П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  600/2617/24-а 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Левицький Василь Костянтинович  
Суддя-доповідач -  Мацький Є.М.   
08 грудня 2025 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Мацького Є.М. 
суддів:  Залімського І. Г.  Сушка О.О. , 

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, 
В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1.    ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС в Чернівецькій області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.04.2024 № 0158776-2410-2410-UA73060050000034325, яким йому нараховано податкові зобов`язання за 2023 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 26599 грн.

2. В обґрунтування позову позивач вказував, що нежиле приміщення по АДРЕСА_1 , яке належить йому на праві власності, що відноситься до категорії виробничих приміщень та класифікується за кодом 1251.8 “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”. Відповідно до рішення Великокучурівської сільської ради від 22.06.2021 № 235-08/2021 “Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів на території Великокучурівської сільської ради територіальної громади”, для об`єктів нерухомого майна, що відносяться до коду класифікатора 1251.8 - “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”, які перебувають у власності як фізичних, так і юридичних осіб, ставка податку за 1 квадратний метр загальної площі становить нуль відсотків мінімальної заробітної плати.

3. Враховуючи наведене, позивач вважав, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення суперечить ставці податку, що затверджена органом місцевого самоврядування, тому є протиправним та підлягає скасуванню. 

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

4. 27 жовтня 2025 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволено.

5.  Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 03.04.2024 № 0158776-2410-2410-UA73060050000034325.

6. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в сумі 1211,20 грн.  за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області. 

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

7. Апелянт ГУ ДПС в Чернівецькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

8. Апелянт зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі норми ст.266 Податкового кодексу України. Об`єкт нерухомості, який належить позивачу, підлягає оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на загальних підставах. Тому прийняте Головним управлінням оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним. 

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

9.  03.04.2024 Головне управління ДПС у Чернівецькій області винесло податкове повідомлення-рішення № 0158776-2410-2410-UA73060050000034325, яким позивачу визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік на суму 26599,00 грн.

10. Відповідно до даного податкового повідомлення-рішення об`єктом оподаткування є нежиле приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Головній, 76-Е, с. Великий Кучурів, Чернівецький район, Чернівецька область.

11. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням, 24.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив:

-  провести перерахунок суми його податкового зобов`язання та застосувати нульову ставку податку щодо належного йому нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки;

-  скасувати (відкликати) податкове повідомлення-рішення від 03.04.2024 № 0158776-2410-2410-UA73060050000034325;

-  дані контролюючого органу привести у відповідність з поданими ним документами для застосування у подальшому при визначенні суми його податкового зобов`язання із вказаного податку.

12. До вказаної заяви позивач долучив наступні документи: витяг з технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна; довідку Великокучурівської сільської ради Чернівецького району від 14.03.2024 № 299; довідку сертифікованого будівельного експерта від 21.3.2024 № 753; копію кваліфікаційного сертифіката будівельного експерта; витяг з рішення Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021.

13. Доказів розгляду вказаної заяви, відповідач під час розгляду справи по суті до суду не надав.

14. Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суд з цим позовом. 

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

15. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

16. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

17. За змістом п. 8.1 ст. 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

18. Пунктом 8.3 ст. 8 ПК України визначено, що до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

19. Відповідно до п.п. 10.1 ст. 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

20. Згідно із п.п. 265.1.1 п. 265.1 ст. 265 ПК України податок на майно складається, в тому числі, із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

21. Справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, унормовано приписами ст. 266 ПК України.

22. Згідно із п.п. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

23. Підпунктом 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України встановлено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

24. Підпунктами 266.3.1 та 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України передбачено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

25. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

26. Отже, за загальним правилом, об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

27. Згідно п.п. 266.6.1. п. 266.2 ст. 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

28. За приписами п.п. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

29. Згідно з п. 4.4 статті 4 ПК України установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

30. Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону.

31. Пункт 24 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачає, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

32. Відповідно до ст.69 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування відповідно до Податкового кодексу України встановлюють місцеві податки і збори. Місцеві податки і збори зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України з урахуванням особливостей, визначених Податковим кодексом України.

33. Тобто, безпосереднє встановлення місцевих податків в т. ч. і податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, віднесено ПК України до компетенції відповідних сільських, селищних, міських рад у межах їх повноважень.

34. Відповідно до п. 10.3 ст. 10 ПК України місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.

35. Згідно з п. 12.3 ст. 12 ПК України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

36. Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом (п.п. 12.3.1 п. 12.3 ст. 12 ПК України).

37. При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору (п.п. 12.3.2 п. 12.3 ст. 12 ПК України).

38. Сільські, селищні, міські ради надсилають у десятиденний строк з дня прийняття рішень, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та/або зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів, до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та/або зборів, в електронному вигляді інформацію щодо ставок та податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів у порядку та за формою, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та копії прийнятих рішень про встановлення місцевих податків та/або зборів та про внесення змін до таких рішень.

39. Якщо в рішенні органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також податкових пільг з їх сплати не визначено термін його дії, таке рішення є чинним до прийняття нового рішення (п.п. 12.3.3 п. 12.3 ст. 12 ПК України).

40. Згідно з п.п. 12.5 ст. 12 ПК України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також зміну розміру їх ставок, об`єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг або про внесення змін до таких рішень є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

41. Платники місцевих податків та зборів при визначенні своїх податкових зобов`язань можуть використовувати зведену інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Такі платники звільняються від відповідальності у разі, якщо у зведеній інформації, розміщеній на офіційному веб-сайті, виявлено помилку, що містить розбіжності між даними контролюючих органів та даними офіційно оприлюдненого рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів або про внесення змін до таких рішень. У такому разі до таких платників податку штрафні санкції та пеня, передбачені цим Кодексом за порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, що спричинені такою помилкою, не застосовуються, підстав для притягнення платника податків та/або його посадових осіб до відповідальності немає.

42. Відповідно до п.п. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

43. Згідно з ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. 

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

44. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

45. Рішенням Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021 “Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів на території Великокучурівської сільської ради територіальної громади”, встановлено на території Великокучурівської сільської ради місцеві податки та збори, в т.ч. податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які набирають чинності з 01.01.2022. Пунктом 1.2 вказаного рішення затверджено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно з додатком 4, а також пільги для фізичних та юридичних осіб, надані відповідно до підпункту 266.4.2 пункту 266.4 статі 266 Податкового кодексу України, за переліком згідно з додатком 5.

46. Згідно додатку 4 до рішення Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021 “Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки” для об`єктів нерухомого майна, що відносяться до коду класифікатора 1251.8 - “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”, які перебувають у власності як фізичних, так і юридичних осіб, ставка податку за 1 квадратний метр загальної площі становить нуль відсотків мінімальної заробітної плати.

47. Вказане рішення знаходиться в загальному доступі на сайті Великокучурівської сільської ради за посиланням https://vk-stg.gov.ua/storage/documents/documents/49d4dbe5b7134272542891be29c5559b.pdf.

48. Відповідно до листа фінансового відділу Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 18.07.2023 № 26, місцеві податки та збори на 2024 рік залишаються чинними згідно залишаються чинними згідно рішення №235-08/2021 від 22.06.2021, а також рішення № 90/20/2022 від 14.07.2022. Ставки податку залишаються діючими на 2024 рік.

49. Отже, ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки встановлені рішення Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021, з урахуванням вимог ПК України, застосовуються в 2023 році.

50. Згідно із Державним класифікатором будівель і споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Держстандарту України від 17 серпня 2000 року №507, до будівель промисловості належать будівлі класу 1251 “Будівлі промисловості”.

51. Цей клас включає:

криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства та т. ін. за їх функціональним призначенням;

1251.1 “Будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості”,

1251.2 “Будівлі підприємств чорної металургії”,

1251.3 “Будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості”,

1251.4 “Будівлі підприємств легкої промисловості”,

1251.5 “Будівлі підприємств харчової промисловості”,

1251.6 “Будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості”,

1251.7 “Будівлі підприємств лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості”,

1251.8 “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”,

1251.9 “Будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне”.

52. Із змісту довідки Великокучурівської сільської ради Чернівецького району від 14.03.2024 № 299 видно, що проведеним обстеженням приміщення в с. Великий Кучурів по вул. Головній 76-Е, яке складається з приміщень 1-7 цеху загальною площею 794,0 кв.м, встановлено, що дане приміщення підпадає під класифікацію “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”, код №. 1251.8. Власником даного приміщення є ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 04.12.2006. Згідно рішення сесії сільської ради від 22.06.2021 № 235-08/2021 “Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів на території Великокучурівської сільської ради територіальної громади” ставка оподаткування вказаної категорії об`єктів нерухомого майна є нульовою.

53. 21.03.2024 сертифікований будівельний експерт ОСОБА_2 видав довідку № 753, із змісту якої видно, що на земельній ділянці площею 0,2595га (кадастровий номер 7324582000:02:001:0775) за адресою АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1897577273245) розташовані приміщення цеху літ."А" пл. 794,00 кв.м. (реєстраційних номер майна 9861024). Згідно довідки ЧКОБТІ № 2722 від 09.12.2020 загальна площа зменшилась на 19,90 кв.м. за рахунок внутрішнього перепланування, побудовано електрощитову літ. К, майстерню літ. Л, навіс літ. М, гараж літ Н (дозвільні документи на проведення будівельник робіт в ЧКОБТІ не надано), вбиральню літ 3, криницю №1, вигрібну яму №2, огорожу №3-4.

54. На момент виготовлення технічного паспорту ЧКОБТІ інвентарна справа №б/н. від 09.12.2020 на земельній ділянці розташовані: Виробничий цех літ. А, Вбиральня літ. 3, Електрощитова літ. К, Майстерня літ. Л, Навіс літ. М, Гараж літ. Н, Криниця №1, Вигрібна яма №2, огорожа №3-4.

55. Загальна площа Виробничого цеху літ. А складає 774,10 кв.м.

56. Згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, чинного від 01.01.2001, який затверджено і введено в дію наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507, будівля Виробничого цеху літ. А відноситься до класу 1251.8 - Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості.

57. Згідно Національного класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, чинного з 01.01.2024, який затверджено наказом Міністерства економіки України № 3573 від 16.05.2023, будівля Виробничого цеху літ. А відноситься до класу 1251 - Промислові будівлі.

58. Отже, нерухоме майно, що належить позивачу, відноситься до класу 1251.8 “Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості”.

59. Беручи до уваги вищенаведене, Апеляційний Суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що ставка податку по належному йому об`єкту нерухомого майна згідно рішенням Великокучурівської сільської ради від 22.06.2021 № 235-08/2021 “Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів на території Великокучурівської сільської ради територіальної громади” становить 0 відсотків мінімальної заробітної плати. Відповідно, розмір податкових зобов`язань по даному об`єкту з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є нульовим.

60. За таких обставин, на переконання Апеляційного Суду, податкове зобов`язання, яке визначено оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суперечить ставці податку, що затверджена рішенням органу місцевого самоврядування.

61. У постанові від 15.05.2019 у справі № 825/1496/17 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду виснував, що відповідно до Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (частина друга статті 5). В Основному Законі України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша статті 140).

62. Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України. З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

63. В Конституції України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59).

64. Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

65. Отже, рішення Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021 (з урахуванням рішень про внесення змін до нього) є нормативно-правовим актом, приписи якого зокрема встановлюють для позивача права та обов`язки, є способом реалізації владних управлінських функцій радою як суб`єктом владних повноважень відповідно до комплексного правового регулювання в межах розсуду цього органу, з урахуванням інтересів членів територіальної громади та кожного члена цієї громади. Дане рішення не визнано протиправним, не скасовано в судовому або іншому порядку, внаслідок чого є обов`язковим як для позивача, так і для відповідача у справі.

66. Верховний Суд неодноразово вказував (зокрема, але не виключно постанови від 15.05.2019 у справі № 825/1496/17, від 30.05.2022 у справі № 807/1293/17, від 12.10.2023 у справі N 580/4020/21), що встановлення місцевих податків і зборів входить до компетенції органів місцевого самоврядування, податковий же орган, яким є відповідач у справі, наділений повноваженнями по застосуванню в межах своєї компетенції вже прийнятих нормативно-правових актів, в тому числі рішень органів місцевого самоврядування, норми яких є чинними на час їх застосування та обов`язковими.

67. Таким чином, за умови чинності рішення Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 22.06.2021 № 235-08/2021 та інших рішень, якими до нього вносилися зміни, у відповідача не було правових підстав для їх незастосування під час визначення позивачу податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

68. За таких обставин, неправомірним є неврахування податковим органом під час прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлених чинними рішеннями органу місцевого самоврядування.

69. Отже, апелянтом не доведено належних підстав прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, у зв`язку з чим позовна вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення підлягає до задоволення. 

V. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

70. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

71. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

72. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

73. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

74. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

75. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ГУ ДПС в Чернівецькій області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 
          
Головуючий	 	 	Мацький Є.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Залімський І. Г.    Сушко О.О.