Виноградівський районний суд Закарпатської області 
_______________________________________________________________________________________________    Справа № 299/6447/24
Номер провадження 2/299/1863/24

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2026 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі:
Головуючого – судді Кашуба А.В.,
Секретар судового засідання - Чернянчук К.П.,
За участі представника відповідача адвоката Естінко Т.Е.,
Розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м.Виноградів цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, 

В С Т А Н О В И В :
19.09.2024 АТ Оператор ГРМ «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 із вимогою про стягнення із відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу.
Позов мотивовано тим, що побутовий споживач ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , приєднався до умов Договору розподілу природного газу (акцептував договір) шляхом здійснення дій, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, за вказаним домогосподарством здійснювалося споживання природного газу, про що засвідчує щомісячна зміна показників лічильника газу в сторону збільшення, оплата за спожитий природний газ. (фінансовий стан абонента). 
Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу ОСОБА_1 здійснювалося на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), що встановлений на об`єкті споживача. 
Позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення визначених умовами Договору та Кодексу ГРМ обов`язків. А саме, 24.11.2023 року представники АТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою АДРЕСА_1 , під час проведення обстеження вузла обліку виявили порушення на ринку природного газу – несанкціоноване втручання в роботу ЗТВ або підозра на втручання в роботу ЗВТ у т.ч. відсутність чи пошкодження пломб, пломбувального матеріалу, підробка пломб (пп.3 п.1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ).
24.11.2023 представники АТ «Закарпатгаз» склали акт про порушення №ZK06178, який підписано без зауважень споживачем ОСОБА_1 
24.11.2023 працівники АТ «Закарпатгаз» провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу.
За результатами проведеної 30.11.2023 експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено Акт експертизи, яким зафіксовано: «підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу: пломбу відлікового механізму замінено, на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає взірцю». 30.11.2023 ДП «Закарпаттястандартметлорогія» видало довідку №356115 про непридатність законодавчо регульованого ЗВТ.
13.12.2023 Комісія АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 27.05.2023 до дня виявлення порушення, але не більше ніж 6 місяців (день, що передував дню усунення порушення 23.11.2023).
Вартість донарахованого об`єму природного газу склала 10376,09 грн, об`єм газу 1383,29 куб.м. Відповідач не відшкодував вартість втрат природного газу.
Відповідач відзиву не подав.
Представник позивача подала до суду письмові заяви, у яких просила розглядати справу без її участі.
Представник відповідача адвокат Естінко Т.Е. у судовому засіданні заперечила обґрунтованість вимог позову. Заперечення мотивувала тим, що позивач не довів той факт, що відповідач та позивач перебувають у договірних відносинах, тому відповідач не обтяжений будь-якими обов`язками перед позивачем, у тому числі, обов`язками та наслідками їх невиконання, визначеними Кодексом ГРМ. Представник відповідача звертає увагу на те, що підставою позову позивач вказує факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов Договору розподілу природного газу шляхом вчинення дій, що засвідчують його бажання укласти договір: здійснення споживання природного газу за адресою АДРЕСА_1 , про що свідчить зміна показників лічильника газу в сторону збільшення, та сплата рахунків, що документально підтверджено фінансовим станом абонента. Проте, представник відповідача звертає увагу суду на зміст документів «фінансовий стан абонента», доданих до позовної заяви. За змістом одного із цих документів, показники лічильника мають від`ємне значення, а факти сплати рахунків відсутні. Єдина оплата, зафіксована у цих документах – 131,10 грн зарахована у грудні 2023, тобто вже після зняття лічильника газу 23.11.2023 та встановлення іншого. 
Тому представник відповідача просить відмовити у задоволенні вимог позову з підстав їх необґрунтованості та безпідставності.
Вивчивши доводи позовної заяви та дослідивши надані на їх підтвердження письмові докази, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини, що необхідні для прийняття рішення по суті спору, суд вирішив наступне.
Суд встановив, що 03.08.2015 працівниками ПАТ «Закарпатгаз» було встановлено лічильник газу 2015 р.в., марки Метрікс №834669 з показниками «0», абоненту із особовим рахунком НОМЕР_1 у присутності споживача ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується Актом №3602, складеним в с.Олешник, підписаним споживачем (а.с.16)
Факт встановлення лічильника газу 2015 р.в., марки Метрікс №834669 з показниками «0» абоненту споживання №0500059479 за адресою АДРЕСА_1 сторона відповідача не заперечила.
Позивач надав два документи про фінансовий стан абонента № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 (а.с.23,24).
За змістом даних про фінансовий стан абонента 0500059479 (а.с.23), у період із липня 2021 по жовтень 2023 показники лічильника змінюються у сторону збільшення. 
За змістом даних про фінансовий стан абонента 0500059479 (а.с.24), у період із січня 2022 по жовтень 2023 показники лічильника хоча і мають від`ємне значення (особливості внесення даних показників по імпорту), але стабільно змінюються у сторону збільшення.
Документи про фінансовий стан абонента не містять відомостей про оплату послуг оператора ГРМ за послуги оператора.
Дійсно, як вказала представник відповідача, єдиний факт оплати послуг – 131,10 грн у грудні 2023, вже після складання Акту про порушення та демонтажу лічильника газу №834669.
Суд перевірив доводи представника відповідача про те, що позивач та відповідач не зв`язані взаємними правами та обов`язками за Договором розподілу природного газу, та дійшов наступного висновку.
Так, взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494.
Відповідно до п.1 глави 1 Розділу VI Кодексу, Суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498.
За змістом цього договору, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Споживач за цим договором зобов`язаний дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Пунктом 2.3 Договору передбачено, що окрім Договору, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. 
Отже, за змістом Типового договору, цей договір є публічним.
Відповідно до ст.633 ЦК України, публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. 
Відповідно до ст.634 ЦК України, Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
За змістом пункту 1.3 Типового договору, однією із самостійних альтернативних дій Споживача, які засвідчують його бажання укласти Договір – є документально підтверджене споживання природного газу. 
У цьому договорі відсутнє положення про існування одночасно обох умов: споживання та сплата рахунка Оператора ГРМ.
А тому, оскільки позивач підтвердив документально споживання природного газу абонентом №0500059479 за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , то суд визнає встановленим факт приєднання Споживача ОСОБА_1 за адресою споживання АДРЕСА_1 , до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498.
Доводи представника відповідача про те, що між позивачем та відповідачем відсутні взаємні договірні зобов`язання за Договором про розподіл природного газу бо абоненту 0500059479, суд відхиляє. 
Отже, Суд пересвідчився, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», об`єкт споживання за адресою АДРЕСА_1 . 
24.11.2023 року представники АТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою АДРЕСА_1 , за участі представника споживача під час проведення обстеження вузла обліку виявили порушення на ринку природного газу – несанкціоноване втручання в роботу ЗТВ або підозра на втручання в роботу ЗВТ у т.ч. відсутність чи пошкодження пломб, пломбувального матеріалу, підробка пломб (пп.3 п.1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ). 
24.11.2023 представники АТ «Закарпатгаз» склали акт про порушення № ZK06178, який підписано без зауважень споживачем ОСОБА_1 
24.11.2023 працівники АТ «Закарпатгаз» провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу.
За результатами проведеної 30.11.2023 експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Зафіксовано: «підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу: пломбу відлікового механізму замінено, на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає взірцю». 30.11.2023 ДП «Закарпаттястандартметлорогія» видало довідку №356115 про непридатність законодавчо регульованого ЗВТ.
13.12.2023 Комісія АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 27.05.2023 до дня виявлення порушення, але не більше ніж 6 місяців (день, що передує дню усунення порушення, 23.11.2023).
Вартість донарахованого об`єму природного газу склала 10376,09 грн, об`єм газу 1383,29 куб.м. Станом на час розгляду справи відповідач не відшкодував вартість втрат природного газу.
Перевіривши дії та рішення оператора ГРМ на відповідність їх вимогам Кодексу ГРС, суд встановив наступне.
Порушення Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» є передбаченим пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу і кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу). Внаслідок цих порушень здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Визначення вказаного порушення (як терміну) дано у пункті 1 Розділу І Кодексу:
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. (далі-визначення терміну порушення)
Відтак, зафіксовані у Акті порушення, а даний Акт розглянуто Комісією Оператора із задоволенням Акту про порушення – у сукупності містять склад порушення Кодексу ГРМ, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Відповідно до абз. 10 частини першої ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.
Відповідно до ст..40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Договір розподілу природного газу є публічним.
Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутовими споживачами).
Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.
Встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» був оператором газорозподільної системи і здійснював господарську діяльність, зокрема, з розподілу природного газорозподільною системою, яка знаходилася у його користуванні відповідно до законодавства, та здійснював щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 3.09.2015 року №2498.
Відповідно до п.8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
За договором про розподіл природного газу споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.7.4 Договору).
Тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
У зв`язку з задоволенням позову судові витрати, понесені позивачем та підтверджені документально – судовий збір у розмірі 3028 грн, - розмір, належний до сплати за подання юридичною особою позовної заяви майнового характеру із ціною позову 10376,09 грн, відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягають відшкодуванню відповідачем пропорційно до суми задоволеної позовної вимоги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 10-13, 76-81, 83, 89, 141, 223, 264, 265, 268, 274, 279, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :
Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» - 10376,09 грн (десять тисяч триста сімдесят шість гривень 09 коп) у рахунок компенсації вартості необлікованого об`єму природного газу; та 3028 грн (три тисячі двадцять вісім гривень) судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо така заява подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому копії рішення суду або протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії ухвали суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», код ЄДРПОУ 05448610, адреса місцезнаходження 88015, м.Ужгород, вул.Погорєлова, 2;
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_1 . 

Головуючий	Кашуба А. В.