Справа № 939/239/26

ПОСТАНОВА
28 січня 2026 року	селище Бородянка	

Суддя Бородянського районного суду Київської області Герасименко М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1631 КУпАП, яка надійшла з Головного управління ДПС у Київській області, відносно ОСОБА_1 ,
ВСТАНОВИВ:
26 січня 2026 року до Бородянського районного суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1631 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .
Згідно з протоколом № 37/10-36-07-14 про адміністративне правопорушення, 09 січня 2026 року, о 12-й годині, при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки ОК СГТ «Озеро Мрії» (податковий номер 34357920) у селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Шевченка, 3, з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства щодо сплати на землю (земельну ділянку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2025 рік, акт перевірки від 09 січня 2026 року № 1826/10-36-07-14/34357920 встановлено, що директор ОСОБА_1 вчинив правопорушення п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 277, п. 286.2, 286.3 ст. 286, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, оскільки ним занижено сума орендної плати за землю у розмірі 17 308,79 грн, у тому числі за 2025 рік в сумі 17 308,79 грн (так зазначено в протоколі).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Статтею 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Відповідно до вимог глави 19 КУпАП протокол складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Присутність особи при складанні протоколу є обов`язковою. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право надати пояснення та викласти свої зауваження щодо змісту протоколу, або викласти мотиви свого відмовлення від підписання, які додаються до протоколу. КУпАП не передбачає можливість складання протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Проте, всупереч вказаним вимогам у протоколі № 37/10-36-07-14 від 09 січня 2026 року про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, а саме не вказано яким чином ОСОБА_1 порушив порядок ведення податкового обліку та в чому полягало порушення зазначених у протоколі норм. 
Також, у протоколі не зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, дата народження і місце його проживання, що унеможливлює належне повідомлення про час і місце розгляду справи.
Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить ні підпису ОСОБА_1 , ні відмітки про його відмову від підписання вказаного протоколу, що не дає можливості встановити чи складався вказаний протокол у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як це передбачено Главою 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Також, слід звернути увагу на те, що згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення місцем вчинення ОСОБА_1 порушення зазначено м. Київ, що знаходиться за межами територіальної юрисдикції Бородянського районного суду Київської області.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Враховуючи викладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1631 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути до Головного управління ДПС у Київській області для належного оформлення.

Суддя	Марина ГЕРАСИМЕНКО