Справа № 444/3890/25
Провадження № 3/444/9/2026 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2026 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., в режимі відеоконференції з участю захисника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвоката Савка Т.В., оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , -
за ч. 2 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ : 
26.09.2025 року інспектором ВП №2 (м.Жовква) ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Петрина В.Г. складено відносно гр. ОСОБА_1  протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №466118 за ч.2 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Захисник особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвокат Савка Т.В. в судовому засіданні клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, з підстав зазначених у клопотанні, підтримав.(арк.спр.29-31).
Суд заслухавши думку захисника Савка Т.В., оглянувши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.
Статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення (ч.1 - ч.3) встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Згідно із ст.245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до п. п. 6, 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 13766, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
В даній справі уповноваженою особою протокол складено за ч.2 ст.130 КУпАП.
Із довідки про повторність адміністративного правопорушення виданої старшим інспектором САП Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області капітаном поліції О.Глинською встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_2 , 16.06.2025 року притягувався до адміністративної відповідальності (протокол серії ЕПР1 №259176 від 28.02.2025) Шевченківським районним судом (справа №466/2152/25) за ч.1 ст.130 КУпАП та отримав стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік. Постанова набрала законної сили 26.06.2025 року (арк.спр.6).
У рапорті інспектора СРПП ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області лейтенанта поліції Василини Петрини, а саме в абзаці третьому зазначено, що "На гр. ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол ЕПР 1 466118 за ч.1 ст.130 КУпАП" (арк.спр.13) хоча адміністративний протокол ЕПР 1 466118 відносно ОСОБА_1 складений за ч.2 ст.130 КУпАП (арк.спр.3).
Надалі, постановою Львівського апеляційного суду від 31 жовтня 2025 року задоволено апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 – адвоката Савки Тараса Володимировича, та скасовано постанову судді Шевченківського районного суду м. Львова Зими І.Є. від 16 червня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення (арк.спр.32-33).
Відповідно до п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).
Однак в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додаються» не перелічено всіх документів, що додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, як це передбачено вказаною Інструкцією.
Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено за ч.2 ст.130 КУпАП, однак, в рапорті зазначено що протокол про адміністративне правопорушення складено за ч.1 ст.130 КУпАП і додані до матеріалів справи постанови Львівського апеляційного суду суперечать та не відповідають наданим працівникам поліції копіям документів. 
За наведених обставин, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.
З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол, такі зміни необхідно обумовити особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, з особою щодо якої складено протокол, та потерпілим, свідками за наявності.
Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення. 
Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008).
Тому, без усунення зазначених вище недоліків, розгляд справи є неможливим. 
А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті і разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, як такий, що оформлений з порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись ст.ст. 256, 277, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративні матеріали про притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.2 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя           Олещук М.  М.