ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/907/25	

Головуючий суддя І інстанції – Батрак І.В.

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),
суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є., 

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Тернопільської митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 в адміністративній справі №280/907/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» до Тернопільської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, - 

ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» звернулось до суду з адміністративним позовом до Тернопільської митниці, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товару №UA403070/2025/000008/2 від 08.01.2025.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» було задоволено. 
Визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської митниці про коригування митної вартості товарів №UA403070/2025/000008/2 від 08.01.2025.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Тернопільська митниця звернулась з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що спірне рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, що свідчить про відсутність підстав для його скасування. 
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» (код ЄДРПОУ 44830259) зареєстровано юридичною особою 07.11.2022. Видами діяльності підприємства є 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням (основний); 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.40 Торгівля мотоциклами, деталями та приладдям до них, технічне обслуговування і ремонт мотоциклів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.42 Роздрібна торгівля телекомунікаційним устаткованням у спеціалізованих магазинах; 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 73.11 Рекламні агентства.
19.04.2023 між позивачем (Покупець) та компанією «CHONGQING HWASDAN MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD.» (Китай) (Продавець) укладений зовнішньоекономічний контракт №HW/5 (далі Контракт №HW/5) на поставку в Україну товарів в асортименті, кількості та за цінами, вказаними у Специфікації (Додатку), яка є невід`ємною частиною даного контракту.
За умовами п. 2.1 Контракту №HW/5 поставка товару здійснюється партіями і фіксується в Специфікаціях (Додатках) до даного контракту. Допускається поставка товару декількома партіями за однією Специфікацією.
Поставки здійснюються на умовах згідно правил ІНКОТЕРМС за редакцією 2010 року, які мають обов`язковий характер для сторін у рамках цього Контракту. Конкретні умови поставки партії товару, реквізити вантажоодержувача, а також строки поставки зазначаються в Специфікації (Додатку) до цього Контракту. Сторони мають право після підписання Специфікації змінити умови поставки, зазначені і ній, шляхом підписання додаткової угоди (п. 3.1 Контракту №HW/5).
Відповідно до п. 4.1, 4.2 Контракту №HW/5 ціна на товар визначається Покупцем і Продавцем шляхом переговорів і вказується в Специфікаціях (Додатках) до цього контракту. За домовленістю сторін, у разі несвоєчасної оплати товару, ціна товару може змінюватись після здійснення поставки. Зміна ціни оформлюється додатковою угодою після чого Продавець повинен надати Покупцю коригуючу Специфікацію та інвойс. У ціну товару включена вартість упаковки і маркування.
22.07.2024 сторонами Контракту погоджено Специфікацію № 2024-2 до цього Контракту, у якій зазначений перелік продукції, який складається з 4 найменувань товарів, загальною кількість – 410 шт., загальною вартістю 79536,00 дол. США. Термін поставки – листопад-грудень 2024 року. Оплата товару – 100% передоплата.
Для здійснення митного оформлення товару 07 січня 2025 року позивачем до митниці було подано митну декларацію типу ІМ40АА № 25UA403070000090U5, відповідно до якої визначення митної вартості товарів здійснено позивачем згідно зі ст. 57, 58 Митного кодексу України за основним методом (за ціною контракту щодо товару, який імпортується). У графі 31 митної декларації заявлено до митного оформлення наступні товари:
Товар №1 «Трактор для сільськогосподарських робіт, колісний, новий, 60 шт., марка - KENTAVR, модель - 15G, тип двигуна - бензиновий, робочий об`єм циліндрів – 420 см3, потужність двигуна - 11,0 кВт/15к.с, номери шасі/заводські номери: 2407100001 (двигун № НОМЕР_1 ); НОМЕР_2 (двигун № НОМЕР_3 ); НОМЕР_4 (двигун № НОМЕР_5 ); НОМЕР_6 (двигун № НОМЕР_7 ); НОМЕР_8 (двигун № НОМЕР_9 ); НОМЕР_10 (двигун № НОМЕР_11 ); НОМЕР_12 (двигун № НОМЕР_13 ); НОМЕР_14 (двигун № НОМЕР_15 ); НОМЕР_16 (двигун № НОМЕР_17 ); НОМЕР_18 (двигун № НОМЕР_19 ); НОМЕР_20 (двигун № НОМЕР_21 ); НОМЕР_22 (двигун № НОМЕР_23 ); НОМЕР_24 (двигун № НОМЕР_25 ); НОМЕР_26 (двигун № НОМЕР_27 ); НОМЕР_28 (двигун № НОМЕР_29 ); НОМЕР_30 (двигун № НОМЕР_31 ); НОМЕР_32 (двигун № НОМЕР_33 ); НОМЕР_34 (двигун № НОМЕР_35 ); НОМЕР_36 (двигун № НОМЕР_37 ); НОМЕР_38 (двигун № НОМЕР_39 ); НОМЕР_40 (двигун № НОМЕР_41 ); НОМЕР_42 (двигун № НОМЕР_43 ); НОМЕР_44 (двигун № НОМЕР_45 ); НОМЕР_46 (двигун № НОМЕР_47 ); НОМЕР_48 (двигун № НОМЕР_49 ); НОМЕР_50 (двигун № НОМЕР_51 ); НОМЕР_52 (двигун № НОМЕР_53 ); НОМЕР_54 (двигун № НОМЕР_55 ); НОМЕР_56 (двигун № НОМЕР_57 ); НОМЕР_58 (двигун № НОМЕР_59 ); НОМЕР_1 (двигун № НОМЕР_60 ); НОМЕР_3 (двигун № НОМЕР_61 ); НОМЕР_5 (двигун № НОМЕР_62 ); НОМЕР_7 (двигун № НОМЕР_63 ); НОМЕР_9 (двигун № НОМЕР_64 ); НОМЕР_11 (двигун № НОМЕР_65 ); НОМЕР_13 (двигун № НОМЕР_66 ); НОМЕР_15 (двигун № НОМЕР_67 ); НОМЕР_17 (двигун № НОМЕР_68 ); НОМЕР_19 (двигун № НОМЕР_69 ); НОМЕР_21 (двигун № НОМЕР_70 ); НОМЕР_23 (двигун № НОМЕР_71 ); НОМЕР_25 (двигун № НОМЕР_72 ); НОМЕР_27 (двигун № НОМЕР_73 ); НОМЕР_29 (двигун № НОМЕР_74 ); НОМЕР_31 (двигун № НОМЕР_75 ); НОМЕР_33 (двигун № НОМЕР_76 ); НОМЕР_35 (двигун № НОМЕР_77 ); НОМЕР_37 (двигун № НОМЕР_78 ); НОМЕР_39 (двигун № НОМЕР_79 ); НОМЕР_41 (двигун № НОМЕР_80 ); НОМЕР_43 (двигун № НОМЕР_81 ); НОМЕР_45 (двигун № НОМЕР_82 ); НОМЕР_47 (двигун № НОМЕР_83 ); НОМЕР_49 (двигун № НОМЕР_84 ); НОМЕР_51 (двигун № НОМЕР_85 ); НОМЕР_53 (двигун № НОМЕР_86 ); НОМЕР_55 (двигун № НОМЕР_87 ); НОМЕР_57 (двигун № НОМЕР_88 ); НОМЕР_59 (двигун № НОМЕР_89 ). Календарний рік виготовлення - 2024. У частково розібраному стані, в комплекті з інструментом та приладдям для налагоджування та обслуговування. Виробник: CHONGQING HWASDAN MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD.»;
Товар №2 «Трактор для сільськогосподарських робіт, колісний, новий, 120 шт., марка- KENTAVR, модель - 10D, тип двигуна - дизельний, робочий об`єм циліндрів – 418 см3, потужність двигуна - 7,4 кВт/10к.с, номери шасі/заводські номери: НОМЕР_90 (двигун № НОМЕР_91 ); НОМЕР_92 (двигун № НОМЕР_93 ); НОМЕР_94 (двигун № НОМЕР_95 ); НОМЕР_96 (двигун № НОМЕР_97 ); НОМЕР_98 (двигун № НОМЕР_99 ); НОМЕР_100 (двигун № НОМЕР_101 ); НОМЕР_102 (двигун № НОМЕР_103 ); НОМЕР_104 (двигун № НОМЕР_105 ); НОМЕР_106 (двигун № НОМЕР_107 ); НОМЕР_108 (двигун № НОМЕР_109 ); НОМЕР_110 (двигун № НОМЕР_111 ); НОМЕР_112 (двигун № НОМЕР_113 ); НОМЕР_114 (двигун № НОМЕР_115 ); НОМЕР_116 (двигун № НОМЕР_117 ); НОМЕР_118 (двигун № НОМЕР_119 ); НОМЕР_120 (двигун № НОМЕР_121 ); НОМЕР_122 (двигун № НОМЕР_123 ); НОМЕР_124 (двигун № НОМЕР_125 ); НОМЕР_126 (двигун № НОМЕР_127 ); НОМЕР_128 (двигун № НОМЕР_129 ); НОМЕР_130 (двигун № НОМЕР_131 ); НОМЕР_132 (двигун № НОМЕР_133 ); НОМЕР_134 (двигун № НОМЕР_135 ); НОМЕР_136 (двигун № НОМЕР_137 ); НОМЕР_138 (двигун № НОМЕР_139 ); НОМЕР_140 (двигун № НОМЕР_141 ); НОМЕР_142 (двигун № НОМЕР_143 ); НОМЕР_144 (двигун № НОМЕР_145 ); НОМЕР_146 (двигун № НОМЕР_147 ); НОМЕР_148 (двигун № НОМЕР_149 ); НОМЕР_150 (двигун № НОМЕР_151 ); НОМЕР_152 (двигун № НОМЕР_153 ); НОМЕР_154 (двигун № НОМЕР_155 ); НОМЕР_156 (двигун № НОМЕР_157 ); НОМЕР_158 (двигун № НОМЕР_159 ); НОМЕР_160 (двигун № НОМЕР_161 ); НОМЕР_162 (двигун № НОМЕР_163 ); НОМЕР_164 (двигун № НОМЕР_165 ); НОМЕР_166 (двигун № НОМЕР_167 ); НОМЕР_168 (двигун № НОМЕР_169 ); НОМЕР_170 (двигун № НОМЕР_171 ); НОМЕР_172 (двигун № НОМЕР_173 ); НОМЕР_174 (двигун № НОМЕР_175 ); НОМЕР_176 (двигун № НОМЕР_177 ); НОМЕР_178 (двигун № НОМЕР_179 ); НОМЕР_180 (двигун № НОМЕР_181 ); НОМЕР_182 (двигун № НОМЕР_183 ); НОМЕР_184 (двигун № НОМЕР_185 ); НОМЕР_186 (двигун № НОМЕР_187 ); НОМЕР_188 (двигун № НОМЕР_189 ); НОМЕР_190 (двигун № НОМЕР_191 ); НОМЕР_192 (двигун № НОМЕР_193 ); НОМЕР_194 (двигун № НОМЕР_195 ); НОМЕР_196 (двигун № НОМЕР_197 ); НОМЕР_198 (двигун № НОМЕР_199 ); НОМЕР_200 (двигун № НОМЕР_201 ); НОМЕР_202 (двигун № НОМЕР_203 ); НОМЕР_204 (двигун № НОМЕР_205 ); НОМЕР_206 (двигун № НОМЕР_207 ); НОМЕР_208 (двигун № НОМЕР_209 ); НОМЕР_210 (двигун № НОМЕР_211 ); НОМЕР_212 (двигун № НОМЕР_213 ); НОМЕР_214 (двигун № НОМЕР_215 ); НОМЕР_216 (двигун № НОМЕР_217 ); НОМЕР_218 (двигун № НОМЕР_219 ); НОМЕР_220 (двигун № НОМЕР_221 ); НОМЕР_222 (двигун № НОМЕР_223 ); НОМЕР_224 (двигун № НОМЕР_225 ); НОМЕР_226 (двигун № НОМЕР_227 ); НОМЕР_228 (двигун № НОМЕР_229 ); НОМЕР_230 (двигун № НОМЕР_231 ); НОМЕР_232 (двигун № НОМЕР_233 ); НОМЕР_234 (двигун № НОМЕР_235 ); НОМЕР_236 (двигун № НОМЕР_237 ); НОМЕР_238 (двигун № НОМЕР_239 ); НОМЕР_240 (двигун № НОМЕР_241 ); НОМЕР_242 (двигун № НОМЕР_243 ); НОМЕР_244 (двигун № НОМЕР_245 ); НОМЕР_246 (двигун № НОМЕР_247 ); НОМЕР_248 (двигун № НОМЕР_249 ); НОМЕР_250 (двигун № НОМЕР_251 ); НОМЕР_252 (двигун № НОМЕР_253 ); НОМЕР_254 (двигун № НОМЕР_255 ); НОМЕР_256 (двигун № НОМЕР_257 ); НОМЕР_258 (двигун № НОМЕР_259 ); НОМЕР_260 (двигун № НОМЕР_261 ); НОМЕР_262 (двигун № НОМЕР_263 ); НОМЕР_264 (двигун № НОМЕР_265 ); НОМЕР_266 (двигун № НОМЕР_267 ); НОМЕР_268 (двигун № НОМЕР_269 ); НОМЕР_270 (двигун № НОМЕР_271 ); НОМЕР_272 (двигун № НОМЕР_273 ); НОМЕР_274 (двигун № НОМЕР_275 ); НОМЕР_276 (двигун № НОМЕР_277 ); НОМЕР_278 (двигун № НОМЕР_279 ); НОМЕР_280 (двигун № НОМЕР_281 ); НОМЕР_282 (двигун № НОМЕР_283 ); НОМЕР_284 (двигун № НОМЕР_285 ); НОМЕР_286 (двигун № НОМЕР_287 ); НОМЕР_288 (двигун № НОМЕР_289 ); НОМЕР_290 (двигун № НОМЕР_291 ); НОМЕР_292 (двигун № НОМЕР_293 ); НОМЕР_294 (двигун № НОМЕР_295 ); НОМЕР_296 (двигун № НОМЕР_297 ); НОМЕР_298 (двигун № НОМЕР_299 ); НОМЕР_300 (двигун № НОМЕР_301 ); НОМЕР_302 (двигун № НОМЕР_303 ); НОМЕР_304 (двигун № НОМЕР_305 ); НОМЕР_306 (двигун № НОМЕР_307 ); НОМЕР_308 (двигун № НОМЕР_309 ); НОМЕР_310 (двигун № НОМЕР_311 ); НОМЕР_312 (двигун № НОМЕР_313 ); НОМЕР_314 (двигун № НОМЕР_315 ); НОМЕР_316 (двигун № НОМЕР_317 ); НОМЕР_318 (двигун № НОМЕР_319 ); НОМЕР_320 (двигун № НОМЕР_321 ); НОМЕР_322 (двигун № НОМЕР_323 ); НОМЕР_324 (двигун № НОМЕР_325 ); НОМЕР_326 (двигун № НОМЕР_113 ); НОМЕР_327 (двигун № НОМЕР_328 ). Календарний рік виготовлення - 2024. У частково розібраному стані, в комплекті з інструментом та приладдям для налагоджування та обслуговування. Виробник: CHONGQING HWASDAN MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD.»;
Товар №3 «Машини сільськогосподарські для оброблення ґрунту, навісні ґрунтофрези до мотоблоків. Застосовуються для інтенсивного розкришення (розпушення) ґрунту, знищення бур`янів, подрібнення рослинних залишків, перемішування шарів ґрунту і вирівнювання поверхні поля: Фреза трактору KENTAVR 15G/KENTAVR 10D 8 секцій, 32 ножа – 180 шт. Виробник: CHONGQING HWASDAN MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD.»;
Товар №4 «Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705. Запасні частини до тракторів сільськогосподарських – підйомники механічні, встановлюються в задній частині трактора і відповідають за роботу навісного обладнання, виготовлені з чавуну та сталі: Підйомний механізм KENTAVR 15G/KENTAVR 10D – 50 шт.».
До митного оформлення товарів разом з ЕМД позивачем було надіслано копії наступних документів, перелік яких зазначений в гр. 44 митної декларації, а саме: пакувальний лист № б/н від 04.09.2024; рахунок-фактура (інвойс) № HW2024-2 від 04.09.2024; рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) - коректний інвойс HW2024-2 від 04.09.2024; коносамент № ZJSM24090546 від 19.09.2024; накладна УМВС № 010073 від 19.12.2024; накладна УМВС № 010074 від 19.12.2024; накладна УМВС № 010075 від 19.12.2024; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) №24C5102A0953/50014 від 08.10.2024; банківський платіжний документ, що стосується товару №994 від 04.09.2024; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2025/PF/03 від 06.01.2025; документ, що підтверджує вартість перевезення товару - Акт виконаних послуг №02 від 06.01.2025; документ, що підтверджує вартість перевезення товару - Довідка про транспортні витрати від 06.01.2025; документ, що підтверджує вартість перевезення товару - Заявка на перевезення №143 від 12.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 2024-2 від 22.07.2024; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № HW/5 від 19.04.2023; договір (контракт) про перевезення № 84 від 04.01.2023; Лист відправника щодо помилки в інвойсі від 06.01.2025; Список номерів шасі від 04.09.2024; Технічні характеристики від 04.09.2024.
Посадовою особою митниці за результатом аналізу наданих до митного оформлення позивачем документів та у зв`язку з тим, що виявлені розбіжності 07.01.2025 на адресу декларанта направлено електронне повідомлення щодо необхідності надання додаткових документів відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, а саме: транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару.
У відповідь на запит митниці декларантом листом № 25071від 07.01.2025 додатково надано митниці: платіжну інструкцію №994 від 04.09.2024, виписку з банківського рахунку за вересень 2024 року, комерційну пропозицію та прайс-лист від 12.07.2024. Також повідомлено митницю, що усі наявні у підприємства, документи, які підтверджують вартість товарів та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару - вони повною мірою підтверджують розрахунок митної вартості, здійснений декларантом, у зв`язку з чим будь-які інші додаткові документи у ході митного оформлення задекларованого товару, надаватись не будуть та висловило прохання здійснити митне оформлення за наявними документами.
Так, 08.01.2025 митним органом прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №UA403070/2025/000008/2, відповідно до якого митна вартість товарів №№ 1-4 визначена за резервним методом (метод 6).
Зазначене рішення обґрунтовано наступним. Митна вартість імпортованого товару не може бути визнана за основним методом визначення митної вартості товару, у зв`язку з тим, що у документах наявні розбіжності, а також документально не підтверджено числові значення складових митної вартості, які є обов`язковими при її обчисленні та на вимогу митного органу не подано документів, що підтверджують митну вартість товару. АСУР згенеровано форми митного контролю щодо контролю митної за кодами МФ 105-2, 106-2. У митного органу виникли обґрунтовані сумніви щодо заявленої митної вартості даного товару, враховуючи також те, що митна вартість згідно бази даних Держмитслужби щодо оформлених раніше митними органами товарів є вищою. Відповідно, митним органом розпочато процедуру консультації з декларантом та надіслано електронне повідомлення про надання додаткових документів для підтвердження митної вартості товару. За результатом проведеної консультації з декларантом, відповідно до положень частини 4 ст. 57 Митного кодексу України, не дійшли згоди про можливість визначення митної вартості згідно з положеннями ст. 58 Митного кодексу України. Другорядні методи не були застосовані через відсутність достатньої інформації про ціну угоди щодо ідентичних та подібних товарів. Метод на основі віднімання вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про ціни ідентичних чи подібних (аналогічних) товарів, що продаються на території України, а також про складові компоненти, що можуть бути виділені із ціни. Метод на основі додавання вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про вартість всіх витрат, що зараховуються до ціни товару. За результатом проведеної консультації з декларантом, відповідно до положень ч. 4 ст.57 Митного кодексу України, не дійшли згоди про можливість визначення митної вартості згідно з положеннями ст. 59-63 Митного кодексу України. Митна вартість товарів визначена за резервним методом визначення митної вартості згідно з ст.64 Митного кодексу України. За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості товару №1 згідно з ЕМД від 04.12.2024 №UA403070/2024/009842 на рівні 2,92 дол. США за кг (621,376 USD/шт.) (Трактор для сільськогосподарських робіт, колісний, новий потужність двигуна - 17,6 кВт/24 к.с.; Виробник: Shandong Weichai Lovol International Trading Co., Ltd., Умови поставки FOB, Країна виробництва: Китай). За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості товару №2 згідно з ЕМД від 04.12.2024 №UA403070/2024/009842 на рівні 2,92 дол. США за кг (676,856 USD/шт.) (Трактор для сільськогосподарських робіт, колісний, новий потужність двигуна - 17,6кВт/24к.с.; Виробник: Shandong Weichai Lovol International Trading Co., Ltd., Умови поставки FOB, Країна виробництва: Китай). За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості товару №3 згідно з ЕМД від 06.01.2025 №UA403070/2025/000060 на рівні 2,23 дол. США за кг (42,816 USD/шт.) (Машини сільськогосподарські для оброблення ґрунту, навісні ґрунтофрези до мотоблоків. Виробник: AIZHOU KUNSHAN MECHANICAL&ELECTRICAL CO.,LTD., Умови поставки FOB, Країна виробництва: Китай). За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості товару №4 згідно з ЕМД від 06.01.2025 №UA403070/2025/000060 на рівні 5,01 дол. США за кг (Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних Документ сформований в системі позицій8701-8705. Запасні частини до тракторів сільськогосподарських в асортименті; Виробник: AIZHOU KUNSHAN MECHANICAL&ELECTRICAL CO.,LTD., Умови поставки FOB, Країна виробництва: Китай). Коригування на обсяг партії та комерційні рівні не проводилось.
09 січня 2025 року, у відповідності п. 7 ст. 55 Митного кодексу України, ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» було оформлено та подано ЕМД № 25UA403070000150U4 з застосуванням гарантії. Загальна різниця митних платежів (ПДВ та ввізне мито) від митної вартості, визначеної підприємством та скоригованої митницею, склала 271261,29 грн. Розрахунок різниці в митних платежах з митної вартості задекларованого товару, заявленої декларантом та скоригованої митницею (ціни позову) зазначено в графах 47 «Нарахування платежів» та «В» «Подробиці розрахунків» зазначеної вище ЕМД.
Не погодившись з рішенням про коригування митної вартості, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано усі необхідні документи, що стосуються числового значення митної вартості товарів або методу її визначення, документи містили всі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що оскаржене рішення про коригування митної вартості товарів №UA403070/2025/000008/2 від 08.01.2025 є таким, що підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Згідно ч. 1 ст. 52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VІІІ цього Кодексу та цією главою.
За приписами ч. 2 ст. 52 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.
Як встановлено ч. 1 ст. 53 Митного кодексу України, у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Як передбачено ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
У разі якщо митний орган має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію) (ч. 4 ст. 53 Митного кодексу).
Відповідно до ст. 53 Митного кодексу України забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.
Як встановлено ч. 1 ст. 54 Митного кодексу України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 54 Митного кодексу України, контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.
Згідно ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій – четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Митного кодексу України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
Прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити: 1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано; 2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; 3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана митним органом; 4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування; 5) інформацію про: а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої цієї статті; б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості у митному органі вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Відповідно до ст. 57 Митного кодексу України, визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
У разі неможливості визначення митної вартості товарів, згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.
При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.
Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи.
У разі, якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 Митного кодексу України, основний метод визначення митної вартості не застосовується, якщо використані декларантом відомості не підтверджені документально або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема витребовування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей.
Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше.
Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.
Разом з тим, витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 Митного кодексу України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
Вказана правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду від 26.06.2018 року (справа № 814/1996/15), від 19.06.2018 року (справа № 826/6346/16), що враховується судом апеляційної інстанції, у відповідності до приписів ч. 5 ст. 242 КАС України.
Як видно з матеріалів справи, підставою для прийняття спірного рішення про коригування митної вартості були висновки відповідача про те, що:
- в договорі про транспортно-експедиторське обслуговування від 04.01.2023 № 84 експедитором зазначено «Imogate Solution Sp.z.o.o.», а в накладних УМВС від 19.12.2024 №010073, 010074, 010075 перевізник – «Unicom Tranzit S.A.». Інформація, яка б підтверджувала причетність «Unicom Tranzit S.A.» до перевезення вантажу залізничним транспортом, окрім УМВС накладних, відсутня, а саме відсутні рахунки про перевезення, банківські платіжні документи та договори між «Imogate Solution Sp.z.o.o.» та «Unicom Tranzit S.A.», що, на думку митниці, може свідчити про не повноту включення витрат пов`язаних з наданням транспортно-експедиційних послуг за межами митної території України;
- прайс-лист № б/н від 12.07.2024 та комерційна пропозиція від 12.07.2024 № б/н містять інформацію щодо цін на товари виключно на умовах поставки FOB QINGDAO, що обмежує конкурентність.
Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з вказаними висновками, з огляду на наступне.
Як свідчать встановлені обставини справи, перевезення вантажу здійснювалось відповідно до укладеного між ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» (Клієнт) та компанією «IMOGATE SOLUTION Sp.z.o.o» (Експедитор) Договору транспортно-експедиторського обслуговування від 04.01.2023 № 84, предметом якого є надання Експедитором Клієнту послуг з транспортно-експедиторського обслуговування (ТЕО) експортних, імпортних, транзитних та інших вантажів Клієнта, в тому числі з організації перевезень різними видами транспорту, перевалки в портах і надання інших узгоджених Сторонами послуг.
Відповідно до умов п. 2.1.2 Договору транспортно-експедиторського обслуговування від 04.01.2023 № 84 Експедитор має право укладати від свого імені або від імені Клієнта та за рахунок Клієнта договори з портами, перевізниками та іншими організаціями на перевезення, перевалку, зберігання вантажів та інші послуги, пов`язані з виконанням даного Договору, в т.ч. перепакування, перемаркування, ремонт тари, завантаження і розвантаження контейнерів, відбір проб і зразків, зважування, фумігацію, дезактивацію, визначення кількості і якості, сертифікацію, страхування вантажів і контейнерів.
Отже, в силу вищенаведених умов договору, Експедитор, був наділений правом на залучення третіх осіб для перевезення вантажу позивача від свого імені.
При цьому, загальна вартість транспортування товару формувалась саме експедитором.
Відповідно до пояснень позивача, у останнього господарські відносини із залученими експедитором суб`єктами господарювання відсутні, що саме відповідачем не спростовано, а отже позивач не міг надати зазначені митницею документи.
В свою чергу, з матеріалів справи видно, що позивачем до митного оформлення спірних товарних партій надавались документи, якими підтверджувалась вартість транспортних витрат, як складової митної вартості, зокрема: договір ТЕО, заявка на ТЕО, рахунок на оплату послуг з перевезення, акт виконаних робіт, довідка про транспортні витрати. Вказані документи видані Експедитором «IMOGATE SOLUTION Sp.z.o.o», з яким позивач перебуває у договірних відносинах щодо перевезення, зокрема спірної товарної партії. У своїй сукупності надані митниці документи підтверджують повною мірою числові показники транспортних витрат, що є однією з складових митної вартості товарів.
Транспортні витрати до кордону з Україною складаються з ТЕО за межами території України та фрахт з урахуванням та перевалки НРР по маршруту Чонкинг, Китай – Вадул-Сірет, навантажувально-розвантажувальні операції в порту і становлять 16500,00 доларів США.
Вказані документи видані Експедитором «IMOGATE SOLUTION Sp.z.o.o», з яким позивач перебуває у договірних відносинах щодо перевезення, зокрема спірної товарної партії. У своїй сукупності надані митниці документи підтверджують повною мірою числові показники транспортних витрат, що є однією з складових митної вартості товарів.
Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що використовуючи надані Товариством зазначені вище документи, митниця мала можливість здійснити перевірку заявленої Товариством вартості транспортних витрат, як складової митної вартості задекларованого товару, тому її твердження є необґрунтованими.
Що стосується посилань відповідача на те, що прайс-лист № б/н від 12.07.2024 та комерційна пропозиція від 12.07.2024 № б/н містять інформацію щодо цін на товари виключно на умовах поставки FOB QINGDAO, що обмежує конкурентність, то колегія суддів апеляційного суду зазначає, що прайс-лист не є основним документом відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, який підтверджує митну вартість товарів, натомість є таким документом, який надається декларантом на вимогу митного органу, у разі якщо документи, зазначені у ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
З урахуванням викладеного, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності прийняття відповідачем спірного рішення про коригування митної вартості товарів та необхідності його скасування.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Тернопільської митниці – залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 в адміністративній справі №280/907/25 – залишити без змін. 
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов 

суддя В.А. Шальєва 

суддя В.Є. Чередниченко