обліковим складом учнів на початок навчального року.
Відповідно до пункту 47 Інструкції 102 директорам початкових шкіл з кількістю учнів від 50 до 100 посадовий оклад встановлюється з урахуванням виконання ними навчального навантаження в обсязі 10 годин на тиждень.
За документами наданими для перевірки виявлено, що рішенням виконавчого комітету Мельнице -Подільської селищної ради № 211 від 22 серпня 2025 року, вирішили призначити нарахування і виплату заробітної плати керівникам закладів середи освіти Мельнице - Подільської селищної ради з кількістю учнів до 60 осіб згідно затверджених штатних розписів з посадовим окладом встановленим з урахуванням виконання ними навчального навантаження в обсязі 10 годин на тиждень.
Рішенням виконавчого комітету Мельнице - Подільської селищної ради № 242 від 24 вересня 2025 року затверджено штатні розписи закладів загальної середньої освіти, закладів дошкільної освіти, закладів позашкільної освіти та «Інклюзивно-ресурсного центру» Мельнице - Подільської селищної ради з 01.09.2025. Відповідно до штатного розпису Білівецької початкової школи з дошкільним відділенням на 01.09.2025 посадовий оклад директора ОСОБА_2 встановлено у розмірі 5154, 68 грн, що не відповідає вимогам додатку 7 до Наказу №557.
Всупереч вимог пункту 47 Інструкції 102 посадовий оклад директора Білівецької початкової школи з дошкільним відділенням ОСОБА_2 з 01.09.2025 встановлено без урахування виконання нею навчального навантаження в обсязі 10 годин тиждень, що підтверджується тарифікацією, копія якої додається.
Статтею 127 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України) визначено що відрахування із заробітної плати працівників для покриття їх заборгованої, підприємству, установі і організації, де вони працюють, можуть провадитись за наказом (розпорядженням) роботодавця для повернення авансу, виданого в рахунок заробітної плати; для повернення сум, зайво виплачених внаслідок лічильних помилок; для погашення невитраченого і своєчасно не поверненого авансу, виданого на службове відрядження або переведення до іншої місцевості; на господарські потреби, якщо працівник не оспорює підстав і розміру відрахування.
Відповідно до бухгалтерських документів щодо нарахування та виплати заробітної плати за вересень-жовтень 2025 року, пояснення бухгалтера Мельнице - Подільськї селищної ради виявлено, що при нарахуванні та виплаті заробітної плати ОСОБА_2 було допущено лічильні помилки та зайво нараховано заробітну плату за вересень на суму 1443, 3 грн, та зайво виплачено у жовтні 2025 року 2222,68 грн.
В порушення вимог статті 127 КЗпП України, повернення сум, зайво виплачених внаслідок лічильних помилок при нарахуванні заробітної плати ОСОБА_2 проведено без розпорядження селищного голови.
На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився. До суду подав заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності. 
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення стверджена даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №ПЗ/ТР/15095/024410/П/ПТ від 18 грудня 2025 року, актом №ПЗ/ТР/15095/024410 від 18.12.2025, іншими доданими до протоколу письмовими доказами. 
Виходячи з наведеного вище, вбачаючи в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, враховуючи характер вчиненого, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу. 
На підставі ст.41 ч.1 КУпАП, керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, - 

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення ОСОБА_1 даної постанови, а в разі оскарження цієї постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу (2040 гривень); витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 - 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 (шістдесят) коп. судового збору.
Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. 
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП. 
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено. 
Скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд. 

Суддя: