ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/13733/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Божко Л.А., 
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 ( суддя Олійник В.М.) в адміністративній справі №160/13733/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром” до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- 
ВСТАНОВИВ:
1.Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947863/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3616 від 10.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3616 від 10.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
2 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947865/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3669 від 15.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3669 від 15.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
3- Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947866/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3668 від 14.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3668 від 14.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
4 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947867/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3667 від 13.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3667 від 13.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
5 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947870/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3672 від 16.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3672 від 16.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
6 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947871/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3671 від 15.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3671 від 15.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
7 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947872/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3673 від 16.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3673 від 16.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
8 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947873/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3670 від 15.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3670 від 15.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
9 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947874/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3674 від 23.10.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3674 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
10 - Визнати протиправними та скасувати №11948367/32679601 від 23.10.2024Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947892/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3759 від 21.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3759 від 21.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
11 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947893/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3756 від 20.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3756 від 20.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
12 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947894/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3757 від 21.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3757 від 21.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
13 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947895/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3675 від 19.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3675 від 19.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
14 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947896/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3758 від 21.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3758 від 21.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
15 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947898/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3763 від 22.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3763 від 22.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
16 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947899/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3764 від 22.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3764 від 22.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
17 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947900/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3762 від 22.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3762 від 22.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
18 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947901/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3760 від 21.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3760 від 21.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
19 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947902/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3761 від 22.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3761 від 22.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
20 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948325/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3768 від 23.11.2023 року.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову ТОВ «Алекспром» №3768 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
21 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948326/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3769 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3769 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
22 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948327/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3765 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3756 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
23 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948328/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3767 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3767 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
24 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948329/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3766 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3766 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
25 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948331/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3772 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3772 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
26 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11948332/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3771 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3771 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
27 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948333/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3774 від 24.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3774 від 24.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
28 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948334/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3770 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3770 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
29 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948335/32679601 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3773 від 23.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3773 від 23.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
30 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948340/32679601 від 23.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3775 від 24.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3775 від 24.11.2023року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
31 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948342/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3776 від 25.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3776 від 25.11.2023року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
32 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948343/32679601 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3779 від 26.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3779 від 26.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
33 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948344/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3778 від 26.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3778 від 26.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
34 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948345/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3777 від 25.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3777 від 25.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
35 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948349/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3780 від 26.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3780 від 26.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
36 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948350/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3784 від 28.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3583 від 07.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
37 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948351/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3782 від 27.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3782 від 27.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
38 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948352/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3783 від 28.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3783 від 28.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
39 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948353/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3781 від 26.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3781 від 26.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
40 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948365/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3815 від 30.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3815 від 30.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
41 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948366/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3785 від 28.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3785 від 28.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
42 - Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових №11948367/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3786 від 28.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3786 від 28.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року, з урахуванням усунення недоліків, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» про визнання протиправним та скасування Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947863/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3616 від 10.11.2023 року та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3616 від 10.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації - залишено в межах сформованої справи №160/11436/25.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/13733/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» до відповідача-1: Державної податкової служби України, відповідача-2: Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії з позовними вимогами:
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947899/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3764 від 22.11.2023 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3764 від 22.11.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. В обґрунтування позовної заяви представником позивача зазначено, що 03 січня 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» уклало з приватним підприємством «Транслогістична компанія» (код ЄДРПОУ 44786357), що є покупцем, договір поставки №04/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000) на умовах поставки EXW з навантаженням.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 року позов задоволено.
З апеляційною скаргою звернувся відповідач Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій зазначив, що Рішенням №11947899/32679601 від 23.10.2024 платнику податків ТОВ «Алекспром» (32679601) було відмовлено в реєстрації податкової накладної №3764 від 22.11.2023 року у зв`язку з наданням платником копій документів, складених із порушенням законодавства (мають ознаки дефектності). 
Так, у видатковій накладній на контрагента-покупця ПП «Транслогістична компанія» (44786357) у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без зазначення адреси.
Згідно аналізу баз даних Єдиного реєстру податкових накладних за листопад 2023 року не встановлено взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» (44786357) та зазначеним в ТТН підприємством-автоперевізником ТОВ «Трансвояж» (41153176), а саме: відсутні податкові накладні на надання транспортних послуг. Крім того. ПП «Транслогістична компанія» (44786357) на теперішній час перебуває в переліку ризикових платників ДПС (Рішення від 21.06.2024 №27349).
При звірці наданих документів з джерелами інформації виявлена фактична відсутність господарської операції, зазначеної в податковій накладній, через не встановлення взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» (44786357) та зазначеним в ТТН підприємством-автоперевізником ТОВ «Трансвояж» (41153176), а саме: відсутні податкові накладні на надання транспортних послуг.
Отже, ТОВ надано контролюючому органу первинні документи, які складені із порушенням законодавства (статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), які не підтверджують настання подій, зазначених у податковій накладній та не відповідають нормі пункту 2.7 Положення №88, не дають підстав для складання ТОВ податкової накладної за наслідками такої операції.
У відзиві позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне. 
Колегією суддів з`ясовано, Основний вид господарської діяльності: за кодом КВЕД - 19.20 - виробництво продуктів нафтоперероблення (код КВЕД 19.20).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» для здійснення своєї діяльності 28.08.2019 року отримано ліцензію на право виробництва пального реєстраційний номер 990114201900030 та ліцензію на право оптової торгівлі пальним реєстраційний номер 990614201900231 від 01.07.2019 року.
Основним напрямком діяльності є оптова торгівля продуктами нафтоперероблення (Абсорбент газоконденсатний марки А, Суміш вуглеводнів. Бензино-лігроїнова фракція) / паливо альтернативне власного виробництва, а також такими як: різні розчинники складні органічні, конденсат газовий, етанол як складник бензину, сировина вуглеводнева, суміш вуглеводнів тощо).
Підприємство самостійно виготовляє продукти нафтоперероблення такі як: суміш вуглеводнів. Бензино-лігроїнова фракція згідно розробленого ТУ У 23.2-31514949-004:2009 (УКТ ЗЕД 2709.00.90.00) та Абсорбент газоконденсатний Марки А згідно розробленого ТУ У 23919929.011-2000 (УКТ ЗЕД 2709.00.90.00).
Продукція виготовляється з наступних компонентів: газовий конденсат, нафта, нафта сира які закуповуються підприємством на внутрішньому ринку.
03 січня 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» уклало з приватним підприємством «Транслогістична компанія» (код ЄДРПОУ 44786357), що є покупцем, договір поставки №04/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000) на умовах поставки EXW з навантаженням.
У зв`язку з виконанням товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» обов`язку по поставці товару, що визначено відповідними господарськими договорами укладеними з приватним підприємством «Транслогістична компанія», ТОВ «Алекспром» протягом листопада 2023 року здійснив поставку замовленого товару покупцеві.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» було складено податкову накладну №3764 від 22.11.2023 року та направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Податкова накладна була прийнята, але реєстрація зупинена та зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що реєстрація ПН/РК зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201.
У квитанції було зазначено, що «ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, додатково повідомлено про показник «D» та «P» та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію спірної ПН.
16 жовтня 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» надіслано до комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків пояснення вх.№241/1024 до якої долучено 16 додатків, зокрема (надано копії документів для підтвердження законності даних операцій - договори поставки, видаткові накладні, довіреності, товарно-транспортні накладні, договори на закупівлю товарів, платіжні доручення.
23 жовтня 2024 року Комісія Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11947899/32679601, причина відмови у реєстрації: у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.
Додаткова інформація: У видатковій накладній на контрагента-покупця не зазначена повна інформація щодо «Місця складання». Не встановлено взаємовідносин між замовником ПП «Транслогістична компанія» та зазначеним в ТТН підприємством автоперевізником ТОВ «Трансвояж». ПП «Транслогістична компанія» на даний час перебуває в переліку ризикових платників
Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №11947899/32679601 від 23.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3764 від 22.11.2023 року, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром», оскільки товариством для підтвердження законності здійснення господарських операцій, надано повний пакет документів, в тому числі: договори поставки, видаткові накладні, довіреності, товарно-транспортні накладні, договори на закупівлю товарів, платіжні доручення, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.
Згідно пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити:
а) порядковий номер податкової накладної;
б) дата складання податкової накладної;
в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або
прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;
г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу);
д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;
е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;
є) ціна постачання без урахування податку;
ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;
з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;
і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду;
й) індивідуальний податковий номер.
Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
За змістом пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (Порядок №1165), у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з пунктом 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Додатком № 3 до Порядку №1165 визначено критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 1 якого з-поміж критеріїв визначено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно із пунктом 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Відповідно до пунктів 9 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Верховний Суд за результатами аналізу наведених норм у постановах, зокрема, але не виключно, від 18 листопада 2021 року у справі № 380/3498/20, від 20 січня 2022 року у справі № 140/4162/21 дійшов висновку, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.
Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, досліджують обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН визначеним у Порядку №520. 
Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.
Відповідно до матеріалів справи встановлено, 03 січня 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» уклало з приватним підприємством «Транслогістична компанія» (код ЄДРПОУ 44786357), що є покупцем, договір поставки №04/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000) на умовах поставки EXW з навантаженням.
ТОВ «Алекспром» було складено податкову накладну №3764 від 22.11.2023 року та направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Податкова накладна була прийнята, але реєстрація зупинена та зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що реєстрація ПН/РК зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201.
За змістом квитанцій №2 щодо зупинення податкової накладної зазначено, що «…ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. …», а тому ТОВ «Алекспром» з метою відновлення свого порушеного права до Комісії було подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
16 жовтня 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» надіслано до комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків пояснення вх.№241/1024 до якої долучено 16 додатків, зокрема (надано копії документів для підтвердження законності даних операцій - договори поставки, видаткові накладні, довіреності, товарно-транспортні накладні, договори на закупівлю товарів, платіжні доручення.
За результатами розгляду пояснень Комісією було прийнято рішення про відмову у реєстрації спірної ПН в ЄРПН, а підставою відмови в оскаржуваних рішеннях вказано ненадання платником податку копій документів, зокрема, надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та зазначенням в графі «Додаткова інформація» про те, що: «в товарно-транспортних накладних на адресу контрагента-покупця не заповнено всі графи та реквізити, як і відсутність податкових накладних на надання транспортних послуг», що саме і стало підставою для звернення ТОВ «Алекспром» до суду з даним позовом.
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість: платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах (п.1); платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах (п.2); платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами (п.3); платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками (п.4); платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства крім бюджетних установ (п.5); платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16. 1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49. 18 статті 49 Податкового кодексу України (п.6); платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 та п.46.2 ст.46 Податкового кодексу України (п.7); та у випадку, коли у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (п.8).
При цьому, згідно п.6 Порядку №1165 питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня, і у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, а включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення, в якому зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Як встановлено судом, відповідно до рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивача віднесено до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості, як такого, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, на підставі наявної податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, але як зазначено судом першої інстанції, в квитанціях, якими зупинено реєстрацію податкової накладної, була відсутня інформація щодо того, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.
Враховуючи, що Комісією було прийнято оскаржувані Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства не зважаючи на надані позивачем Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, суд першої інстанції проаналізувавши зміст оскаржуваних у цій справі позивачем рішень дійшов висновку про їх необґрунтованість у зв`язку з їх прийняттям без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та не зазначення в цих рішеннях документів, які не були надані платником податків (відповідні документи необхідно було підкреслити) і відсутності вказівки в чому саме полягало порушення в наданих документах.
Наведені у попередньому абзаці висновки про протиправність оскаржуваних у цій справі рішень Комісій мотивовано судом першої інстанції відсутністю конкретної пропозиції контролюючого органу про необхідність надати певні документи та не наведення Комісією доказів того, що документи, які подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації.
При цьому, виходячи із загальних вимог, що висуваються до актів індивідуальної дії, та з огляду на викладену у постанові від 23.10.2018 по справі №822/1817/18 правову позицію Верховного Суду, суд першої інстанції виснував, що оскаржувані у цій справі рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є обґрунтованим та вмотивованим, та не містять переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, оскільки не встановлюють які саме первинні документи позивач не надав податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних позивача, що й стало підставою для задоволення вимог позивача у цій справі у повному обсязі.
Відповідно до рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивача віднесено до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості, як такого, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, на підставі наявної податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Тобто, реєстрацію податкової накладної позивача від 22.11.2023 року №3764 було зупинено у Єдиному реєстрі податкових накладних з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 «Критерії ризиковості платника податків» та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому відповідно, колегія суддів вважає безпідставними висновки суду першої інстанції про відсутність конкретної пропозиції контролюючого органу стосовно необхідності наданням позивачем певних документів.
Безумовним у даному випадку є те, що наразі процедура включення платників до переліку ризикових врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Критерії ризиковості платника і рішення про віднесення платника до переліку ризикових приймається комісією регіонального рівня на постійній основі шляхом проведення моніторингу відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку, включає ризикових платників до переліку та виключає тих, щодо кого відповідність критеріям не підтверджується.
Згідно первинних документів наданих до Повідомлення спірна податкова накладна від 22.11.2023 року №3764 складена на постачання ТОВ «Алекспром» покупцю ПП «Транслогістична компанія» Абсорбент газоконденсатний Марки А ТУ У 23919929.011-2000 (УКТ ЗЕД 2709.00.90.00), доставка здійснювалася транспортом продавця ТОВ «Алекспром».
На підтвердження виконання зазначеної господарської операції позивачем надано: ВН №4845 від 22.11.2023 року на кількість 25.82 т на суму 1 232 517.00 грн (в т.ч. ПДВ 205 419.50), довіреність №77 від 22.11.2023 року від ПП «Транслогістична компанія» на ім`я Пирогова Є.М. на отримання Абсорбент газоконденсатний Марки А ТУ У 23919929.011-2000 у кількості 40 000 кг, ТТН №РН-4845 від 22.11.2023 року де зазначено перевізник ТОВ «Плаза Транс» на об`єм нафтопродукта 31 603 дм3, рахунок на оплту№2207 від 22.11.2023 року.
Досліджуючи вказані документи, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що обсяг товар зазначений у видаткових накладних не відповідає обсягу товару зазначений у ТТН, в яких він значно перевищує, в ТТН відсутня ціна товару, відсутній час, дата прибуття до вантажоодержувача, дата та час виїзду від вантажоодержувача, пункт розвантаження не відповідає інформації відповідно до відомостей про об`єкти оподаткування (за зазначеною адрескою об`єкти оподаткування відсутні). 
Платники податків зобов`язані повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючий орган за основним місцем обліку шляхом подання Заяви про об`єкти оподаткування, або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, або через які провадиться діяльність за ф. №20-ОПП. Це передбачено п. 63.3 ПКУ та розділом VIIІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Мінфіну від 09.12.2011 року №1588.
Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (далі - об`єкти оподаткування), є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. В даному випадку, «Абсорбент газоконденсатний ТУ У 23919929.011-2000» віднесено до підакцизної групи товарів.
У товарно-транспортній накладній (ТТН) на поставку " Абсорбент газоконденсатний Марки А ТУ У 23919929.011-2000 " слід вказувати найменування вантажу, його опис, вказується вага в тоннах (брутто/нетто) або об`єм у літрах, а також дані про транспортний засіб та перевізника. 
Важливо умовою є те, що продукт класифікується як небезпечний вантаж, тому у ТТН додатково зазначають:
- номер ООН (UN), належне відвантажувальне найменування, клас небезпеки та групу пакування. 
При цьому, колегія суддів наголошує, що рРаніше компанія мала ліцензію (№ 990614201900231) на право виробництва, зберігання та торгівлі пальним. Термін дії одного з таких дозволів закінчився 01.07.2024 року. 
07.12.2023 року ДПС України прийнято Розпорядження №469-р/л «Про анулювання ліцензії», згідно якого зобов`язано анулювати ліцензію на право виробництва пального №990114201900030, терміном дії з 28.08.2019 до 28.08.2024, Товариству з обмеженою відповідальністю «Алекспром» (ідентифікаційний код: 32679601; місцезнаходження та місце провадження діяльності: 51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт.Губниха, вул.Берегового, 37)
Крім того, у 2024 році тривали судові спори щодо анулювання ліцензії на виробництво пального.
Станом на 17 червня 2025 року по справа № 160/33851/23 дніпропетровським окружним судом прийнято рішення яим відмовлено у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» до Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії. На теперішній час рішення не оскаржено.
На теперішній час ТОВ «Алекспром» перебуває в переліку ризикових платників ДПС.
До Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним внесено запис про анулювання ліцензії на право виробництва пального ТОВ "АЛЕКСПРОМ" реєстраційний 990114201900030 терміном дії з 28.08.2019 до 28.08.2024 за адресою: Україна, 51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт.Губиниха, вул.Берегового, 37.
З урахуванням зазначених обставин, відмова в реєстрації податкових накладних є логічною, оскільки податкова накладна на операції, що вимагають ліцензування (як-от виробництво пального), може бути зареєстрована лише за наявності відповідної чинної ліцензії. Якщо ліцензію анульовано, то будь-які операції, що пов`язані з виробництвом пального, стають неліцензійними, що призводить до відмови в реєстрації ПН.
Колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції у цій справі, оскільки судом при вирішенні спору у цій справі не було надано належної оцінки фактичних підстав справи.
Наведених обставин ні під часу розгляду даної справи судом першої інстанції ні позивачем по справі не спростовано, а з урахуванням зазначених вимог п.6 Порядку № 1165 та чинного рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку, колегія суддів визнає, що у відповідача були наявні законні підстави для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних та в подальшому оскаржуваних у цій справі рішень про відмову реєстрації податкових накладних.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду – скасуванню. 
Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. 
Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають. 
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задовольнити. 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 в адміністративній справі №160/13733/25 скасувати.
Прийняти нову постанову. 
У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром” до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 січня 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 21 січня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко 

суддя Ю. В. Дурасова 

суддя Л.А. Божко