Провадження № 2/742/6/26 
Єдиний унікальний № 742/3284/23

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: 
головуючої - судді Короткої А.О.,
при секретарі судового засідання – Бурмаці Є.В., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача – адвокат Маркович Андрій Юрійович, до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживача, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 подав до суду позов до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», про захист прав споживача, в якому він просив визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» щодо припинення газопостачання до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу як споживачу, у якого було виявлено порушення; скасувати рішення комісії АТ «Чернігівгаз», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, у частині задоволення акту про порушення № CN003201 від 08.09.2022 по споживачу ОСОБА_1 та зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» невідкладно за власний рахунок відновити газопостачання до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Позов мотивований тим, що 08.09.2022 працівники АТ «Чернігівгаз» у будинку Бурячка В.К., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , зняли лічильник газу, мотивуючи це тим, що було несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що склали відповідний акт про порушення №CN 003201. У акті про порушення зазначено, що встановлено порушення – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), підозріла пломба заводу-виробника, нечіткий відбиток тавра на заводській пломбі. Було складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу – лічильник типу Prema G4, зав. №5974705 з показниками 74937,14 куб.м.
Згідно з копією акта експертизи ЗВТ та/або пломб №ЧН0001344 від 15.09.2022, експертизою підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Невідповідність повірочного тавра на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Механічне пошкодження скла лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу.
Крім того, позивачу було надано довідку про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки №2980 від 15.09.2022, у якій зазначено, що результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Підстава для визнання непридатним – не виконання вимог п.11.1.
ОСОБА_1 отримав рахунок від АТ «Чернігівгаз», у якому зазначено, що він має протягом 15 календарних днів сплатити вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 100573,91 грн, без зазначення періоду нарахування, без жодних формул та розрахунків.
21.09.2022 у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було знято газовий лічильник та на даний час відсутнє газопостачання.
ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними, оскільки для кваліфікації порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та здійснення нарахування не облікованих об`ємів природного газу не достатньо лише встановлення пошкодження ЗВТ (лічильника газу) чи пломб. Для констатації несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в обов`язковому порядку також має бути встановлено, що саме внаслідок даного пошкодження облік розподіленого газу взагалі не здійснювався або здійснювався частково. Тобто, обов`язковим є встановлення наслідку у вигляді безоблікового споживання газу та причинного зв`язку між пошкодженням лічильника та необлікуванням ним об`ємів спожитого газу. Фактично експертизою встановлено лише пошкодження пломб та лічильника, однак наявність лише таких пошкоджень не може кваліфікуватися як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Крім того, згідно з довідкою про непридатність №3592/2 від 10.11.2022, лічильник газу не відповідає вимогам п.11.1 ДСТУ 9035:2020 (перевірка виключно зовнішнього вигляду). Тобто, при повірці роботоздатність лічильника не перевірялася і не визначалася правильність облікування ним об`єму природного газу. 
27.07.2023 до суду від АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представниця відповідача заперечувала проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що ОСОБА_1 не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових. Експертизою лічильника газу було встановлено «підтверджене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Невідповідність повірочного тавра на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Механічне пошкодження скла лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу». Вказані порушення в сукупності доводять факт викривлення даних обліку природного газу і є складовими несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. У такому випадку, споживач не звільняється від обов`язку оплати вартості обсягу не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.
Позивач та його представник у судове засідання не з`явилися, проте останній подав до суду заяву, згідно з якою позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та проводити розгляд справи без участі сторони позивача.
Представниця відповідача у судове засідання не з`явилася також, проте подала до суду заяву, згідно з якою заперечувала проти задоволення позову та просила проводити розгляд справи без її участі.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, суд дійшов наступного переконання.
ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.п.44).
08.09.2022 за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Чернігівгаз» було складено акт про порушення №CN 003201, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Підозріла пломба заводу-виробника, нечіткий відбиток тавра на заводській пломбі (а.п.14).
Відповідно до копії протоколу від 08.09.2022, лічильник газу типу Prema G4, зав. №5974705 з показниками 74937,14 куб.м, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , було знято для направлення на експертизу (а.п.15).
Згідно з копією акта №ЧН0001344 від 15.09.2022 комісією було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Невідповідність повірочного тавра на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Механічне пошкодження скла лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу (а.п.16).
Позивачу було надано довідку про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки №2980 від 15.09.2022, у якій зазначено, що результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Підстава для визнання непридатним – не виконання вимог п.11.1 (а.п.20).
Відповідно до копії протоколу №102 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» від 27.09.2022, акт про порушення №CN 003201 було задоволено та вирішено донарахувати необліковані об`єми природного газу побутовому споживачу за адресою: АДРЕСА_1 (а.п.53-58).
Згідно з актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, за період з 09.03.2022 по 31.08.2022, побутовому споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , було донараховано 100573,91 грн (а.п.61-63).
07.10.2022 ОСОБА_1 було направлено рахунок на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу, відповідно до Акту про порушення №CN 003201, та акт надання послуг (а.п.17,65,18,66,19).
Відповідно до копії Книги інструктажу абонента, за адресою: АДРЕСА_1 , було знято газовий лічильник Pietro fiorentini-6 №5861727, рік випуску 2021, покази 00009,73, кв.м (а.п.21-26), що підтверджується також копією акта про демонтаж засобу вимірювальної техніки (а.п.47).
З висновку експерта №СЕ 19/104-24/19918-ТР від 06.06.2024 вбачається, що на деталях відлікового пристрою (суматорі) лічильника газу «Prema G4» зав. №5974705, 1994 р.в., наявні наступні ознаки втручання в його механізм: отвір на пломбі заглушці, встановленій на склі вікна контролю показань суматора лічильника (утворений в результаті висвердлювання частини пломби); сліди впливу стороннього предмету (предметів), які розташовані: на краях отвору для лівої частини пломби-заглушки, між корпусом суматора та склом вікна контролю показань суматора лічильника, а також на чотирьох цифрових колесах; наявність сторонніх предметів (двох фрагментів полімерної плівки) в середині корпусу суматора досліджуваного лічильника газу. Однак встановити чи призвели дані втручання до зміни чи зниження показань досліджуваного лічильника газу не надається можливим через відсутність ознак, які б на це вказували. 
Ознаки втручання, виявлені на деталях відлікового пристрою (суматорі) лічильника газу «Prema G4» зав. №5974705, 1994 р.в., виникли в результаті механічного впливу, а саме: вплив стороннім предметом (предметами) на краї отвору для лівої частини пломби-заглушки, встановленої на склі вікна контролю показань суматора лічильника; висвердлювання частини пломби-заглушки, що відкриває доступ до фіксуючого гвинта скла вікна контролю показань суматора лічильника, з наступним маскуванням пошкодження мастичною речовиною; введення стороннього предмету (предметів) між корпусом суматора та склом вікна контролю показань суматора лічильника; вплив на поверхню цифрових коліс стороннім предметом (предметами); поміщення в середину корпусу суматора двох фрагментів полімерної плівки. Встановити чи призвели дані дії до зміни чи зниження показань досліджуваного лічильника газу не надається можливим через відсутність ознак, які б на це вказували.
Відповісти на питання, чи вплинули виявлені втручання в роботу лічильника газу типу «Prema G4» зав. №5974705, 1994 р.в., на роботу облікового механізму, не надається можливим у зв`язку з відсутністю ознак, які б на це вказували (а.п.139-145).
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
У відповідності з ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Статтею 12 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Змагальність сторін є одним із основних принципів цивільного судочинства, зміст якого полягає у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, тоді як суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, зобов`язаний вирішити спір, керуючись принципом верховенства права.
Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 77 ЦПК України).
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.79 ЦПК України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.80 ЦПК України).
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.78 ЦПК України).
Відповідно ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.
Згідно з положеннями ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ст.629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Статтею 901 ЦК України визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до ч.3 ст.10 Законів України «Про захист прав споживачів» у разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати: 1) безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) у розумний строк; 2) відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); 3) безоплатного виготовлення іншої речі з такого ж матеріалу і такої ж якості чи повторного виконання роботи; 4) відшкодування завданих йому збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи; 5) реалізації інших прав, що передбачені чинним законодавством на день укладення відповідного договору.
Постановою НКРЕКП № 932 від 26.03.2015 року надано ліцензію на право здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу на території міста Чернігова та Чернігівської області в зоні розташування розподільних газопроводів ПАТ «Чернігівгаз» з 01.03.2015. Згідно постанови НКРЕКП від 19.06.2017 року №807 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Чернігівгаз» проваджує господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігова та Чернігівської області та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.
АТ "Чернігівгаз" є суб`єктом господарювання, основними видами діяльності якого є розподіл природного газу за регульованим тарифом, які проводяться на підставі виданої ліцензії.
Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу РГС визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.
Пунктами 23 та 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини, при цьому побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ), регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015.
Відповідно до підпункту 3 п.1 Загальних положень «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 затверджений «Кодекс газорозподільних систем».
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях:
- несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
- пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);
- експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.
Розділом XI Кодексу газорозподільних систем встановлюється «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу».
Відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);
6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
П.6 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, якщо за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).
Відповідно до пп. 3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу — втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи – це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб – це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.
У відповідності з пунктами 3.1.3, 3.2.2 3.2.5, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 (далі Положення № 619 від 27.12.2005), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.
У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.
П.3.3.2. Положення передбачено, що Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
Так, за результатами проведення експертизи від 15.09.2022 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Невідповідність повірочного тавра на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Механічне пошкодження скла лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу.
Проте, відповідно до висновку експерта №СЕ 19/104-24/19918-ТР від 06.06.2024, встановити чи призвели дані втручання до зміни чи зниження показань досліджуваного лічильника газу не надається можливим через відсутність ознак, які б на це вказували, з чого виходить, що відсутні ознаки викривлення даних обліку природного газу ЗВТ, а отже, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу не відбулося..
Вказаний висновок узгоджується із судовою практикою, якою встановлено, що Оператору ГРМ при складанні акту про порушення та розгляді питання про здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного тазу і його вартості слід доводити не лише факт наявності порушення як такого, але й факт викривлення даних обліку природного газу. Про вказане свідчать висновки, зроблені у постанові Верховного Суду від 14.06.2018 № 916/1656/17, постанові Верховного Суду від 02.04.201 9 у справі № 903/885/1 7, постанові Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 922/1573/18, постанова Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18.
Так, згідно з постановою Верховного Суду від 14.06.2018 у справі №916/1656/17 зроблено наступний правовий висновок: «Відповідно до п.4 гл.1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії, спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом облік) не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Таким чином, з аналізу вказаної вище норми вбачається, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту, зокрема, невідповідності пломби заводу виробника лічильника, однак й доведення факту наявності такого наслідку, як викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються).
Разом з тим, в акті про порушення № CN 003201 від 08.09.2022 та в акті № ЧН 0001344 експертизи ЗВТ та пломб від 15.09.2022 конкретно не зазначено, що вказане порушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, відповідно, можливо дійти висновку, то такого викривлення представники АТ «Чернігівгаз» та комісія не виявили.
Відповідно до глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу XI).
Натомість, «порушення цілісності та місцезнаходження пломб, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ. При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ).
Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу XI до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Отже, для підтвердження правомірності здійснених відповідачем АТ «Чернігівгаз» донарахувань ОСОБА_1 об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.
Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).
При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.
Таким чином, оскільки відповідачем не доведено факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача та наявності такого наслідку, як викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються), відповідно відсутні підстави для нарахування ОСОБА_1 об`ємів природного газу та відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст. 2, 12, 13, 81,141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 284, 352, 354-355 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ), представник позивача – адвокат Маркович Андрій Юрійович (адреса: вул.Київська, буд.327/2, м.Прилуки, Чернігівська область, 17500), до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104, місцезнаходження: вул.Любецька, буд.68, м.Чернігів, 14000) про захист прав споживача - задовольнити.

Визнати протиправними дії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» щодо припинення газопостачання (розподілу природного газу) до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; задоволення акту про порушення та здійснення нарахування не облікованого об`єму природного газу, як споживачу, у якого було виявлено порушення.

Скасувати рішення комісії акціонерного товариства «Чернігівгаз», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, у частині задоволення акту про порушення №CN003201 від 8 вересня 2022 року по споживачу ОСОБА_1 .

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» невідкладно за власний рахунок відновити газопостачання (розподіл природного газу) до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (АТ «Чернігівгаз»), код ЄДРПОУ 03358104, на користь держави судовий збір в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду. 

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено та підписано 20.01.2026.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя  Анна КОРОТКА