ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" січня 2026 р. справа № 300/3995/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту 42 рішення від 08.11.2024 № 34/д, зобов`язання до вчинення дій, -

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду:

Боднарчук Андрій Михайлович (далі - представник позивача, адвокат Боднарчук А.М.) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, заявник, ОСОБА_1 ) 05.06.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач, уповноважений орган, Міністерство, Міноборони, МО України, МОУ), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 42 рішення комісії Міністерства оборони України із розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 08.11.2024 № 34/д;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168, у розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, її чоловіка, солдата ОСОБА_3 , у зв`язку із смертю (загибеллю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану, пов`язаною із захистом Батьківщини.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є цивільною дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 , загиблий військовослужбовець), яка проживала з останнім однією сім`єю, факт чого засвідчується рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 12.02.2024 у справі №351/2629/23. Також ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Як стверджує представник позивача, ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168 (далі - Постанова №168), як член сім`ї загиблого військовослужбовця. Відповідно до Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 08.11.2024 за №34/д комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не відноситься до одного з подружжя загиблого, рішенням суду задоволено заяву про факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу відповідно до Сімейного кодексу України (далі - СК України), а не факт перебування на утриманні загиблого військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Таким чином, документи повернено на доопрацювання з метою надання документів, які відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" підтверджують, що ОСОБА_1 перебувала на утриманні загиблого. За доводами позивача, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги" від 09.12.2023 за №3515-ІХ внесені зміни до статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зокрема, до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону віднесено також жінку (чоловіка), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови, що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Одночасно з позовною заявою представник позивача подав до суду заяву від 05.06.2025 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій повідомив, що оскаржене рішення прийнято 08.11.2024, однак позивач отримала його лише 07.12.2024, що підтверджується оригіналом поштового конверта, копією супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.11.2024 № 10/1/7951, яким направлено завірену копію витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України із розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 08.11.2024 № 34-д.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 10.06.2025 відкрив провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити такий строк.
Пунктом 3 ухвали суду від 10.06.2025 залучено до участі у справі № 300/3995/25 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 (далі - третя особа 1, ОСОБА_4 ), ОСОБА_5 (далі - третя особа 2, ОСОБА_5 ).

Відповідач скористався правом на подання відзиву. Так, Міністерство оборони України скерувало через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему відзив із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 20.06.2025" на позовну заяву, який 20.06.2025 зареєстровано в суді за вх.№16825/25. У поданому відзиві Міноборони заперечило проти мотивів та доводів ОСОБА_1 , викладених у позовній заяві, вказавши на їх безпідставність та необґрунтованість.
За аргументами відповідача, Комісія не відмовила заявниці у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, а лише повернула її документи на доопрацювання, так як нею не було долучено необхідних, передбачених законодавством, документів. Пунктом 2 Постанови №168, встановлено, що одноразова грошова допомога виплачується сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". У редакції статті 16-1 згаданого Закону, чинній на дату смерті військовослужбовця, зазначено, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають: батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрат и годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або згідно статті 31 частини першої згаданого Закону, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Відповідно до наданих документів заявниця не відноситься до одного з подружжя. Рішення суду про встановлення факту проживання з загиблим однією сім`єю без реєстрації шлюбу не є належним і допустимим підтвердженням статусу дружини, наявність такого судового рішення не дає права на виплату ОГД. Просить відмовити в задоволенні позову. Також у поданому відзив МО України просило суд залучити до участі в справі як третю особу на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представник позивача через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему подав до суду заперечення на клопотання про залучення третьої особи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 20.06.2025", які зареєстровано в суді 20.06.2025 за вх.№16859/25.
Боднарчук А.М. зазначив, що виконання бюджетних функцій та визначення осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 є частиною його законних повноважень, реалізація яких здійснюється в силу закону і не потребує його залучення до участі в цій справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 клопотання представника відповідача про залучення третьої особи задоволено та залучено ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі у справі № 300/3995/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі - третя особа 3, ІНФОРМАЦІЯ_4 , центр комплектування).

Третя особа 3 скористалась правом на подання пояснень щодо позову, які надійшли до суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 09.07.2025" та зареєстровані в суді 09.07.2025 за вх.№18445/25.
ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначив, що Конституційний Суд України в рішенні від 03 червня 1999 року у справі № 1-8/99 (№ 5- рп/99) роз`яснив, що обов`язковою умовою для визнання осіб членами сім`ї, крім власне факту спільного проживання, є ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільний бюджет, спільне харчування, купівля майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інші обставини, які засвідчують реальність сімейних відносин. Утримання може полягати у систематичній грошовій допомозі у виді витрат на утримання житла, його ремонті, сплату комунальних платежів, купівлі продуктів харчування, речей першої необхідності тощо. Повне утримання означає відсутність у члена сім`ї інших джерел доходів, окрім допомоги померлого. Якщо крім допомоги, що надавалася померлим, особа мала інші джерела доходів, то необхідно встановити, чи була допомога годувальника постійним і основним джерелом засобів до існування. Постійний характер допомоги означає, що вона була не одноразовою, а надавалася систематично, протягом певного періоду часу і що померлий виконував обов`язок щодо утримання цього члена сім`ї. Позивачем не надано докази одержання від померлого допомоги, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування. При цьому проживання заявника з померлим за однією адресою не підтверджує факту перебування на утриманні.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не скористались правом на подання пояснень щодо позову або відзиву у строк, встановлений ухвалою про відкриття провадження від 10.06.2025.

Встановлені судом обставини справи та відповідні правовідносини:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 49 років, про що 22.06.2023 складено відповідний актовий запис № 392, що засвідчується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 22.06.2023 (а.с.53).
Згідно Витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) смерть солдата ОСОБА_3 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.54).
ОСОБА_1 25.06.2024 подала на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 (а.с.57-58).
До означеної заяви позивачем, серед іншого, долучено копію рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 12.02.2024 у справі №351/2629/23, яким встановлено факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_3 однією сім`єю як дружини та чоловіка без реєстрації шлюбу з 18 грудня 2006 року по день смерті ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.60-65).
ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до пункту 2 Постанови №168 подав Директору Департаменту соціального забезпечення Міністерст ва оборони України висновок №10/1/4491 від 08.07.2024 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час дії воєнного стану. Відповідно до пункту 1 Висновку, на підставі поданих документів, колишня дружина ОСОБА_1 має право на одержання зазначеної грошової допомоги. ОСОБА_1 . Також пунктом 2 цього Висновку не встановлено осіб, які звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови № 168. Згідно з пунктом 3 Висновку отримано інформацію щодо осіб (про яких відомо особам, які вже звернулися / осіб, місцезнаходження яких невідоме / безвісти відсутніх / осіб, щодо яких справи знаходяться в судах або які звернулися до суду), та які не звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови № 168: мати ОСОБА_6 (померла в 1999 році), батько ОСОБА_4 (помер в 2020 році), син ОСОБА_4 (нотаріально засвідчена заява про відмову від ОГД), син ОСОБА_5 (нотаріально засвідчена заява про відмову від ОГД) (а.с.48-49).
За змістом Доповіді від 08.07.2024 за № 10/1/4441/1 про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД колишня дружина ОСОБА_1 - право не визначено (Розлучені в 2006 році - свідоцтво про розірвання шлюбу Серії НОМЕР_3 від 27.06.2023) (а.с.50-51).
ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 26.11.2024 за №10/1/7951 направив ОСОБА_1 завірену копію витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 08.11.2024 за №34/д (а.с.14).
Як слідує зі змісту Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 08.11.2024 за №34/д розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови №168 (далі - оскаржуване рішення, спірне рішення, Витяг з протоколу від 08.11.2024 за №34/д). Так, у коментованому Витягу з протоколу від 08.11.2024 за №34/д зазначено, що у редакції статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", чинній на дату смерті військовослужбовця, зазначено, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Відповідно до наданих документів заявниця не відноситься до одного з подружжя. Підтверджуючих документів про право на призначення пенсії у разі втрати годувальника або факт призначення даного виду пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" чи документів про перебування на утриманні загиблого, на розгляд Комісії не надано. Документи ОСОБА_1 повернено на доопрацювання з метою надання документів, які відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" підтверджують що вона перебувала на утриманні загиблого (копії документів, виданих Пенсійним фоном України, які підтверджують право на призначення пенсії в разі втрати годувальника або факт призначення пенсії за загиблого, судового рішення про встановлення факту перебування на його утриманні відповідно до згаданого Закону на дату загибелі), що дають право на призначення одноразової грошової допомоги (а.с.15).
Вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню п пункт 42 рішення комісії Міністерства оборони України із розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 08.11.2024 за №34/д, ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду, з метою захисту свого порушеного права на виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168, у розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, її чоловіка, солдата ОСОБА_3 , у зв`язку із смертю (загибеллю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану, пов`язаною із захистом Батьківщини.
При прийнятті рішення у цій справі суд керується такими мотивами. Висновки суду:

Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму потрібно застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно із статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до пункту 1, підпункту 1 пункту 2, пункту 3 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII, у редакції станом на час прийняття рішення про повернення документів на доопрацювання - 08.11.2024), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".
У пункті 1 статті 16-1 Закону № 2011-XII передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.
Згідно із пунктами 6, 9, 10 статті 16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 за № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28.06.2023 за № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168, у редакції станом на час прийняття рішення про повернення документів на доопрацювання - 08.11.2024).
Відповідно до пункту 2 Постанови № 168 особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.
Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.
У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
Також на виконання Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 975).
Згідно з пункту 3 Порядку № 975 (у редакції станом на час прийняття рішення про повернення документів на доопрацювання - 04.04.2025) днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.
У пункті 12 Порядку № 975 наведено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 4 цього Порядку, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників.
Пункт 20 Порядку № 975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.
У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
До заяви додаються завірені копії, зокрема: свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби; постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; висновку судово-медичної експертизи за результатами токсикологічного дослідження про неперебування/перебування загиблої (померлої) особи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або документа, виданого закладами судово-медичної експертизи, органами Національної поліції та/або закладом охорони здоров`я, в якому настала смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, що таке дослідження не здійснювалося; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності, - для виплати грошової допомоги непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи; рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім`ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону; витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи.
У пунктах 22, 23 Порядку № 975 наведено, що призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.
Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.
Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.
Отже, розпорядник бюджетних коштів наділений правом прийняти рішення про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів повернення документів на доопрацювання.
І лише після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.
ОСОБА_1 25.06.2024 подала на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 (а.с.57-58).
До означеної заяви позивачем, серед іншого, долучено копію рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 12.02.2024 у справі №351/2629/23, яким встановлено факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_3 однією сім`єю як дружини та чоловіка без реєстрації шлюбу з 18 грудня 2006 року по день смерті ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.60-65).
ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до пункту 2 Постанови № 168 подав Директору Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок №10/1/4491 від 08.07.2024 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час дії воєнного стану.
Відповідно до пункту 1 Висновку, на підставі поданих документів, колишня дружина ОСОБА_1 має право на одержання зазначеної грошової допомоги. ОСОБА_1 . Також пунктом 2 цього Висновку не встановлено осіб, які звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови №168. Згідно з пунктом 3 Висновку отримано інформацію щодо осіб (про яких відомо особам, які вже звернулися / осіб, місцезнаходження яких невідоме / безвісти відсутніх / осіб, щодо яких справи знаходяться в судах або які звернулися до суду), та які не звернулися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови №168: мати ОСОБА_6 (померла в 1999 році), батько ОСОБА_4 (помер в 2020 році), син ОСОБА_4 (нотаріально засвідчена заява про відмову від ОГД), син ОСОБА_5 (нотаріально засвідчена заява про відмову від ОГД) (а.с.48-49). За змістом Доповіді від 08.07.2024 за №10/1/4441/1 про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД колишня дружина ОСОБА_1 - право не визначено (Розлучені в 2006 році свідоцтво про розірвання шлюбу Серії НОМЕР_3 від 27.06.2023) (а.с.50-51).
Як слідує зі змісту Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 08.11.2024 за №34/д розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови №168 (далі - оскаржуване рішення, спірне рішення, Витяг з протоколу від 08.11.2024 за №34/д).
У протоколі здійснено посилання на пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", відповідно до якого одноразова грошова допомога виплачується сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Також наведено редакцію статті 16-1 згаданого Закону, чинну на дату смерті військовослужбовця: право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають: батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або згідно зі статтею 31 частини першої згаданого Закону, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Документи ОСОБА_1 повернено на доопрацювання з метою надання документів, які відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" підтверджують що вона перебувала на утриманні загиблого (копії документів, виданих Пенсійним фоном України, які підтверджують право на призначення пенсії в разі втрати годувальника або факт призначення пенсії за загиблого, судового рішення про встановлення факту перебування на його утриманні відповідно до згаданого Закону на дату загибелі), що дають право на призначення одноразової грошової допомоги (а.с.15).
Суд зазначає, дійсно на дату смерті солдата ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) стаття 16-1 Закону № 2011-XII мала наступну редакцію: «у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення)».
У подальшому законодавець Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги" від 09.12.2023 №3515-IX виклав статтю 16-1 Закону №2011-XII у редакції, у якій відповідно до пункту 4 цієї статті передбачив, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
В Пояснювальній записці до проекту вказаного вище Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правового регулювання правовідносин, пов`язаних з призначенням, отриманням одноразової грошової допомоги та наданням пільг деяким категоріям осіб" зазначено, наступне.
Кількість військовослужбовців, які загинули через виконання ними обов`язків військової служби чи інших перелічених у пункті 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" випадках зростає, і, відповідно збільшується кількість членів їх сімей, за якими не закріплено право на соціальний захист як члена родини загиблого (померлого).
Так, згідно з чинною редакцією статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у випадку загибелі (смерті) військовослужбовця, або військовозобов`язаного чи резервіста, якого призвано на навчальні, перевірочні або спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). У вказаному переліку осіб не вказано повнолітніх дітей загиблого, осіб, які проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, інших членів сім`ї, а також дітей загиблого, які були зачаті за життя та народилися після загибелі (смерті), що позбавляє їх права на отримання одноразової грошової допомоги.
Водночас, статтею 3 Сімейного кодексу України встановлено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.
Конституційний суд України в Рішенні від 03.06.1999 № 5-рп/99 у справі № 1-8/99 за конституційними поданнями Служби безпеки України, Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, Міністерства фінансів України щодо офіційного тлумачення положень пункту 6 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", частин четвертої і п`ятої статті 22 Закону України "Про міліцію" та частини шостої статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку" (справа про офіційне тлумачення терміну "член сім`ї") зазначив, що членами сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони можуть бути визнані й інші особи за умов постійного проживання разом з суб`єктом права на пільги і ведення з ним спільного господарства, тобто не лише його (її) близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід, баба), але й інші родичі або особи, які не перебувають з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони у безпосередніх родинних зв`язках (неповнорідні брати, сестри зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші).
Таким чином, у багатьох родинах членами сімей є, зокрема, особи, що досягли повноліття, особи, які проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, інші особи, за умови, що вони проживали разом із загиблим, спільно вели господарство, мали взаємні права та обов`язки, притаманні членам сім`ї.
З метою дотримання принципу соціальної справедливості при призначенні одноразової грошової допомоги такий підхід доцільно реалізувати і у правовідносинах, пов`язаних з визначенням кола осіб - отримувачів одноразової грошової допомоги.
Отже, законодавцем для принципу соціальної справедливості внесені відповідні зміни до Закону № 2011-XII, зокрема, розширено перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у випадку загибелі (смерті) військовослужбовця, або військовозобов`язаного чи резервіста, якого призвано на навчальні, перевірочні або спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Суд звертає увагу на те, що позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю цивільного чоловіка, однак підставою для повернення документів на доопрацювання відповідач визначає відсутність документів на підтвердження її знаходження на утриманні загиблого військовослужбовця.
Водночас, повертаючи документи позивачу, відповідач не врахував, що положення частини першої статті 16-1 Закону №2011-XII передбачають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, зокрема, осіб, які проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу.
Рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 12.02.2024 у справі №351/2629/23 встановлено факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_3 однією сім`єю як дружини та чоловіка без реєстрації шлюбу з 18 грудня 2006 року по день смерті ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.60-65).

З огляду на вказане, зважаючи на встановлення факту проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_3 однією сім`єю як дружини та чоловіка без реєстрації шлюбу, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168.
Таким чином, підхід Міністерства оборони України щодо повернення ОСОБА_1 документів, які містили наведені документи щодо факту проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_3 однією сім`єю як дружини та чоловіка без реєстрації шлюбу, на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого, що обумовило повернення документів, поданих позивачкою для призначення одноразової грошової допомоги, є помилковим.
Аналогічний принцип правового застосування у часі статті 16-1 Закону №2011-XII наведений у постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №120/17960/23.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).
З огляду на встановлені обставини у цій справі, суд дійшов висновку про протиправність пункту 42 рішення комісії Міністерства оборони України від 08.11.2024 № 34/д, оформленого протоколом, у частині повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання з метою надання документів, які підтверджують обставину перебування на утриманні загиблого військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги.
Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.
Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02)).
Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.
Обираючи належний та ефективний спосіб захисту прав позивачки, керуючись частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2024 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_9 солдата ОСОБА_3 , та прийняти рішення за результатами такого розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168, у розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, її чоловіка, солдата ОСОБА_3 , у зв`язку із смертю (загибеллю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану, пов`язаною із захистом Батьківщини, то така вимога не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Таким чином, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Оскільки відповідачем не прийнято жодного рішення, позовна вимога зобов`язального характеру про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови №168 є передчасною.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Щодо розподілу судових витрат у справі:
ОСОБА_1 сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1211,20 грн., підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція до платіжної інструкції від 04.06.2025 за №0.0.4395320775.1 (а.с.13).
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).
Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини Міністерства оборони України, яким прийнято оскаржуване рішення, то з останнього підлягають стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені нею судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 605,60 грн. (з розрахунку: 1211,20 грн. / 2).
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 26, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. 
Визнати протиправним та скасувати пункт 42 рішення комісії Міністерства оборони України від 08.11.2024 за № 34/д, оформленого протоколом, у частині повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання з метою надання документів, які підтверджують обставину перебування на утриманні загиблого військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги.
Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2024 про виплату одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за № 168, у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_9 солдата ОСОБА_3 , та прийняти рішення по суті за результатами такого розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ), АДРЕСА_1 .
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ), АДРЕСА_1 .
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) АДРЕСА_1 .
Відповідач: Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8), АДРЕСА_3.
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), АДРЕСА_2 .

Суддя  /підпис/  Боршовський Т.І.