ЄУН №337/436/26
Провадження №3/337/166/2026
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2026 року
Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Лілія Геннадіївна, розглянувши матеріали справи, що надійшла з ГУ ДПС у Запорізькій області для вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає: АДРЕСА_1 , 
за ч.1 ст.164 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_2 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання у період з 01.04.2025 по 31.10.2025 року з використанням послуг (сервісів) ТОВ «Нова Пей» в частині операцій з приймання коштів та систематично отримував дохід, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП. 
Зазначене правопорушення є триваючим виявлене 15 грудня 2025 року під час отримання податкової інформації.
Згідно отриманої податкової інформації (лист ДПС України від 15.12.2025 № 29469/7/99-00-24-04-01-07 (вх. ГУ ДПС у Запорізькій області № 4888/8 від 15.12.2025) (додатки) із даними з Системи обліку реєстраторів розрахункових операцій) платником податку фізичною особою ОСОБА_1 з метою отримання прибутку в період з 01.04.2025 по 31.10.2025 року з використанням послуг (сервісів) ТОВ «Нова Пей» в частині операцій з приймання коштів, отримано 508 грошових переказів на загальну суму 469640,1 грн. Згідно витягу з ЦБ ДРФО про суми нарахованих та виплачених доходів ОСОБА_1 отримував додаткове благо від АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (код за ЄДРПОУ 21133352), сума виплат складає – 632,51 грн, місячний заробіток (крім додаткового блага від АТ Універсал банк у сумі 632,51 грн), отриманий від ТОВ «Нова пей» у сумі 7000 грн.
Опрацювання наданої податкової інформації проводилось в приміщенні ГУ ДПС у Запорізькій області (шляхом співставлення та аналізу отриманої інформації та інформаційних систем Головного управління ДПС у Запорізькій області (зокрема ІС «Податковий блок») щодо реєстрації ІПНФО ОСОБА_1 в якості фізичної особи – підприємця), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 . Оскільки адреса здійснення господарської діяльності ППФО ОСОБА_1 не зареєстрована, це підтверджує здійснення такої діяльності за місцем проживання: АДРЕСА_3 , про що зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення № 107/12 від 19 січня 2026 року. 
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не зареєстрований як підприємець, однак здійснював продав вживаного одягу з «Секонд Хенду» через платформи ОЛХ, отримував дохід. Однак відомості з податкової за липень 2025 року невірні, кількість платежів та отриманого доходу явно завищена. Він надавав податкові до своїх пояснень довідку про рух коштів на його рахунку, з яких за липень 2025 року, у нього 6 переказів на 3150 грн. Наразі він вирішує питання щодо реєстрації господарської діяльності. 
Розглянувши матеріали провадження, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст.7 КУпАП України провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За положеннями ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.
Згідно зі ст.280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Господарська діяльність відповідно до вимог ч. 1 ст. 3 ГК України розуміється діяльність суб`єкта господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Узагальнене поняття підприємницької діяльності дається в ст. 42 Господарського кодексу, згідно якого підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Виходячи з положень ч. 1-2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством, суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Відповідно до п.14.1.36 ст. 14 Податкового Кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується такими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення 107/12 від 10.01.2026 року та іншими матеріалами провадження.
Оцінюючи сукупність доказів, з точки зору достатності та взаємозв`язку суд вважає, що вина ОСОБА_1 доведена з наведених вище обставин поза розумним сумнівом належними, допустимими і достатніми за своїм змістом доказам, його дії кваліфіковані правильно за ч.1ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону. 
Його доводи щодо здійснення меншої кількості продажів за липень 2025 року та отримання меншого доходу, ніж зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення жодним чином не спростує його провину за ст.164 КУпАП.
Термін накладення адміністративного стягнення за цим правопорушенням на день розгляду судом справи не закінчився.
Суд, при накладанні стягнення враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, а саме те, що правопорушення посягає на встановлений порядок здійснення господарської діяльності.
Відповідно до статті 33 КУпАП, при накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, його майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у т.ч. зафіксованому в автоматичному режимі.
Вимогами частини 6 статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.
Враховуючи, що суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 відповідно до матеріалів справи є особою працездатного віку, даних щодо наявності у нього захворювань, осіб, які перебувають на утриманні тощо матеріали цієї справи не містять. Обставин, що обтяжують або пом`якшують відповідальність, судом не встановлено. Тому з урахуванням викладених обставин, суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП, без застосування додаткового покарання.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 164 КУпАП, керуючись ст.ст. 27, 33, 164, 268 КУпАП, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає: АДРЕСА_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі однієї тисячі неоподаткованих доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцятьтисяч) грн. 00 коп. (Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Отримувач коштів: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, Код ЄРДПОУ отримувача: 37941997, Рахунок: UA558999980313060106000008479, Код класифікації доходів бюджету:21081100).
У разі несплати у встановлений законом строк штрафу стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає: АДРЕСА_1 , на підставі ст.308 КУпАП у примусовому порядку подвійний розмір штрафу, тобто 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень в прибуток держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн. (отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП); код ЕДРПОУ отримувача:37993783; номер рахунку отримувача:UA908999980313111256000026001, кодкласифікації доходів бюджету:22030106)
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Л.Г. Салтан