ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 року	Львів	Справа № 380/21296/24 пров. № А/857/12511/25	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 

головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року (ухвалене головуючим суддею Качур Р.П. у м. Львові) у справі № 380/21296/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не переведення ОСОБА_1 з 17.03.2023 року на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 року № 889-VIII із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, виданих Головним управлінням ДПС у Львівській області;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести з 17.03.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17.03.2023 року на підставі Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 № 889-VIII, із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01- 10-21 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21.
В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що 17 березня 2023 року звернулася до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про призначення пенсії як державному службовцю, виходячи з того, що на дату звернення стаж державної служби складає 20 років 05 місяців 19 днів. Повідомила, що 24 березня 2023 року Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області надало рішення № 9133260135931 від 24.03.2023 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у переводі з пенсії за віком згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пенсію відповідно до Закону України “Про державну службу”. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року, з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 у справі № 380/13708/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в органах державної податкової служби з 26.01.1993 по 15.07.2015 та перевести з 17.03.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII. Зазначила, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі № 380/13708/23 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2024 року Головне управлінням пенсійного фонду України в Одеській області повідомило листом від 10.07.2024 року № 20165- 18787/Р-02/8-1500/24 ОСОБА_1 , що листом від 18.06.2024 року № 1500-0307-9/92344 повідомлено Головне управлінням пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в частині зарахування стажу державної служби періодів роботи, зазначених в судовому рішенні та обчисленні розміру пенсії без врахування довідок про складові заробітної плати. Також зазначено, що при переведенні на пенсію відповідно до Закону України “Про державну службу” розмір пенсії буде значно менший в порівнянні з розміром пенсії, який на даний час отримує ОСОБА_1 . Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не переведення ОСОБА_1 з 17.03.2023 року на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 року № 889-VIII із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, виданих Головним управлінням ДПС у Львівській області, тому звернулася до суду із цим позовом.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, які видані Головним управлінням ДПС у Львівській області, з часу звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 17.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723 “Про державну службу”, п.п. 10, 12 Закону України від 10.12.2015 № 889 “Про державну службу” на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, які видані Головним управлінням ДПС у Львівській області, з часу звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 17.03.2023, з урахуванням виплачених сум.
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що оскільки довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21 є джерелом інформації про доходи позивачки, що впливають на правильність обчислення пенсії, і відповідачі не надали жодного доказу щодо правових підстав не враховувати вказані в них відомості, відповідач допустив протиправну бездіяльність.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
Позивачем відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, ОСОБА_1 з 24.07.2012 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, що не заперечується сторонами.
17.03.2023 позивач звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про перехід на пенсію за Законом України "Про державну службу".
За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви від 17.03.2023 про перехід на інший вид пенсії, визначене Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.03.2023, Головне управління ПФУ в Одеській області 24.03.2023 прийняло рішення № 913260135931, яким відмовило позивачу у переведенні на пенсію державного службовця, оскільки станом на 01.05.2016 заявниця не обіймала посаду державної служби та відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, відтак, право на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VIII у ОСОБА_1 відсутнє.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі № 380/13708/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.03.2023 № 913260135931 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в органах державної податкової служби з 26.01.1993 по 15.07.2015 та перевести з 17.03.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, п.п. 10, 12 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 № 37-13-01-10-21 та від 17.03.2023 № 38-13-01-10-21.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі № 380/13708/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі № 380/13708/23 скасовано у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести з 17.03.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 № 37-13-01-10-21 та від 17.03.2023 № 38-13-01-10-21, та такі вимоги задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в органах державної податкової служби з 26.01.1993 по 15.07.2015 та перевести з 17.03.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року залишено без змін.
Листом від 18.06.2024 року № 1500-0307-9/92344 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в частині зарахування стажу державної служби періодів роботи, зазначених в судовому рішенні та обчисленні розміру пенсії без врахування довідок про складові заробітної плати. Також зазначено, що при переведенні на пенсію відповідно до Закону України “ Про державну службу “ розмір пенсії буде значно менший в порівнянні з розміром пенсії, який на даний час отримує ОСОБА_1 .
Не погодившись з таким рішенням суб`єкта владних повноважень, позивачка звернулася до суду з цим позовом.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
На час виникнення спірних відносин, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначалися Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII .
Разом з цим, відповідно до пункту 2 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом 1 частини першої статті 28 Закону №1058-IV, у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Отже, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Крім того, для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII після 01.05.2016 обов`язковою умовою є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби.
Судом встановлено, що рішенням суду у справі №380/13708/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком на умовах Закону України "Про державну службу" №3723-XII з 17.03.2023, зарахувавши до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи в органах державної податкової служби з 26.01.1993 по 15.07.2015.
На виконання зазначеного рішення суду 11 вересня 2023 року позивача переведено на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723-ХІ.
До заяви про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу позивач надав довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, виданих Головним управлінням ДПС у Львівській області, однак такі довідки не враховані відповідачем для обрахунку пенсії позивача.
Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14 вересня 2016 р. затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок №622).
Відповідно до п.4 Порядку №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України №889-VIII, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.
Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі - Постанова № 1-3), зокрема:
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Як підтверджується матеріалами справи, до заяви про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу позивач надав довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, виданих Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Вказані довідки відповідають змісту та формі, встановленій Постановою №1-3, підстав для їх не врахування у відповідачем не було.
Таким чином, враховуючи наведене у позивача встановлене рішенням суду право на переведення (призначення) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", окружний суд дійшов обґрунтованого висновку, що позивач має право на виплату пенсії, з врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, виданих Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Підстав неврахування цих довідок у відповідача не було. Тому дії відповідача по їх неврахуванням при обчисленні (розрахунку) позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" підлягають визнанню протиправними, що не спростовано доводами апеляційної скарги відповідача.
З метою відновлення порушених прав позивача суд першої інстанції правильно прийняв рішення про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723 “Про державну службу”, п.п. 10, 12 Закону України від 10.12.2015 № 889 “Про державну службу” на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.03.2023 року № 37-13-01-10-21 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2023 року № 38-13-01-10-21, які видані Головним управлінням ДПС у Львівській області, з часу звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 17.03.2023.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.
Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року у справі № 380/21296/24 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	А. Р. Курилець 	
 	 	О. І. Мікула